根据、**安排和《**深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》要求，为加强对各乡镇、各单位作风建设年活动的督促检查，推动活动有序有效开展，确保全**“转变作风改善发展环境建设年”活动各项措施落地生根，取得实效，现就督促检查工作提出如下方案：
一、目标任务。
以问题为导向，督促检查各乡镇、各单位扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，动真碰硬切实查找、整治作风和发展环境方面存在的突出问题，推动全**上下深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，在加强政治建设、解放思想观念、强化履职担当，务求工作实效、提高行政效能、转变工作作风上取得成效，逐步形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境。
二、督查内容。
根据“转变作风改善发展环境建设年”活动3个阶段的工作安排和任务要求，从以下5个方面重点查看各乡镇、 各单位部署启动是否及时迅速、查找问题是否查实找准、整改工作是否动真碰硬、保障措施是否有力有效、长效机制是否建立完善、干部作风是否真正转变、发展环境是否明显改善。
一）部署动员方面。
1、 组织实施情况。督查各乡镇、各单位学习传达**委“转变作风改善发展环境建设年”活动有关文件和会议精神，部署启动活动，建立工作机构，制定实施案，按时限要求上报**活动办组织机构、活动安排等方面的情况。
2、 思想发动情况。督查各乡镇、各单位党员干部是否能够从讲政治的高度，对**委开展作风建设年活动有较为明确深刻的认识，是否在班子和广大干部中开展解放思想大讨论，是否以折达公路问题等案例为典型开展警示教育，党员干部对活动的重要意义、总体目标、重点任务等内容是否知晓等方面的情况。
(二）问题查找方面。
1、政治不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。是否聚焦坚决维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导，全面贯彻落实***总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，不折不扣落实**决策部署及省、市、**工作安排，全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实主体责任，严防机关党建“灯下黑”，全面提高基层组织组织力、凝聚力、战斗力等方面查找问题。
2、思想观念不解放、工作能力与发展要求不相适应等问题。是否聚焦认真学习领会***新时代中国特色社会主义思想，立足全**工作大局谋划发展、推动工作，转变思想观念、调整精神状态、倡导改革创新，学习履行岗位职责所需各种知识等方面查找问题。
3、履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。是否聚焦推动**和省、市、**各项决策部署落地见效，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责、主动作为、勇于担当，从严从实从细开展工作，一丝不苟抓好任务落实等方面查找问题。
4、 热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。是否聚焦深入践行为民服务宗旨，坚持唯实求真调查研究，杜绝 “推、绕、拖”等行为，反对形式主义、官僚主义，不搞领导“可视范围”项目工程、劳民伤财“形象工程”、“政绩工程”等方面查找问题。
5、 行政效能低下、营商环境不优等问题。是否聚焦深化“放管服”改革，配套衔接相关改革举措，推进简政放权工作，优化行政审批方式，精简行政审批项目，提升政务服务质量和效率，解决群众“多头跑” “事难办” “来回奔波”问题，发挥行业主管部门监管作用等方面查找问题。
6、 阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散漫、落实不力等问题。是否聚焦对上级决策部署搞变通、选择性执行，阳奉阴违、当面一套、背后一套、谎报情况、夸大成绩，对下纵容、唆使、强迫弄虚作假、隐瞒实情，庸政懒政怠政，扶贫政策落实落细，民生实事工程、扶贫项目落地实施等方面查找问题。
三）整改落实方面。
1、查摆整改情况。督查是否针对查找和梳理出的本级本部门存在的突出问题，制定务实管用的整改方案，建立整改台账并按时限要求上报，明确整改目标，量化整改任务并实现动态管理，细化整改措施，靠实整改责任，分即知即改、 限期整改及长期整改等情形明确整改时限等。
2、 狠抓落实情况。督查实干导向是否鲜明，对需要整改的问题，是否实行挂牌销号；对群众和企业及有关方面反映的问题，是否认真接访受理、耐心解答、及时解决到位；对突出问题的整改落实，是否做到即知即改、立行立改，整改一件、销号一件；是否按月上报整改情况和整改进度，对班子和干部个人问题及整改情况是否公示公开等。
3、 统筹推进情况。督查是否结合全党“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国“脱贫攻坚作风建设年”活动、**环保督察、***第四次大督查、全省“三纠三促”专项行动、深化“放管服”改革工作突破年活动和省委第三巡视组巡视庆阳反馈意见，查找问题、推动整改、转变作风、优化环境、促进发展。
四）保障措施方面。
1、督查问责情况。督查是否紧盯整改任务完成的时间节点，对整改落实情况对标对表、动真碰硬、严督实查，全力推动问题整改；对查实的问题是否坚决纠正，对态度不端正、整改不及时不到位的，报活动办执纪问责组严肃追责问责。
2、 **宣传情况。督查是否对“转变作风改善发展环境建设年”活动部署启动和开展情况进行宣传报道，及时宣传好经验好做法，树立先进典型，营造浓厚**氛围，增**部转变作风、优化发展环境的责任意识，广大群众和地方民营企业是否知晓活动的目标任务和重点内容等。
3、 强化监督情况。督查监督体系是否进一步完善，重要情况层层报告机制、监督检查机制是否健全完善；是否做到畅通社会监督和诉求反映渠道，聘任作风建设年活动监督员，动员群众和企业参与监督评价，公开作风建设年活动投诉反映受理方式等。
五）建章立制方面。
督查各乡镇、各单位作风建设“五改进五整治”和发展环境“四优化四提升”是否落到实处，是否认真抓好制度的修订和完善，建立转变作风、改善发展环境方面的制度机制，建立健全相关追责问责和问题**机制。特别是针对查找的突出问题和制度建设的薄弱环节，是否制定出台落实全面从严治党政治责任、整治作风顽症痼疾、优化营商环境、深化“放管服”改革、构建“亲” “清”政商关系、支持非公经济发展等方面的制度机制，影响和制约全**发展的突出问题是否得到有效解决。
三、督查方式方法。
根据《**深入开展“转变作风改善发展环境建设年” 活动实施方案》，督查采取各单位自查和督查组集中督查相结合的方式进行。
一）单位自查。
各乡镇、各单位在深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的基础上，紧紧聚焦上述五个方面督查重点，对本乡镇、本单位开展活动情况进行跟进督查，自查自纠，即知即改，立行立改。主管部门要做好对本行业、本系统所属单位活动开展情况的指导督查，切实落实好“两个责任”。各乡镇、各单位每月月底要向**“转变作风改善发展环境建设年”活动办公室上报各自活动进展情况及整改台账。
各乡镇的问题台账、整改销号等上报资料须经本单位分管领导审核签字后上报。活动结束前一个月向**活动办上报活动总结报告。
二）督查组督查。
*“转变作风改善发展环境建设年”活动办公室督促检查组将有重点、有目的地对各乡镇、各单位“转变作风改善发展环境建设年”活动开展情况、重点领域工作进行集中督查，督查组采取不打招呼、明察暗访、实地查看、随机抽查的方式进行督查。
1、坚持面上督查与重点督查相结合。活动领导小组办公室督促检查组负责对乡镇、重点窗口单位、具备审批业务机关单位活动开展情况进行督查。在面上督查的基础上，对窗口服务单位和与人民群众生产生活关系密切的部门、单位开展重点督查，实地查看活动开展成效，调研了解工作薄弱环节，提出整改意见，促进活动深入开展；督查要围绕**委中心工作开展，督促推动脱贫攻坚、 民生实事办理等重点任务落到实处。
2、坚持明查与暗访相结合。督查组要把明查和暗访结合起来，根据实际需要，该明查的明查，该暗访的暗访。特别要加强暗访督查，不打招呼，不公开身份，深入现场，实地查访，通过同群众直接接触，了解和掌握第一手资料。
对于暗访发现的问题，要通过召开座谈会、查阅资料等明查方式进一步核实，以保证暗访结果真实有效。要恰当运用暗访手段，灵活采取模拟办事、**咨询、走访群众、隐蔽观察等形式了解情况。明查暗访要更加聚焦发力，思路和重点要由面向点聚焦，由宏观向微观聚焦，由集体责任向个人责任聚焦，确保“转变作风改善发展环境建设年”取得扎实成效。
3、坚持发现问题与肯定成绩相结合。督查组要坚持以问题为导向，深挖细查各乡镇、各单位影响和制约作风建设的突出问题，将发现的问题列入负面清单，反馈相关单位，建立整改台账，明确整改责任、整改期限，持续跟进督促问题解决。对问题比较突出、群众反映强烈的事项，要紧盯不放、开展“回头看”、“再督查”，持续抓好督促整改，推动问题解决。
对工作不力的单位和个人要及时通报批评，情节严重的提请执纪问责组核查清楚后严肃问责。督查组要始终把督查工作的着力点放在破解难题上，善于发现问题，科学分析问题，弄清问题性质，找到症结所在。要坚持做到“四个不放过”，即存在问题不查清不放过，工作责任和措施不落实不放过，存在的矛盾问题不解决不放过，有关人员的责任不追究不放过。
切实做到在明查暗访和推动整改落实上积极主动，整改已经发生的问题、防止正在发生的问题、关注长远需要解决的问题，打通“中梗阻”， 接通“最后一公里”，着力解决制约和影响全**发展的突出问题，使各项重大决策真正落地生根。在督查中要注重发掘先进典型、先进做法，对督查发现的的好做法、好经验、好载体，以及取得的成绩，以适当形式给予充分肯定。
4、坚持职能部门督查和社会参与相结合。**活动办既要。
整合相关职能部门力量做好督查，又要充分调动社会力量参与“转变作风改善发展环境建设年”活动。要向社会公布举报**、信箱、电子邮箱，充分调动社会监督、群众参与的积极性，拓展延伸抓落实的广度和深度。要通过邀请“两代表一委员”和专家学者、新闻**共同参与督查，注重发挥第三方评估的作用，形成齐心协力推动工作落实的强大合力。
四、工作要求。
一）提高思想认识。督促检查工作是否有力到位，直接关系到“转变作风改善发展环境建设年”活动的成效。督促检查组及要针对全**的实际情况，细化各阶段的督查任务，抓好重点环节，合理把握节奏，科学分解任务，确保督查工作有力、有序、有效推进。
二） 坚持工作原则。督促检查组对各项重点工作任务的督查情况，要及时梳理和深入研判，对发现的好做法和问题不足及时进行总结。随时向活动办报告督查情况，对重要问题加强请示汇报，不随意表态。
三） 强化结果运用。善于对带有普遍性、倾向性和企业、群众反映强烈的突出问题进行分析研究，及时提出指导性建议。集中督查结束后，要形成实事求是、全面详细的督查通报，点名道姓指出问题，分析原因，提出对策措施，通报全**。
四） 遵守督查纪律。督促检查组各成员要严格执行廉洁从政各项规定，严格遵守督查纪律要求，提高保密意识，切实发挥好表率作用，以更严更实更细的作风抓好督查各项工作任务。
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