履行基层党建工作责任制情况述职报告

桐庐县委书记戚哮虎。

2023年12月）

根据会议安排，我就2023年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。

目前，我县共有基层党组织1782个，其中2个街道党工委、11个乡镇党委，183个建制村、16个社区党组织；全县党员26005名，其中农村党员占78%。自任县委书记以来，我能努力强化“责任意识、主角意识、保障意识、能动意识”，认真抓好基层党建工作。2023年，我与县委班子成员一起，以科学发展观为指导，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以创先争优活动为主线，以提高党建科学化水平为目标，积极履行基层党建第一责任人职责。

下面，我将一年来履行党建工作责任制情况述职如下。

一、以有力的举措，强化党建责任落实。作为基层党建工作“第一责任人”，我在负总责、带好头的同时，注重落实各级党组织的集体责任和领导干部的具体责任，积极发挥各个层面作用，努力营造出“党建责任共抓”的浓厚氛围。一是带头自己抓。

一年来，我能坚持中心组学习制度，及时组织学习党的重要理论成果和战略思想以及上级有关指示精神，了解新形势新任务，掌握新部署新要求，并先后主持召开党建工作领导小组会 4次、县委常委会16次，党建工作座谈会5次，专题听取和研究部署村级组织换届选举试点、两新组织党建、党风廉政建设等基层党建工作。同时，注重调研摸实情，坚持定期深入乡村、企业等基层一线开展调研座谈，围绕强党建、促发展、保稳定，到村企摸情况、找问题、定措施，努力了解第一手素材，并形成了《以新型城镇化为突破口，加快推进城乡经济社会发展一体化》、《做生态文明建设标兵，推潇洒桐庐科学发展》等多个调研课题。二是带领班子抓。

在推进工作中，我能比较注重发挥县委班子的团队作用，认真落实县委常委党建联系点和创先争优活动联系点制度，要求县委常委每人联系1个乡镇（街道个后进村和1个非公企业，直接到一线抓党建、解难题，并做到党建工作“四个必”，即情况必问、汇报必听、阵地必看、责任必讲。我本人也确定了省级中心镇——富春江镇、山区薄弱村——舒家村、省“双强争先”创建点——浙江富春江水电设备股份****等3个基层党组织作为自己的党建联系点和创先争优活动联系点。一年来，县委班子成员共深入联系点调研40余次，帮助联系点解决实际困难50余个。

三是带动下面抓。以制度化的方式，分解任务、压实责任，进一步强化各级党组织和党员干部抓基层党建工作的职责。我们对党建责任采取了重点评议，通过“述职大会直播监督、评议方式上下结合、评议结果约谈反馈”等形式，进一步完善乡镇部门党委书记党建述职评议制度。

对工作任务采取了重点考核，通过“重点任务共性考核+破难创新个性加分”的形式，进一步完善了县委对乡镇部门抓基层党建工作的考核制度，把“软任务”变成“硬指标”。同时，，努力确保党建政策“件件有落实”。

二、以明确的导向，促使党员干部务实。党建工作是其他一切工作的组织保障。但这一保障的根源在于干部队伍，选人用人的导向则直接决定干部的作风和行动。

这几年，我们一直注重在基层一线锤炼干部，面向基层一线选拔干部，努力造浓“重视基层、崇尚实干”的良好氛围。一是用政策保障引导干部安心在基层。县财政拨款200余万元，对部分偏远乡镇的办公和值班设施进行了改善。

在综合考核中分类执行，提高乡镇干部的奖励分值，并在各类评先评优、表彰奖励中，提高农村基层一线的比例名额。从目前情况看，政策的适当倾斜，使得我县干部队伍的心态有了可喜的变化，过去乡镇干部“挤着进城”的现象有了较大改观。二是用选派锻炼引导干部用心在基层。

坚持把基层一线锻炼作为干部的必修课，把中心工作和重点工程一线作为发现人才的“主阵地”。通过选派不同层面、不同特长的干部到重点工程、信访维稳、招商引资、项目代办等一线开展工作，让他们经受锻炼、增长才干。三年来，先后选派400余名干部参与全县重点工程建设，134名干部从事外派驻点招商或投资项目代办，27名县管干部和年轻干部到县信访局挂职锻炼，并在确保各项重点工程、民生工程顺利推进的同时，不断完善选派干部的管理、考核、激励等制度，努力使干部“在一线用心工作、在一线实现锻炼、在一线得到成长”。

三是用选人导向引导干部真心在基层。进一步强化重视基层选人用人的导向，努力做到基层一线干部“优先提拔、优先重用、优先照顾”。一方面“要下去”。

规定新录用公务员一般要在乡镇基层工作满两年。同时，加大机关干部选派到基层一线工作的力度。两年来，先后提拔了15名机关干部担任乡镇副职，选派35名新提拔干部到重点一线从事征地拆迁工作，还选派了7名机关干部任乡镇团委书记、妇联主席和社区党委书记、主任。

另一方面“能上来”。把是否具有基层工作经历作为选拔任用领导干部的重要资格条件。09年以来，我县新提拔的县管干部中，有近74%的同志具备基层一线工作经历。

特别是在刚刚结束的“两轮推荐两轮票决”竞争性选拔中，更是明确要求必须有2年以上乡镇副职的经历方可推荐。通过“使用上倾斜一点、培养上高看一眼、政策上关爱一些”，较大程度上改善了以往干部往机关跑、基层呆不牢、一线沉不下的状况。同时，选人用人“指挥棒”的转向，也使得更多优秀年轻干部眼睛向“下”、身子向“下”，主动到一线和基层接受磨练，逐渐形成“人才到基层一线锻炼、干部从基层一线选拔”的党政干部培养选拔链。

三、以正确的理念，推动党建创新求实。创新是提高党建工作科学化水平的基石，而实事求是、因地制宜则是保持创新工作生命力的根本要求。在创新党建工作的同时，我们更注重载体设计的生命力和实效性，以便更符合桐庐发展的需要，更好地惠及群众。

一是始终把党建创新与服务发展紧密结合。广泛开展了争创“党员先锋岗、党员责任区”、“节能减排、服务发展”、“服务企业、服务基层”等主题活动，全年组织党员干部走访企业、农村、社区等一线开展服务2800余人次，帮助基层解决困难问题582个。同时，针对金融危机后制笔、针织等区域块状经济企稳回升、用工需求明显不足而山区老百姓“家门口就业”机会不多的实际，我们结合已实践了8年多的“党支部服务站”成功经验，创新推广了“厂站结对”活动，组织23家企业与20个村党组织开展了用工“厂站结对”工作。

目前全县已建立党支部服务站500多个，帮助企业解决用工6000余人，每年实现用工收入3700余万元。再如，针对农村集体经济发展难问题，实施了后进村整顿工程。今年，我与相关部门负责人对全县20个后进村进行了实地调研走访，一方面帮助后进村查找困难症结、寻求发展出路，另一方面要求有关部门、乡镇予以针对性扶持，增强其自身的“造血功能”。

另外，对部分集体经济发展薄弱、党组织班子建设薄弱的“双薄弱”后进村进行了重点整顿，在对5个村党组织班子进行及时调整充实的基础上，破身份、地域、行业限制，在2个村探索了党组织书记跨村任职的做法，努力以党建创新作为更好地推动难题破解。二是始终把党建创新与推动民生紧密结合。我们把深化“网组片”工作作为党建服务民生的重要抓手。

强调因地制宜，突出从解决群众小困难、小矛盾、小纠纷这“三小”问题入手，探索总结并实施了以民情联系卡、民情留言版、民情日记和民情抄告单为主要内容的“四民工作法”。今年，我们又立足长效管理，专门开展了以“集中自查、交流检查、部门抽查”为主要形式的“三查”活动，建立完善了重大民情事项部门联动、协调解决制度。并积极开展红、黄、绿“三色”分类联系，区别重点户、一般户，努力做到集中优势力量服务重点弱势群体。

通过“网组片”工作的深入实施，一年来，全县各级党组织和党员干部为群众解决“三小”问题18400余个，受到了基层群众的欢迎。三是始终把党建创新与统筹城乡紧密结合。坚持把“统筹城乡党建”作为推进全县统筹城乡工作的重要抓手。

在面上，我们继续发挥了党员服务中心在推进统筹城乡工作中的有效作用。一年来，全县13个乡镇（街道）党员服务中心共组织各类培训300余场次，开展各类活动180多场次，参与党员群众达18000多人次。同时，我们还在县经济开发区开展了统筹区域党建工作。

通过整合党建组织资源、人才资源、工作资源，推行党群共建、村企联建等工作机制，以区域党建实力提升促进区域经济的统筹发展。另外，我们还投入了400多万元，对原有的远程教育**会议系统进行升级改造，整合建成“党员远教新视通”直播系统，形成了县乡村**直播网络，以整合“五大资源”、创新“五大课堂”、建立“五大机制”、构建“五大平台”的方式，通过党建资源统筹促进城乡信息统筹。

四、以有效的制度，保障基层基础扎实。我努力把强化基层基础保障作为工作的重要内容，着力抓好基层党建的制度化、规范化建设。一是以制度化实现基层工作保障规范化。

今年，我们共投入1200余万元财政资金用于落实各项党建工作保障措施，对农村、非公企业、两新组织等不同区域党组织的党建工作经费、党员活动经费、阵地建设要求等多个方面作出了明确规定，并建立相应的管理使用办法，通过规范基层党建资金的使用管理，充分发挥资金“四两拨千斤”的作用，不断夯实基层工作保障基础，努力形成全社会参与党建、投入党建、保障党建的良好氛围。二是以制度化实现基层队伍管理规范化。一方面，积极探索“公推选优”发展党员机制，变被动吸收党员为主动培养优秀青年入党，从源头提高党员队伍素质。

另一方面，建立农村党员固定学习日制度，全面开展党史、党纪、形势任务“三项教育”和履行先锋责任、联系服务群众、参与党内活动“三项承诺”，进一步激发党员主体意识。同时，加强基层干部队伍培训教育的规范化建设，把农村、社区、非公企业、“两新”党组织负责人均纳入了县委主体培训班，还“下移”对象，首次开展了以村民小组长、村属党支部书记为重点的“双百轮训”工程。建立基层党建观察员制度，组织15位基层党员成立了党建工作观察员队伍，通过邀请党建观察员列席基层党建工作会议、监督村级组织换届试点工作等形式，进一步提高基层党建工作满意度。

三是以制度化实现基层组织工作规范化。以创先争优活动为契机，全面推行了“创先承诺”制度，通过实行“一句话”承诺和岗位特色承诺等方式，不断激发基层党组织和党员参与活动的内动力，全县有18783名党员开展了公开承诺，占党员总数的75%，承诺事项总数达到34312件。以开展村干部履职评诺活动为载体，全面推行了以“上下联动、三方评议、全面覆盖”为主要内容的村干部“集中评议”制度，对村干部竞选承诺和三年工作进行“回头看”，全县183个村通过集中评诺活动，确定了今后三年民生实事1000余件。

以开展村级组织换届选举试点工作为契机，全面推行了党组织“公推直选”制度，积累了如先定村事后承诺、先定制度后选举、先定门槛后选人的“三先三后”、村干部“德”的评价、不作为村干部问责等试点工作经验，为明年全面推开村级组织换届选举工作奠定了一定的工作基础；以开展“双强争先”活动为载体，全面推行了“双强提升”制度，着力实施非公有制企业“三个一批”工程、农村党组织“5040”培育工程、村级“双强班子”评选工程、社区“一居一品、组团服务”工程、机关“优化发展环境十佳科室”评议工程、新社会组织“双扩”工程等六大工程。以推进基层党内民主为抓手，全面推行 “阳光八步法”、“阳光议事决策日”、“党员议事会”、“五议两公开”等制度，进一步建立健全了基层党内民主建设的工作新机制。

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