调研报告。自我县“小散乱污”企业综合整治以来，为进一步改善全镇环境质量，着力解决影响全镇经济社会发展和人民群众身体健康的环境问题，xx镇党委、**严格对照全县专项行动要求，对全镇 “小散乱污”企业依法开展了专项整治行动，取得了积极的成效。
一、工作成效。
一是成立组织，广泛宣传。xx镇成立了由镇党委书记任组长、班子成员为副组长，镇纪委、派出所、工商所、村镇发展中心、国土所、供电所等部门为成员的“小散乱污”企业专项整治行动领导小组。实施镇、管区、村**网格化管理，由镇纪委、村镇发展中心与各（社区）村干部签订目标责任书，把整治任务细化分解、责任到人。
通过动员会、宣传车、村级广播等形式，对“小散乱污”企业专项整治行动进行全方位宣传，引导全社会力量共同参与、共同监督、共同治理，全面打响“小散乱污”企业清零整治的人民战争。
二是部门联动、凝聚合力。组织镇纪委、派出所、工商所、供电所等部门，集中时间、集中力量、统一行动、严格执法，严厉打击辖区内“小散乱污”企业违法生产行为，切实做到断水断电、拆除设备、清除原料、吊销执照。对无证无照、违规设立的，坚持做到“五个到位”;对纳入清理整改的“小散乱污”等企业一律停产整改，逾期整改不到位的一律取缔清退。
三是铁腕治污，严厉追责。由镇纪委牵头成立督查组，建立督查考核机制，将“小散乱污”企业专项整治工作落实情况作为重点督查内容。对工作不作为、不按照要求完成治理任务，在专项整治工作中不担当、推诿扯皮，导致无证无照违法违规生产经营行为得不到有效制止的部门和个人，按照有关规定进行追责。
截止目前，全镇共摸排“小散乱污”企业户，已完成整改验收户，整改完成率 %，未完成户。通过开展综合整治，已验收达标的企业环保意识显著增强，技改投入力度明显加大，设施配备较为齐全，内部管理走上正规，整体形象明显改观。
二、存在问题。
1.企业基础较差。在全镇摸排的“小散乱污”企业中，机械加工类共户，占总数的 %，居“小散乱污”企业之首。
这些“小乱散污”企业在建设之初，普遍存在环保设施投入不足，不符合国家产业政策和当地产业布局规划，污染物排放不达标，有的甚至可能没有土地、环保、工商、质监等手续，企业建设项目环境影响评价和安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和事业）落实不到位，集中整治使用难度较大。
2.整治进度过慢。目前除户清理取缔类企业外，其他户企业都要求办理环评、安评手续后方可验收通过，而目前全县都在开展“小散乱污”企业整治，企业排队等待第三方机构作环评、安评，存在申请企业多与评估机构少的突出问题，影响整治进度。
3.整治标准不细。目前不论企业类型、大小，一味要求作环评、安评，存在整治工作与企业实际结合不够紧密，工作标准不具体。
比如，在环评、安评中，哪些企业需要做环评、安评备案登记，哪些需要做环评、安评整体评估评价，哪些需要进行环评、安评设备改进，没有详细具体的规定，一律要求企业关停，没有做到具体情况具体分析。同时，对已做环评、安评的企业，验收进度慢，企业不能尽快恢复生产。
4.政策不够稳定。按照环保要求，对涉及环境污染的相关企业，执行环保政策比较严格，存在企业既要执行环保政策又无法具体落实的突出矛盾。
同时，在去年锅炉整治工作中，有些企业的锅炉按相关标准投入大量的物力、财力，已整治到位，而且已达标排放，但仍要求拆除，使企业无所适从。
5.企业等待观望。落实排污治污环保设施投入大，中小微企业受财力影响，部分企业对整治工作目前仍抱着等待观望态度，期盼政策松动，自觉参与整治工作的积极性、主动性不够，恢复生产较慢，影响了整个工作进程。
三、建议与对策。
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