近几年来，小屯镇党委利用汝州东南翼的区位优势和丰富的煤炭资源优势，不断改善投资环境，加大招商选资力度，大力发展特色工业，全镇非公有制企业不断壮大，在非公有制企业开展“创先争优”活动开展以来，全镇非公企业党组织和党员紧紧围绕“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好）和“五个先锋”(创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋和奉献爱心先锋）的总体要求，积极探索党组织和党员在企业经营和发展过程中发挥作用的方式和渠道。现将小屯镇非公企业党建调查情况汇总如下：
一、基本情况。
全镇目前共有92家非公企业，多数为洗煤厂和煤矿，在岗从业人员3500人，有党员的非公企业31家，共有党员106人，没有党员的企业61家。在31家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的10家，已建立了党支部；有21家有少数党员的，采取属地和挂靠方式，让每个党员都有组织之“家”。 非公企业党建是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
明确“两个作用”，旨在引导非公企业党组织紧紧围绕生产经营管理开展党的活动、保证党的路线方针政策在企业贯彻落实，切实维护职工群众合法权益、增强党组织的凝聚力向心力，组织带领党员群众创先争优、彰显党组织和党员的先进性，引领建设先进企业文化、培育积极向上的企业精神。只有充分发挥“两个作用”，非公企业党建工作才能得到广大党员的认同和响应，受到职工群众的拥护和欢迎。
二、主要问题。
一）党建理念的形成还需时间和实践。
部分企业老板把主要精力都用在经营管理上，认为建立党组织会削弱和制约自己的权力，影响自己的权威，对党建工作不积极主动，同时他们认为如果企业开展党组织活动，会占用企业生产经营时间，增加企业的生产成本，加重负担，因此在经费和时间上给党建工作的发展造成束缚。不少从业党员受雇用心理的影响，只关心自己的工资待遇，不问政治。
二）非公有制经济组织自身的不稳定性影响党建工作开展。
非公有制企业自身经营受市场影响，企业经营好的时候开展党建组织活动的次数多、内容丰富、老板及员工参与热情高，党建工作开展的有声有色，经营不好的时候党建活动相对就少。同时，非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。
三）组织活动开展的活跃度不够。
如果企业老板不是党员，从业党员是受雇人员，加之如果没有建立专门的管理组织，开展党组织活动更是挨不到边的事。通过专门组织党建调查问卷活动，了解到存在有业主不支持，员工不参与的现象，假如要企业老板出资金开展其他党建活动，难度更加可想而知。
四）专门的管理制度需要健全。
在私企内的党员身份难以确认，老板在录用员工时，甚至没有注明政治身份这一栏，对党员在企业内发挥先锋模范作用没有寄予希望。大部分认为，党员员工与非党员工没有什么两样，所有这些，都是与没有形成专门的管理制度有关。另外加之非公经济企业具有较强的流变性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大，员工的流动性很强，这都给党建管理工作增加了难度。
三、问题存在的原因。
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。
部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很**员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。
三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。
四、对策和建议。
一）加强工作领导。
目前，非公有制企业已成为我镇经济增长的重要支撑点，是我镇经济发展的重要组织部分。为促进非公有制企业健康发展，探索非公有制企业党建工作新路子。今年，在调研的基础上，继续加大对非公有制企业扶持力度，把非公有制企业党建工作纳入全镇党建工作总体布局，把非公有制企业党建做为一项重要工作来抓，确保抓出特色、抓出成效。
（二）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。
党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。
三）要选好企业党建“领头雁”。
建立党组织的关键是选好带头人，镇党委把工作重点放在选好“领头雁”，主要将采取以下几种措施：一是在民营企业中，是党员的企业主一般兼任党组织负责人。对不是党员的企业法人，要逐步引导他们向党组织靠拢。
把党课搬到企业当中，使企业老板包括管理层面的人员都受到党的思想熏陶，使他们进一步重视党建工作。二是做好党建、经济结合文章。党组织在民营企业的建立和发展，关键是引导民营企业将党建工作与企业生产经营紧密结合起来，找准党建工作与经济工作的结合点。
民营企业生产经营的重点和难点在**，党组织工作的重点就转移到**；民营企业党建工作与科技创新紧密结合起来，发挥党员在企业科技进步中的先锋模范作用；民营企业党建工作与加强企业文化建设结合起来，为员工参与企业文化建设提供良好的环境和条件。三是注重培养，进一步壮大党员队伍。鉴于非公有制企业党员偏少，党的力量薄弱现状，我们将加大非公有制企业发展党员力度。
要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。要建立企业党员发展工作责任制。
党组织负责人要广泛物色入党对象，联系、培养、发展党员，加强教育引导，搞好学习培训，严格实践锻炼，促其健康成长。要健全预审和跟踪考察制度。根据非公有制企业环境的特殊性，员工思想的多维性，动机行为的易变性，在发展党员时，严格党员标准，遵循发展程序，对入党人员进行入党前资格预审、公示，确定为预备党员后再进行跟踪考察，确保了新发展党员质量。
四）着力发挥非公有制企业中党员的先锋模范作用。
一是以党员为骨干，当好企业职工的表率。在活动方式方面，围绕企业生产经营，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，可采取因人设岗、设岗定编的方式，将党员均匀分布到每个车间，每个班组，以更好发挥他们的先锋模范作用。同时对一些重要岗位，如技术攻关、安全把关、生产难关方面，可明确一名党员员工岗位，进一步明确他们的职责，进一步明了他们的身份，要让他认为企业之所以这样信任和重视他，就是因为他是共产党员，提高他的工作责任心。
二是以效益为前提，促进两个文明建设健康协调发展。在活动内容方面，针对非公有制企业人数偏少的特点，我们要求非公有制企业党组织在开展活动时，勇于跳出形式主义套路，注重活动质量和效果。具体做到四个结合。
一是与企业的生产经营和发展相结合；二是与企业的文化建设相结合；三是与提高党员职工的综合素质相结合；四是活动方式与企业特点相结合，坚持“小型、分散、灵活”的原则。
今后，我们要以学习贯彻十八大精神为动力，深入开展非公有制企业党建工作，不断提高非公有制企业党建工作水平，使我镇非公有制企业党建工作跃上一个新台阶。
非公有制企业党建工作调研报告
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