供给侧结构性改革，2024年12月18日至21日召开的**经济工作会议，强调“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新”，指出“明年是推进结构性改革的攻坚之年”。供给侧结构性改革无疑将成为今后一段时间的中心工作。
所谓“供给侧结构性改革”，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题的体制性障碍而推进的改革。“供给侧”因素包括经济活动主体（如企业和个人等）、生产要素（如劳动、资本、土地、环境、企业家管理、**管理等）、要素升级（如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等）、结构变动（如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等）、制度变革（如减管制、减垄断、减税收）等。结构性问题则主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、增长动力结构和收入分配结构问题等。
这些问题的根源在于．体制性障碍，体制性障碍又集中表现在**作为的“越位”“缺位”“错位”和现代市场发育滞后上。
供给侧结构性改革是对症下药。当前来看，推进结构性改革已十分紧迫。
一是培育新动力的需要。我国多年来主要依靠需求侧的“三驾马车”来拉动经济增长，在经济新常态下，其作用逐渐缩小，***逐步显现，亟须从供给侧寻找新动力。
二是解决我国经济难题的需要。目前我国经济难题主要表现在产能过剩、房地产库存过大、僵尸企业较多、金融风险累积、资源环境压力大等方面。供给侧改革的核心是提高全要素生产率，即以更少的资源、能源消耗，更少的环境破坏，来达到更好的产出效果，实现经济的可持续发展。
三是进一步提高我国国际竞争力的需要。只有通过供给侧改革，提高供给质量和水平，我国才能在国内、国际市场上占有更大份额，也才能解决国内消费者到国外“扫货”买马桶盖的问题。
实际上，供给侧结构性改革并非始自今日。改革开放以来大多数改革都是从供给侧进行的。上世纪80年代的家庭联产承包责任制改革、发展乡镇企业、允许农民在小城镇落户和进城打工、放权让利改革等，90年代中期以农村综合改革、国有企业改革、**改革、财税改革、金融改革、外汇改革等为主要内容的经济体制总体改革，90年代后期的国有经济战略性改组、发展中小企业、**机构改革等，党的十八届三中全会后推出的经济、政治、文化、社会、生态等全面改革，许多也属于供给侧结构性改革。
这不难理解，凡改革都是要调整制度或体制机制，都涉及优化调整不同主体之间的责权利关系，目的是调动各方面的积极性和创造性，提高全要素生产率，而这正是供给侧结构性改革的精髓所在。
但与过去30多年的供给侧结构性改革相比，当前的改革侧重点有所不同。过去30多年的改革主要是解决经济增量问题，而目前的改革，除了要解决经济增量问题外，还要先解决累积多年的存量问题，特别是实体经济产能过剩、房地产高库存、地方**债务、银行不良资产、环境污染等存量问题。
推进供给侧结构性改革是一个系统工程，需要采取有针对性的措施，培育主体，增加要素有效投入，通过制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”提高全要素生产率，调整存量、优化增量。其中的重点和关键是制度变革。
制度变革是“三大发动机”中具有根源性的发动机，因为结构优化和要素升级也要受其制约。制度变革可以从多方面提高生产率，如通过激发各主体的积极性和创造性提高生产率，通过优化资源配置提高生产率，通过促进技术进步和结构升级提高生产率，通过改善和提高投资者预期提高生产率等。
制度变革包括党的十八届三中全会提到的各项改革，从供给侧来说，关键是要采取减管制、减垄断、减税收、减货币超发等行动。其中，减管制涉及行政管理制度改革、审批制度改革、商事制度改革、**制度改革等；减垄断涉及垄断行业改革、国有企业改革、土地制度改革、产权制度改革、金融制度改革等：减税收涉及行政机构改革、财政制度改革等：
减货币超发涉及货币制度改革、金融体制改革等。
2024年是推进结构性改革的攻坚之年。**提出，要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，尤其是前三项——去产能、去库存、去杠杆，都是短兵相接，如同一场歼灭战。如何才能取得胜利？
根本的还是要靠改革。今年**已经部署国有企业、财税体制、金融体制、养老保险、医药卫生等领域的改革，必须以更大的魄力和决心推进和落实。只有完成“三去一补一降”的艰巨任务，中国经济才能真正适应新常态，引领新常态。
化解过剩产能，打响一场攻坚战。
亏损，这不仅是钢铁行业的问题。山西全省煤炭企业到去年9月底，盈亏相抵净亏损70.37亿元，欠发职工工资35亿元，欠缴社会保险109亿元。
此外电解铝、水泥、石化、平板玻璃、风电设备、造船等行业也面临同样困境。这些行业的共同特点，就是产能过剩。
去产能不能再等！这其中的焦点和难点大致有四：过剩性行业、资源型城市、僵尸企业、高污染产业。
环境保护是大局，经济转型发展同样是大局。目前，我国经济进入新常态，优化结构、转换动力追在眉睫，容不得半点耽搁和掣肘，而过剩产能像一个毒瘤，占用着资源，腐蚀着肌体，若迁延日久不能解决，必将拖累我国经济结构调整、转型升级的步伐。
发挥市场的决定性作用。
市场没能很好地发挥配置资源的决定性作用，资源的优化配置存在体制性、机制性障碍。产能过剩行业的僵尸企业很难按照市场化的原则实现出清，地方**、银行都不愿意。
地方**之所以不愿意，主要的考虑是“三保”：保gdp、保稳定、保地方利益。关键在于深化改革，在于理顺**与市场的关系。
国企改革与技术创新。
与此同时，我国不少行业出现过剩产能，很重要的原因是技术水平落后。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，我国钢铁仍是阶段性、结构性产能过剩。我国生产的大部分钢铁是粗钢和一般钢材，大量五星级建筑钢材、军用原材料和大飞机制造所需钢板，以及很多高端钢和特型钢，仍需进口。
鼓励企业“走出去”
随着我国提出“一带一路”倡议，推动国际产能合作，深化对外开放，产能“走出去”迎来良好机遇。“走出去”不仅可以缓解内部供需矛盾，长远来看还可促进我国产业的全球化布局，带来更大收益。我国应组织研究，哪些产业可以走到哪些国家，考虑“全球产业布局”的问题。
针对不同行业特点制定实施“转移一批”的具体鼓励政策。
专家们表示，这一轮化解过剩产能，阵痛在所难免，维护社会稳定，防止金融风险，**的作为十分关键，其作用主要体现在以下三个方面。
一是制定和落实政策，引导企业主动消化过剩产能。比如出台财税支持政策，进行补偿激励；完善信贷政策，加强金融调控，有保有压、扶优限劣；落实行业技术标准，严格约束监管等。
二是建立退出机制，清理僵尸企业。**可充分发挥资源性产品**机制、税收等政策的引导作用，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业实施电价、水价等差别**政策，倒逼过剩产能退出市场。
三是防止可能出现的风险，确保社会稳定。比如，落实好职工安置政策，将化解产能过剩形成的下岗失业人员纳入就业扶持政策体系，努力做好失业人员再就业和鼓励创业的服务工作，增强其再就业能力，为有能力、有意愿自主创业的失业人员营造良好创业环境。
为促进地方**在这些方面积极作为，必须持续深化**改革。
国家应科学合理设置干部考核评价指标，推动指标体系多元化，既看发展又看基础，既看总量又看质量，既看显绩又看潜绩，综合考核产业结构优化、民生改善、生态效益等指标和实绩，给转型发展带来活力和动力。
环境治理的新型制度设计。
不走西方国家走过的“先污染后治理”的老路，就是指不要等到环境污染成为灾难时再花力气治理，而是要尽量采取预防性措施。这是一个正确的指导思想，对我国环境保护工作起了很大的促进和保障作用。具体来讲，我国从三个层面采取了相关措施。
首先是发展理念层面，我国在上个世纪就开始对经济发展和环境保护进行战略布局，提出环境保护是基本国策，到90年代的时候提出实行可持续发展战略，进入21世纪以后又提出要建设生态文明。从基本国策到可持续发展战略，再到如今的生态文明，可以说环境保护的地位在逐步提升。在**关于“十三五”规划的建议中，进一步提出了绿色发展的理念。
第二是发展模式层面，不断进行调整，一直强调转变经济发展方式，把避免“先污染后治理”具体落实到发展方式调整中来。比如搞国土主体功能区规划，根据国土性质安排开发活动，不适合开发的地方坚决保护起来；制定产业政策，对某些污染重的产业和产品进行限制和控制。
第三是环境管理层面，对具体工程项目的建设采取预防措施，比如环境影响评价制度。除了项目上的环评，还有区域发展规划上的环境评价。还采取了“三同时”制度，即要求企业污染防治设施要与生产设施同时设计、施工和投产。
这都是为了预防污染物产生和排放。
我国经济快速发展，环境状况并没有按照同样的速度退化，保护了相当一部分地区的环境质量，可以说这些预防性政策起到了很大的作用。如果没有这些理念和措施，我们今天的环境很可能已经崩溃了，经济发展也不可能持续。
如何保障全国统一的实时**环境监控系统的运行顺畅和有效？
夏光：信息的真实性非常重要。建立全国统一的实时**环境监控系统，就是要把监测权上升到国家一级，建立一个国家直接管理的环境信息监测系统，这就需要在全国设立很多的信息采样点，信息采集后直通**。
根据以往的经验，要是委托地方来上报，就可能发生地方“处理”数据的情况。同时国家可能还会利用卫星来监测，利用遥感技术和大数据技术实施监测，当然这就需要国家保证足够的财力支持。
绿色发展必须要有一个推进系统，关于这一点，我觉得有三大动力：推动力、拉动力和行动力，三力合一，形成绿色发展的驱动力。
所谓推动力就是实行从严从紧的环境管制，比如新环保法、大气和水污染防治行动计划、相关法律法规和产业政策，还包括各种规划和生态红线，追究党政领导干部责任的制度设计等等，这都是严格管制的政策，其目的是推动经济发展朝着绿色生态的方向转型，这也就是我们所说的倒逼，是推动力。
拉动力就是引导企业和地方走绿色发展的道路，如果你做绿色环保的事，就让你得到经济利益。国家对循环经济、资源综合利用等已经制定了很多优惠政策，比如减税、免税、补贴等等，对节能环保产业等也有扶持政策。
行动力就是经济系统本身的能力，它与前述推动力和拉动力是相互呼应的。如果一个经济体本身没有创新的能力，即使外界的推动力和拉动力再大，都不会起作用。企业的绿色创新能力目前还没有完全释放出来，国家正在通过各项政策，提高企业的主动创新意识和综合运用各种资源进行创新的能力。
从能源结构优化看雾霾治理路径。
治理雾霾是一个系统性的工程。有能源**的问题就要在用户责任负担上想办法，有能源品种的问题就要推进品种替代，有技术的问题就要加强研究和新技术推广。公众强烈要求加强执行力度，尽快见到效果，但这确实不是一朝一夕之事，是需要一个过程的。
不过我认为经过努力，5年明显见效是有可能的。
阅读单词整理
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阅读下面材料，根据要求作文。作文辅导。世界上牵引力最大的火车头停在铁轨上，为了防滑，只需在它八个驱动轮前面塞一块一英寸见方的木块，这个庞然大物就无法动弹。然而，一旦这个巨型火车头开始启动，小小的木块就再也挡不住它了 当它的时速达到100英里时，一堵5英尺厚的钢筋混凝土墙也能轻而易举地被它撞穿。一块小...
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信息 网络发布时间 2015 03 13 摘要 下面为大家整理了sat阅读词汇整理，词汇是sat考试的基础，所以大家要多多关注，有针对性的备考，预祝大家取得好成绩。关键字 sat阅读词汇整理，sat阅读。下面为大家整理的是sat阅读词汇整理，希望对大家的sat阅读备考可以提供帮助。adept a.熟...