科技局依法行政工作汇报

20xx年，我局的依法行政工作在市委、市**的正确领导下，在市法制办的具体指导下，全面落实科学发展观，以推进“三型”**建设，构建和谐单位为目标，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立了依法行政责任制度，健全完善了行政执法程序，强化了行政执法工作考核评议制度，大力开展法制宣传教育，为推动我市科技工作新的历史性跨越和发展提供良好的法制环境和法律服务。一年来，全市科技系统教育、劝导、纠正、处罚违法行为43宗，组织、协助有关部门依法办结各类事项56件。按照平政责办76号文规定和与市**签订的年度依法行政工作责任目标书的要求，现将我局一年来依法行政工作总结如下。

为了抓好全市科技系统依法行政工作，20xx年我们继续坚持法制工作一把手负责制和分管领导具体负责制，为了理顺法制工作领导机制，根据局领导班子的变动情况，及时对依法行政工作领导小组进行了调整，依法行政工作领导小组集中研究依法行政工作中的重大问题和工作安排，法制工作向各项工作中渗透和延伸，用法制总揽科技全面工作。局领导坚持亲自解决行政执法中的重点和难点问题，把法制工作同其他工作同时安排和部署，形成了法制工作全系统齐抓共管的格局。

年初，按照市**和省科技厅20xx年法制工作要求，结合我局实际，对本年度法制工作认真研究后做出具体部署，制定了依法行政工作规划，并以正式文件下发了《xx市科技局20xx年法制工作要点》，依法行政的相关文件都以正式文件下发；将依法行政责任目标分解到8个业务科室和5个事业单位；对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱环节，进行了检查研究，专门召开会议进行了分析研究，查摆了问题，提出了解决措施，并予以解决。深入推行行政执法责任制度，完善评议考核体系，建立激励机制，使行政执法责任制发挥应有的作用。去年年末，我们根据法律、法规和规章变动的情况及时修改和完善了我局的行政执法责任制度，保持了法制统一和政令畅通。

确保了行政执法主体合法、执法内容合法，执法责任层层分解落实到位。同时我们还认真落实评议考核制度，建立健全了科学合理、可操作性强的科技评议考核体系。建立了市科技局行政执法考评与奖惩制度，将考评结果同被考评单位、个人的利益相联系，对行政执法成绩比较突出的行政执法单位和人员予以表彰；对存在违法或者不当的行政执法行为的单位和人员，根据造成后果的严重程度等具体情况，给予处理，以此来建立推行行政执法责任制的激励机制。

认真抓好行政执法依据的公示，今年对梳理完毕的26条执法依据列入了市科技局政务公开目录，在局政务公开**上进行了公布。积极开展了规范行政处罚自由裁量权工作。去年以来，我们按照市**和省科技厅的要求对行政处罚自由裁量权进行了细化，经过几个月的试行，今年我们又对行政处罚自由裁量权的细化内容进行了修改，并征求**局、知识产权局及县区科技局等执法单位的意见，请各执法依据实际执**况提出修改意见。

9月份我们把行政处罚自由裁量权细化标准以正式文件形式下发，并在平顶山科技信息政务公开**上进行了公布，以便于社会对我们的行政执法行为进行监督，从而效地规范了行政执法行为。

进一步加强行政审批工作。今年上半年，我们依据市**行政审批工作有关精神，结合我局实际，重点规范了抗震设防建设等4项行政许可项目的办理程序。按照《行政许可法》的规定，认真履行行政审批职责。

在办理行政审批事项过程中，做到了审批主体合法，审批程序合法，审批制度完善，审批结果公开。从受理申请直到许可决定送达，都严格依照《行政许可法》的规定和要求进行办理，全面落实相关工作制度，严格程序、讲求时效、规范文书、便民利民。在实施行政许可中，严格按照《行政许可法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国专利法》等法律、法规的规定进行办理，促进了工作职能的转变，促进了廉政建设。

进一步提高行政执法案卷质量。为了落实好《纲要》，我们建立健全了行政执法案卷评查制度，定期对案卷进行评。

查，并将评查结果以通报形式下发执法单位，同时结合每年法定的行政执法检查对案卷的制作进行讲评，从而提高了案卷的制作质量。今年11月，我局向市法制办报送了3份**局、知识产权局行政执法案卷参加全市的案卷评比，受到了较好评价。

进一步提高行政执法队伍素质。为了提高行政执法人员的法律素质，提高其运用法律、法规和规章的能力，今年4月以来我们组织全局17名执法人员进行了培训和考核，主要内容包括行政许可法、防震减灾法、专利法等法律知识，提高了执法人员的法律素质和执法能力，从而促进了执法质量的提高。在对执法人员教育中，我们注意做到三个结合：

一是提高政治素质与业务素质相结合。要求执法单位组织行政执法人员加强政治理论学习，树立执法为民的理念；二是执法资格管理与培训考核相结合。加强了行政执法证件管理工作，行政执法人员必须持有统一制式的行政执法证，并定期接受法律知识培训考核，不参加培训考核或者考核不合格的，不能从事一线执法工作；三是规范执法行为与推行执法责任制相结合。

结合行政执法责任制工作深入开展积极探索和推行行政执法绩效评估和奖惩办法，实行评议考核制，执法岗位竞争上岗和淘汰制。通过不懈的努力，建设一支政治素质高、业务素质精、作风素质好的科技行政执法队伍。今年以来，我局行政决策及规范性文件制定程序合法规。

范。一方面，进一步完善了公众参与、专家论证和局长办公会决定相结合的行政决策机制，明确重大行政决策的范围、程序等，完善了依法决策规则和程序，科技行政决策采取事前酝酿，召开行政决策会议，法制机构提出建议，重大行政决策请法律专家论证，最后行政会议通过决策，有效地促进了科技工作法制化进程。实现了依法决策、科学决策、民主决策。

我们还规定，凡是做出影响行政相对人权利义务的决策，发布各种公告等文件必须经单位法制机构审核。未经法制机构审核的，不得公布。

另一方面，强化了对规范性文件的监督。根据市**法制办规范性文件管理办法有关规定，我局加强了对规范性文件的审核把关和备案审查工作，规定除法律、法规、规章另有规定外，临时性机构、内设机构和派出机构，不得以本机构名义制定和发布规范性文件。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；凡是制定内部管理规定的，不得涉及影响行政相对人权利、义务的内容。

凡是制发涉及外部行政管理的规范性文件，应当在文件发布之日7日内向局备案，不得遗漏。今年，为了加强我市自主创新体系建设，切实增强自主创新能力，我们为市委、市**起草了《xx市自主创新体系建设和发展规划》和《关于加快科技创新促进产业发展的实施意见》，目前此规划和意见已经经过了几次审核修改，最后一稿正在修改中，修改后上。

报市**法制办。一年来，我局内部依法决策程序制度健全，具体行政行为法定审核率达100%；规范性文件制定程序合法、规范，法制审核率达100%，向市**法制办备案率100%。为了防止和纠正违法和不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督全市科技行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，成立了行政复议工作领导组织，建立了行政复议工作机构，为开展行政复议工作提供了组织保障。

今年我局没有行政复议和行政应诉案件。

结合我市“五五”普法规划，建立健全行政执法人员学法用法的制度和机制，通过培训、考核、考试等途径，大力提高执法人员，特别是领导干部的依法行政的意识和能力。为了组织好领导干部的法律知识学习，我们制定了《xx市科技局关于进一步推进领导干部和公务员学法用法的实施意见》。促使领导干部带头学法并严格依法办事，以实际行动带动、教育、引导广大干部职工尊重法律、遵守法律、坚持依法行政。

今年，局党组中心组共组织法律专题学习4次，组织举办各级各类法律法规培训班11场次。其次，广泛开展了科技法制宣传工作，我局结合开展送科技下乡、纪念《实施纲要》颁布五周年纪念日、科技活动周、法律宣传日等活动，开展了“法律六进”工作，把科技法律知识传播到机关、

乡村、社区、学校、企业、单位，通过设立咨询服务台、制作宣传板面等形式，宣传科技法律、法规知识，解答咨询人员提出的问题，取得了很好的效果。我们还利用各种新闻**宣传科技法律、法规，加大宣传力度，营造良好的法制环境，为推进依法行政打造良好的社会基础。

我局20xx年的依法行政工作取得了一定成绩，但还有很多不足，也存在一些问题。一是全市科技执法人员的素质和水平发展不够平衡，个别执法人员的素质和责任心有待于进一步提高；二是执法力度有待进一步加强；三是案卷的制作质量还存在一些问题，有些错误履次纠正还时有发生。对此我们要在今后的工作中加以改进，努力提高依法行政工作水平，创造良好的科技法制环境，促进全市科技事业健康发展。

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