关于市依法行政工作汇报

市认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委、省**的决策部署，借助全面推进依法治国的东风，紧紧围绕全市中心工作，以建设法治**为目标，以推进服务型行政执法建设和落实行政执法责任制为抓手，坚持着力抓好落实、尽力改革创新、全力提升求进“三力”并举的总要求，扎实有效推进各项工作，依法行政取得了新进展新成效，为加快建设生态活力幸福之城提供了有力法治保障。谢伏瞻省长在省**第三次全体（扩大）会议上，对xx市依法行政工作提出了表扬。现将主要工作情况汇报如下：

一、深入推进**职能转变。市**及时安排部署，制定印发了《20xx 年推进简政放权放管结合转变**职能工作方案》等，突出重点难点，持续有力推进。深化行政审批制度改革。

在及时承接好国家、省下放行政审批事项的同时，对市级行政审批事项进行了多次清理，共保留行政许可事项 73项，原有的245项非行政许可审批事项全部取消，不再保留“非行政许可审批”这一类别，审批办结时限一般控制在5个工作日内，成为目前全省行政审批事项最少、效率最高的省辖市之一。作为全省行政审批标准化试点市，初步构建了“项目要素、审批流程、服务方式、动态管理、监管机制”5个标准化和“监督检查、考核奖惩、第三方评估”3个体系；积极探索推进“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”，实行“三证合。

一、一照一证”，清理规范行政审批中介服务，全省行政审批标准化试点工作座谈会在我市召开。建立权力清单责任清单制度。市委办公室、市**办公室印发了《关于开展部门责任清单编制工作的实施方案》，召开了全市推进**部门责任清单编制工作暨培训会议，各部门正按照要求规范操作，全面梳理上报现有行政职权。

提升**信息公开水平。认真贯彻实施**信息公开条例，完善**信息公开制度，改版市**门户网，提升全市****群，在全省率先网上公开行政权力事项，推出“智慧门户”等特色栏目；重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域**信息公开。今年以来，通过市**门户网公开各类信息近万条，及时回应社会关切，保障了公民知情权、参与权、表达权和监督权。

市****在第十三届中国****绩效评估中排名第49名，较去年提升29名，连续8年名列全国地级市百强行列。

二、努力实现依法科学民主决策。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，坚持市**常务会和市长办公会议题、市**所有文件合同“法制前置审核”制度，未经合法性审查的不能提交会议讨论、作出决策、出台文件。落实重大行政决策机制。

严格执行《xx市人民**工作规则》等，每年的**工作报告、重点民生工程等重大决策都广泛征求社会各界的意见建议，聘请知名专家参与产业发展、优化国土空间开发、城市规划建设等重点工作的谋划推进，积极做好重大事项的风险评估，与中国国土经济学会等合作推进的全国首家国土空间优化发展实验区取得明显成效。充分发挥市**法律顾问团、专家顾问团的作用，为市**重大行政决策、重大决定提供合法性、合理性审查意见或进行专业评估，提供专业咨询服务和参考。今年以来，市**法制办共审核市**常务会和市长办公会议题67件、**合同53件，数量同比增加%，质量确保了合法、适当。

加强规范性文件管理。认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，印发了《关于贯彻落实河南省行政规范性文件管理办法的通知》，着力提高质量，严格程序，加强监督。今年以来，共合法性审核市**文件 230多份，同比增加%；向省**、市人大常委会报备规范性文件34份；审查县区**、市**部门报备文件67 份，纠正违法或不当文件4份，从源头上预防了违法行政行为发生。

探索建立规范性文件电子发布系统和网上备案审查系统，完善规范性文件数据库，提高规范性文件管理效率。认真开展规范性文件清理和后评估工作，市**研究废止规范性文件3份、修改1份。做好地方立法工作。

高起点高标准推进地方立法调研、知识储备、人员培训、制度建设等工作，为我市获批第一批开展地方立法作出应有贡献；结合我市实际和地方特色，配合市人大常委会拟定了地方立法计划，地方立法工作顺利开展。

三、持续提升服务型行政执法水平。根据“整体推进年”的安排，印发了《关于做好20xx年全市推进服务型行政执法建设工作的通知》等，召开经验交流会、现场观摩会等，对县区**和执法部门逐一进行指导，落实完善服务型行政执法建设“决策—落实—示范—考核”的完整工作链条，努力出成效、创经验、得提升。全省人社系统服务型执法示范点观摩活动、省财政厅7市3县服务型行政执法建设观摩活动在鹤壁举行。

全面实施行政指导和行政调解。把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。认真落实行政指导相关制度，完善行政指导工作规范和法律文书，组织编写案例选编，提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。

在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等与群众利益密切相关的领域，健全行政调解工作机制，推动建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，形成调解工作合力。不断提高城管执法服务水平。加强对城管执法工作的指导监督，进一步理顺执法体制，完善执法协作机制，探索开展案卷评查、法制讲座、星级执法队伍创建等方式，正在筹备全市城管监察技能竞赛活动，提升城管执法和服务水平。

积极做好xx区相对集中行政处罚权工作，年内获省**批准后，将实现该项工作全覆盖，成为在全省率先全覆盖的省辖市。xx区城管局被省委组织部、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、公务员局表彰为“河南省人民满意公务员示范岗”，是全省城管系统唯一受表彰的单位。注重发挥典型示范作用。

确定开发区质监分局、xx县地税局、市食品药品稽查支队食品稽查大队、淇滨工商分局浚大工商所4个单位作为全市服务型行政执法示范点。各县区、市**各行政执法部门结合各自实际，选取57个基层行政执法单位作为示范点培育对象。服务型行政执法先进典型、市公安局九州分局民警张慧参加公安工作10多年来，坚持“职责范围内的工作让群众对结果满意，职责范围外的工作让群众对态度满意”的理念，扎根基层派出所，工作服务在第一线，被授予全国公安机关爱民模范、全国公安系统二级英雄模范等称号，在全省“践行核心价值观、文明河南做表率”微型党课比赛中获得了第1名。

四、全面落实行政执法责任制。把全面落实行政执法责任制作为规范和监督行政执法活动的一项重要工作来抓，首先是加强学习培训。市**常务会议集体学习了全面落实行政执法责任制相关规定，要求**法制机构充分发挥指导协调和监督作用，对违法的行政执法行为严格追究。

及时印发了《关于全面落实行政执法责任制的通知》、《关于建立全面落实行政执法责任制督导体系的通知》等，并召开会议进行安排布置；组织对全市600多名法制骨干及行政执法人员进行了业务培训。其次是落实执法责任。梳理执法依据，明确执法职权。

分解执法职权，确定机构、岗位职责。确定执法责任，列明执法责任事项。优化行政执法权力运行程序，简化行政相对人办事环节，提高运行效能。

目前已有35个市直执法部门完成了该项工作。深入开展规范行政处罚裁量权工作，指导市直执法部门全面梳理本部门执行的行政处罚裁量标准，分门别类列出，并装订成册予以公布；连续6年在全市开展了规范行政处罚裁量权监督检查工作。其三是严格实施追究。

与市有关部门协同，对于日常执法监督检查、执法评议中发现的、群众投诉举报的等违法或不当行政执法行为，依法追究有关行政执法部门和人员的责任，今年共对5名行政执法人员进行了处理。在全省全面落实行政执法责任制督导平台上，我市成绩位居前列。

五、严格监督行政权力运行。制定实施了《xx市规范行政权力运行机制实施意见（试行）》，坚持改革方向、问题导向，着力构建决策科学、执行规范、监督有力的权力运行机制。诚恳接受各方监督。

自觉接受人大、政协的监督和司法机关依法实施的监督，全市**系统20xx年共办理人大代表建议127件、政协提案223件，目前已全部办结。通过“12345”市长**、市长信箱、政务论坛等多种形式，积极受理群众举报投诉，完善协调联动、督办反馈、通报考核等工作机制，接受社会**和人民群众监督，今年以来市长**办理群众反映问题1900多件、市长信箱办理2360多件，答复率96%。有效发挥专门监督作用。

保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等实现了审计监督全覆盖。截至 9月底，完成审计或审计调查25个，查出违纪违规问题资金404万元，管理不规范资金52亿多元，向纪检监察及有关部门移送案件线索20件，提出审计建议 56条，提交的审计信息被领导批示或采用140篇次。深入开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题，积极推进行政问责，今年以来对184名党员干部给予党政纪处分。

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