为了贯彻落实党的十七大“关于实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的要求，我中心劳动力市场在市局的正确领导下，积极、科学地应对劳务市场变化及新生代劳动者的就业、创业观念的改变，充分发挥中心劳动力市场在职业介绍、组织化输出、创业培训、公共就业服务的功能及我市局驻东莞、天津、杭州、厦门、昆山劳动力转移就业办事处在发达地区经营多年、基础雄厚的工作优势，紧扣沿海及本地经济的市场变化脉搏，完善就业、创业途径，努力在返乡人员创业引导、创业人员政策扶持、帮助返乡务工人员创业的实践中认真贯彻和落实咸阳市委、市**关于创建国家级创业型城市的工作要求。实现了创业服务系统化、创业形式多样化、创业主体多元化的良好局面。20xx年，我中心劳动力市场市本级培训70个班，培训3496人。
一、工作开展情况及取得的成效。
（一）开展创业引导，帮助返乡人员创业。农民工返乡创业是农村劳动力转移发展到一定阶段的必然产物，也是破解“三农”问题的一个有效途径。我市场一直以劳动力转移工作为重心，重点开展城镇剩余劳动力和农村劳动力的转移就业、返乡创业的组织与扶持工作。
多年来，我们带领市局驻东莞、天津、杭州、厦门、昆山劳动力转移就业办事处，往发达地区输送劳动力，解决了大量农村剩余劳动力就业问题的同时，让这些人学习到了东部沿海发达地区先进开放的技能、经验和创业精神，为他们返乡创业提供了思想、技能、经验、项目、和资金方面的支持。同时，我们还利用自身的境外就业服务的优势资源，将输送出国的优秀人才引回我市开展创业，利用发达国家的创业模式和企业制度来带动咸阳经济的发展。通过我们近几年对返乡创业的扶持，我市创业促就业工作初见成效，部分创业者走上了小康富裕之路，通过创业促就业，不仅使城乡经济得到了发展，而且改善了人民群众的生活质量。
秦都区马泉街道办赵家村的江安乐就是如此，她是我们市场下属华宇境外服务所为日本水产企业招聘的的一名赴境外务工人员，20xx年10月考上赴日研修生，20xx年6月，她利用打工收入同老公刘杰、公公刘晓社共同集资开办了咸阳金地非开挖****，现在公司已有7名员工，年收入达到20万元。在创业中她不但提高自己家庭生活质量，同时也为乡亲提供了工作岗位，为促进就业工作做出了贡献。
（二）开展创业就业培训，实现创业带动就业。创业培训是壮大创业队伍，提升创业成功率的有效途径，我单位以市技工学校、市三合电脑职业技能培训学校、市企业商务管理技术学校等20多家定点培训机构为依托，把对农村劳动力培训工作作为增加农民收入、提高农民素质、促进城乡统筹发展和构建和谐社会的重大举措，加大农村劳动力技能就业创业培训，推动农村劳动力培训工作又好又快发展。在新的创业就业形势下，我们在培训课程上和培训实践上都加大了创业方面的课时设置，同时将免费创业培训扩大到城镇新增劳动力、失地农民、农村剩余劳动力、大中专毕业生，并且为每一位学员建立创业扶持规划，从创业技能、创业项目、创业管理方面对受训者加以创业引导扶持，充分发挥以创业带动就业的倍增效应。
20xx年全市农村劳动力技能就业创业培训万人，各县市区培训机构培训农村劳动力83070人，其中市本级培训70个班，培训3496人。近年来，全市已累计培训各类创业就业人员万人，其中实现就业万人，成功创业万人，带动就业万人。
（三）多元化的创业指导和职业介绍服务，加强创业企业的生命力和竞争力。一是为创业者提供创业指导，并为其企业提供职业介绍服务。依托我单位公共就业服务信息平台，定期免费为创业者提供适宜的有发展潜力的创业项目信息，同时，给予其政策扶持及指导创业者按科学流程创建企业。
我们在创业者选好项目和做好创业规划后，及时为创业者联系小额贷款中心，为其提供智力支持的同时还提供资金扶持。对于返乡创业者的企业，我们为其提供免费的职业介绍，将专业对口的拥有一定技能的劳动者和管理能力的人才输送到企业，为其企业发展稳固和壮大奠定了基础。二是收集在外务工人员信息，建立外出务工人员就业创业状况信息库。
我们利用外出人员就业创业信息库，掌握我市外出人员就业和返乡创业的动态信息，同时，组织了返乡人员创业就业联络会，给返乡人员提供一个广阔的交流平台和机会，使他们的创业心得、创业经验得以沟通交流，使他们相互扶持，共同发展。
二、20xx年-20xx年我市每年劳动者就业需求情况**。
现阶段我市劳动力资源的分布主要为三个层面，即新生代务工人员、成熟型务工人员和就业弱势人员。成熟型务工人员及绝大多数新生代务工人员的就业是相对稳定的，存在就业困难的人群主要是部分新生代务工人员和年龄偏大、技能缺乏的务工人员。
近年来，我市就业宣传工作力度不断加大，打工致富已成为农村劳动力的共识。而造成企业招工难与仍有部分劳动力失业矛盾的主要原因是：一些企业工资、福利和生产生活条件不尽如人意；部分新生代务工人员过高的工作、生活要求；务工人员弱势群体无法满足企业需求的矛盾。
在接下来的几年中，这种矛盾必然长期存在。而随着我市经济的不断发展，人民群众的收入和生活水平也在不断提高。现阶段，劳动力资源和企业需求已步入动态平衡，即逐步向供小于求的方向转变。
据统计，20xx年我市实际劳动者就业需求为万人，随着我市经济的发展壮大，按照目前我市的企业需求形势和趋势， 20xx年到20xx年企业需求量会稳步增长，而供求对比绝对数相对减少，失业率会保持在合理水平。预计20xx年城镇新增就业人数为万人，20xx年为万人，20xx年为万人，20xx年为万人。
三、工作中发现的问题和建议。
在推进创业促就业的工作实践中，我单位配合全市各相关部门进行了一些探索，开展了一些工作，取得了一定的成效，但距离上级部门的工作要求还有一定差距，主要表现在：一是创业服务工作还不够扎实，支持返乡创业就必须把工作做到实处。党的十七大对创业提出了要求，但如果宏观政策与微观事宜无法配套的话，创业的进程必将受阻。
农民创业一般用废弃的学校、自家的庭院和空房作厂房，资金多为自己的积蓄或向亲友借贷，企业类型一般是就地取材的技术含量低、风险少、微利型企业，基本上采取家族式经营模式，他们促进了新农村建设，发展了地方经济，因此应当继续保护好、扶植好、巩固好农民返乡创业的热情。二是公共创业服务水平还不够专业，还需要进一步建立健全创业公共服务体系。要加强创业培训机构的建设和创业基地的建设，目前针对城镇新增劳动力、失地农民、农村剩余劳动力、大中专毕业生的创业培训和项目推介力度还不够，创业信息还不够完善。
三是创业服务资源的利用率还不够高，还需要进一步提高创业项目的推介成功率和成立返乡人员创业孵化基地，加强对个体、微利创业项目的扶持力度，扩大扶持范围，在全市形成共同创业、共同富裕的惠民思路。
我们将以“十二五”规划为契机，深入推进创业促就业各项工作，切实加强创业指导服务体系建设，努力提高专业化创业服务水平；不断拓展创业服务功能，加快向重点中心乡镇延伸步伐；鼓励和引导各类社会化创业服务机构投入创业服务；建立创业信息服务网络和信息发布机制，优化创业服务公共**和创业项目共享资源库；新增一批创业孵化基地并推荐创业者入孵实践，集中开展孵化基地订单式创业培训和专家、中介机构跟踪扶持；健全职介、就业制度，加强职业培训力度等措施，提高企业对务工人员福利待遇，增强劳动者的幸福感，大力扶持就业困难的劳动者充分就业。将我市创业促就业工作推向一个新的台阶。
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