科左后旗扶贫开发工作汇报材料

科左后旗是国家级贫困旗、革命老区，也是蒙古族聚居的少数民族地区。目前全旗仍有1.36万户、5.3万人口贫困线以下。贫困面广、贫困人口多、贫困程度深是我旗贫困现状。

近几年，**、自治区和市高度重视扶贫开发工作，今年***总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调，全面建成小康社会，最艰巨繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。十八大提出了到2023年全面建成小康社会，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，实现“两不愁、三保障”目标。

为了提前完成**提出的目标任务，自治区提出了从xx年开始，把扶贫开发作为自治区头号民生工程来抓，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，力争到xx年自治区成立70周年之际贫困人口全部脱贫，基本消除绝对贫困现象。

旗委、**高度重视，把扶贫开发工作作为全旗农村工作的重中之重、头号民生工程来抓。提出了以肉牛产业为重点，因地制宜、合理布局、划区扶持。以北部贫困人口集中的沙区为重点，实施连片开发，建设母牛扩繁和自繁自育基地；以国道304线和甘金北线等公路为轴线，实施整村推进，建设育肥牛专业村；以东大荒地区和甘金南线沿线镇场丰富的秸秆资源为依托，实施产业化扶贫，大力推行农区秸秆养牛。

加强棚舍、窖池和饲草料地建设，培育一批母牛扩繁、育肥牛专业村、专业户和经济合作组织，逐步实现贫困户人均1头基础母牛、出栏1头育肥牛，人均存栏3头牛的目标。到xx年贫困户人均收入将达到万元，到xx年达到2万元。并在“十二五”扶贫开发规划的基础上，制定了科左后旗xx—xx年扶贫开发规划和专项扶贫规划，每年解决23个贫困村、2720户、1.

06万人口的脱贫致富问题。到xx年全旗115个贫困嘎查村、1.36万户、5.

3万贫困人口全部实现脱贫。

一xx年工作完成情况

xx年，在自治区、市的大力支持和帮助下，我旗把扶贫开发工作作为头号民生工程来抓，突出抓好产业支撑、资金整合、整村推进、强化基础建设等工作，切实改善了贫困地区农牧民生产生活条件，有力推进了贫困地区经济社会发展。xx年，共投入扶贫资金1.96亿元，其中：

上级专项扶贫资金4560万元，旗本级投入专项扶贫资金xx万元，整合部门资金1.3亿元。扶持33个贫困村，4117户、15437人口。

组织实施连片开发项目村12个，整村推进项目村9个，产业化扶贫及市本级项目村11个，革命老区建设项目村1个，另外，还建立互助社20个，投入资金350万元。各项目区累计完成新建和维修棚舍1190座7.8万平方米，青贮窖池建设775座3.

9万立方米，购进基础母牛1380头，建饲草料基地5.2万亩，购进牧业机械1350台套，移民安置楼主体工程完工7305.4 m2，“雨露”计划培训完成300人，完成植树造林1.

45万亩，村屯绿化3.74万米，修建通村水泥路43公里，实施土地整理和节水增粮项目2.9万亩，修建院墙1.

95万米，农牧业使用技术培训近1.2万人次。

通过项目扶持，贫困地区农牧业基础设施建设得到加强，生态环境得到改善，养牛主导产业效益逐步显现，贫困户增收渠道进一步拓宽，人均收入稳步增加。全旗实现稳定脱贫3770户、14602人口，被扶持户人均增收近1300元，达到4850元，增幅达36.6%，全旗贫困发生率从去年的21.

1%下降到16.6%。

二、xx年工作进展情况

年初以来，我们紧紧围绕全旗中心工作，牢牢锁定全年目标任务，强化组织领导，落实工作责任，务实高效推进扶贫开发各项工作，取得了一定的成绩。

总体思路是：以“3＋3”模式，打造“一个产业”，实现“两个目标”，强化“四项措施”，抓好“六项工作”。“3＋3”模式，即：

连片开发、整村推进、产业扶贫等三个重点项目作为扶贫增收的重要抓手，建设基础母牛扩繁自繁自育基地，舍饲育肥牛基地和秸秆养牛基地等三个黄牛主导产业类型区；打造“一个产业”，即：打造黄牛主导产业；实现“两个目标”，即：实现主导产业大发展，实现区域性脱贫；强化“四项措施”，即：

强化整合资金、强化产业扶贫、强化政策扶持、强化社会参与；抓好“六项工作”，即：抓好饲草料基地建设，抓好棚舍、窖池建设，抓好生态恢复治理，抓好劳动力转移培训，抓好移民搬迁。

主要目标任务

扶持贫困村23个，2928户、11538人口，其中：集中解决2857户，11130贫困人口脱贫目标，实现人均增收20%以上。计划投入专项扶贫资金3050万元。

其中：整村推进项目村9个，投入1350万元；连片开发项目村10个，投入1500万元；产业化扶贫项目村2个，投入100万元；革命老区建设项目村2个，投入100万元。

进展情况：截止目前，已经投入各类扶贫资金7100万元，其中：专项扶贫资金预先投入3050多万元，整合部门资金4050万元。

全部启动今年的23个项目村，其中已经完成项目村21个，占年初计划的91.3﹪。。扶持养殖户2460户9838人口，完成年初目标的86%。

新建棚舍858座64408平方米，窖池341座18890 立方米，维修棚舍62座4960 平方米，为贫困户购进基础母牛336 头，项目完工率达到90﹪以上。预计10月末前全部施工完毕。后两个月会同有关部门进行检查验收。

三、采取的措施

坚持“三到位”，加强扶贫工作的组织领导。

一是领导牵头推进到位。成立了以旗委书记、旗长为组长，分管副旗长为副组长，旗直相关部门主要负责人为成员的扶贫攻坚工作领导小组，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导合力抓，各部门直接抓的工作局面。二是责任落实到位。

建立健全了资源整合、项目管理、监督考评、奖惩等各项机制，做到了项目到村、干部到点、责任到人，确保了项目实施各个环节的有效对接。三是督促检查到位。由旗委、**督查室和纪检监察机关组成督查组，跟踪式”监督检查扶贫开发工作，保证了各项工程高质量、高标准完成。

坚持争取资金、整合项目，保障扶贫攻坚资金需。

在筹措扶贫开发资金上，我们紧紧抓住新一轮扶贫攻坚的有力机遇，积极沟通协调自治区、市有关部门，多汇报、多反映情况，全面争取上级专项扶贫资金。全旗财政专项扶贫资金从xx年的800多万元，增加到xx年的4500多万元，翻了近5倍多。以此同时，按照“渠道不乱、用途不变、配套使用、各记其功”的原则，加大项目**、整合资金力度，共整合资金达到2.

5亿元。今年截止到目前，已经整合部门资金4000多万元，充分发挥了资金的整体效应。

坚持“三个”最大化，确保扶贫资金的使用效益。

为确保扶贫资金扶持面最大化，使用效益最大化，群众满意度最大化，我们始终坚持“两个识别、两个瞄准、两个提高、一个促进”的原则。即：识别低保户、贫困户，做好两项制度有效衔接；瞄准贫困村，瞄准贫困户，做到扶持对象明确；提高贫困户的增收能力，提高贫困村的整村发展能力；促进扶贫工作有效，实现产业发展和社会各项事业建设统筹。

在具体落实中，根据各村贫困户贫困程度的不同，通过贫困户申请、村民代表和“两委”班子评审，全体村民表决通过的办法，选出没有自筹能力的特困户、有自筹能力的贫困户和筹资能力较强的贫困户，因地制宜、因户施策，明确不同的扶持标准和内容。对没有筹资能力的特困户给予全部补贴，对有部分筹资能力的贫困户少筹多补，对于筹资能力较强的贫困户多筹少补，保障了项目资金全覆盖，实现全村整体脱贫。

坚持制度建设，全面加强项目资金管理使用。

一是认真落实“一岗双责”制度。按照“谁主管，谁负责”的要求，进一步将“一岗双责”制度落到实处。二是进一步强化扶贫资金及项目管理。

严格执行《财政扶贫资金报账制管理办法》和《科左后旗财政扶贫项目资金补贴办法的实施意见》。制定和完善了《扶贫项目管理制度》，《扶贫资金管理制度》，对扶贫资金实行专户、专账、报账制管理，保证了扶贫资金安全封闭运行。三是全面实行扶贫项目公示、公告制度。

把年度扶持的贫困嘎查村名单，通过广播、电视、报纸、网络等**在全旗范围内进行公示。集体项目建设内容，包括投入额度、建设内容及规模，扶持户名单等在项目村范围内进行公示。四是建立项目村义务监督员制度。

每个项目村安排义务监督员10名，进行日常监督，参与项目建设的全过程。

(五)坚持群从参与原则，保障扶贫项目的有序推进。

对扶贫项目的申报、落实及具体实施过程中，我们把更多的时间和精力用在深入基层调研上，认真听取群众的意见和建议，召开“两委”班子会议、党员和村民代表会议，商讨与苏木镇党委、**的基础上，全面做好项目规划、设计、评估、论证及实施方案，引导项目区群众及基层干部积极参与扶贫项目的申报到竣工全过程。全面调动项目区群众的积极性和基层干部的主动性，在项目建设中充分发挥了民主决策作用。此外，我们进一步加强了对项目的后续管理。

围绕主导产业，建立了各类合作社和互助资金协会，提高项目区群众的组织化程度，确保扶贫项目的可持续性，充分发挥扶贫项目的长期效益。

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