为了进一步加强安全生产监督与管理，遏制习惯性违章现象，规范工作行为，根据省公司“关于印发《山西省电力公司安全生产‘反违章’检查和调研工作方案》的通知”要求，公司结合现阶段的实际工作，从9月下旬起在全公司范围内组织开展了“反违章”检查和调研，以及“反违章”工作的书面调查问卷活动。同时，紧密结合“百问百查”和“安全生产隐患排查治理专项行动”等专项活动，将“反违章”活动贯穿于各项工作的始终，做到了有计划、有布置、有检查、有落实、有总结，做到了协调有序，稳步推进。
一、积极组织进行安排与部署，全方位的开展检查和调研工作。
公司领导充分认识到了开展“反违章”工作的重要性和紧迫性，收到省公司的文件后就立即组织成立了公司经理为组长的“反违章”检查和调研领导组，对相关工作做出了安排与部署。9月22日，公司正式下发了《安全生产“反违章”检查工作方案》，进一步明确了领导组织机构、工作方式、工作内容及重点检查内容。同时，进一步在全公司范围内组织开展了“安全生产‘反违章 ’工作调查问卷活动”。
在此次“反违章”的检查和调研工作中，公司领导深入施工现场进行监督与检查，组织管理人员召开专题会议进行研讨，针对具体问题做出详细部署。在组织进行“两节”期间安全检查的基础上，紧密结合“反违章管理年”、“百问百查”推进工作、“安全日活动及安全隐患排查治理专项行动”等活动，公司于10月上旬组织成立了以主管副经理为组长、主管部室主要负责人为副组长的施工安全督查组、机械安全督查组、施工技术督查组等三个专项督查小组，先后对两个变电站工程项目，六个电力基建工程项目进行了全方位的“反违章”检查与调研，对工程项目进行了安全生产隐患排查治理标责任制专项督查活动，并完成了本年度的“达标”现场考核评分工作。
为了对“反违章”工作进行充分地调研，全方面地收集各级人员对安全生产管理工作的意见和建议，此次调查问卷活动的调研范围覆盖了公司机关本部、多经企业、专分业公司及外协队伍等单位及各类作业现场。截止到10月25日，已收到“安全生产‘反违章’工作调查问卷”共计七百六十份。目前，公司正在对相关的意见和建议进行整理，并对安全生产管理工作的远期规划进行修订和调整。
二、“反违章”工作检查和调研的具体成果。
（一）各级人员对“反违章”工作的认知状况。
在“反违章”工作检查和调研活动中，各基层单位都结合实际工作及时制定了工作方案或做出了具体部署。各级人员也都清晰地认识到，通过“反违章”工作的开展，不仅将进一步消除安全生产中的“粗放管理”行为，消除流于形式、应付差事的检查。而且，通过对存在的行为性违章、管理性违章和装置性违章进行细致排查与深入分析，透过违章现象本身进行管理方面深层次问题的剖析，将进一步为工程项目整体管理水平的提高，为建立更高效的管理模式提供新的思路。
在调查问卷工作中，各基层单位还认真结合“百问百查”、“安全生产隐患排查治理专项行动”等活动，组织召开了“反违章”工作专题会议，安排进行了自查自纠。作业班组在“违章就是事故之源、违章就是**之源”的安全思想教育工作方面，采取了多种多样的形式，如有的安排违章人员进行“现身说法”，有的组织进行“反违章”工作专题讨论，有的对下发的事故通报等文件进行了重新学习等。
（二）检查中发现的主要行为性违章、管理性违章和装置性违章。
通过进行工程现场监督和检查，与各级人员进行沟通和交流，对调查问卷进行收集和整理，发现主要存在以下行为性违章、管理性违章和装置性违章：
1、行为性违章主要有：（1）安全帽和安全带等个体劳动防护用品没有得到正确佩戴或使用；（2）非电工、架子工等特种作业人员从事特种作业；（3）在厂内超速驾驶；（4）驾驶员在行车过程中吸烟、接打**；（5）氧乙炔气瓶旋转距离达近；（6）消防器压力不足未及时更换；（7）施工前未对施工机具进行检查；（8）未经安全教育、安全考试就上岗作业；（9）乱拉乱接临时施工电源；（10）未组织进行班前活动并进行安全工作交底。
2、管理性违章主要有：（1）布置施工任务时不同时安排布置安全技术防范措施；（2）对存在的安全生产隐患整改不及时、不彻底；（3）不能及时组织施工人员学习上级文件、工作规定等；（4）对施工人员的违章行为或不能及时制止，或现场纠正不力；（5）对自身的安全职责或不清晰，或不履行，或不落实，或不到位；（6）作为管理人员不能带头做到遵章守纪；（7）现场负责人不能及时组织召开安全工作例会，不能及时组织进行现场安全检查；（8）在不具备安全作业的条件下，进行违章指挥，盲目地抢进度、抢工期。
3、装置性违章主要有：（1）个别**配电盘柜设计不合理，无法做到分级控制；（2）现场使用的电源线轴有漏电保护器失灵而没有及时更换的；（3）外协单位自行配置的安全帽有不合格的；（4）室内电缆沟等沟道没有铺设临时盖板；（5）高处平台临边处没有设置安全警告警示标识；（6）外协队伍自带的中小型施工机具日常维修保养不到位，存在带病运**况；（7）外协单位临时租用的汽车吊等起重机械存在安全防护装置不齐全的情况；（8）个别工程现场存在拼机械的情况，使用中的老旧大型起重机械定期维修保养工作不到位。
（三）“反违章”工作中的薄弱环节和主要问题。
通过对调查问卷进行收集与整理，许多人员都认为违章现象屡禁不止的根源既同电力施工企业生存与发展的外部环境有关联，也同电力施工企业自身的管理模式有着密切的关系。
1、企业面临生存与发展的窘境，在工程中标价偏低的情况下，有的业主方还违背《合同法》的规定，压缩约定的合理工期，作为处于相对弱势的承建单位不得不在一定时期内拼人力、拼机械，且有时又要受到图纸不到位或设备不到货等客观条件的制约，致使“反违章”工作反复性大，不能始终保持一种良好的在控状态。
2、安全生产委员会的综合监管职能没有得到充分发挥，职能部室和管理岗位在安全职责划分方面存在不清晰，工程现场缺乏有效的综合监管和专项监管机制。
3、现场施工负责人对安全工作不够重视或支持力度不足，管理人员和从业人员自身的安全意识淡漠，安全培训教育工作缺乏针对性，且外协施工人员的流动性大，不易进行有效管理。
4、基层管理人员不能正确区别安全管理与安全监督，不能处理安全生产与其它工作之间的关系，对安全工作抱有“事不关己，高高挂起”的心态，不能做到以身作则，以实际行动支持安监人员的工作。
5、在机械安全管理方面，在企业转变管理模式的过程中，机械管理“四个队伍”出现专业人员流失、后备人才匮乏的情况，且自有的大型机械存在超期服役和老化严重的实际情况。在中小型机械的使用管理方面，基本上都由外协队伍自带，而由于其缺少专业维护保养人员，运行**现的故障难以得到及时和有效的排除。
6、安全经费不能及时投入到位，安全设施缺乏有效地投入管理模式，“谁施工谁负责”原则没有切实贯彻落实到位。在“代”责任管理单位对外协队伍进行监管的过程中，也缺乏有效的监督制约体制。
7、现场专职安监人员配置不足，安监力量偏于薄弱，且其自身素质不能完全实际管理需求，需进一步强化和提高。同时，目前还存在“安置型”上岗，高素质安监人员不愿继续干而转岗等实际情况。
8、外协从业人员流动性大，从业人员素质相对偏低，缺乏有效的培训教育和日常监管方法，也是行为性违章现场屡禁不止的原因之一。
9、安全奖惩规定和“一票否决制”等企业的规章制度的执行缺乏严肃性，违章违规责任人员得不到及时有效地处理，无法真正做到全员、全过程的施工生产安全动态监管。
（四）解决违章问题、加强安全生产管理的具体措施和工作建议。
“反违章”工作是一项重要的安全管理内容，是一项需长期坚持才能取得实效的工作，它与施工生产管理等是密不可分的，涉及到日常管理工作的各个方面。通过对调查问卷进行整理，具体的措施和建议主要有：
1、充分发挥各级安委会的积极作用，继续完善综合监管和专项监管的监督机制，提高标准化、规范化的作业水平。
2、加大培训教育工作力度，提高员工的操作技能和素质；开展现场管理人员上岗前的专项培训，提高其安全意识；印制安全宣传手册，组织开展趣味性安全生产宣传教育，不定期地组织开展现场性岗位培训活动等。
3、提高专职安监人员的准入门槛，杜绝“安置型”人员上岗，通过培训和经验交流等多种形式强化其业务素质与综合管理能力；由公司对安监队伍进行垂直管理，同时提高其岗位待遇，吸引高素质的人才加入。
4、认真落实协作单位的准入规定，逐步建立淘汰机制，对不合格者和信誉不佳者进行剔除，保证施工作业力量的长期稳定和持续提高。
5、加强工程现场安全文明施工的二次规划管理工作，进一步完善安全责任区域考核奖惩机制，确保安全设施得到及时的投用和维护，切实消除装置性违章。
6、对过期和落后的工艺和设备进行淘汰，加快老旧机械设备的改造和更新；进一步稳定机械管理“四支队伍”，积极探索人机资源优化组合的最佳管理模式，提高可用机械的完好率和使用率。
7、进一步推进应急和风险管理工作，建立健全风险与隐患的举报激励机制，在公司范围内全力营造良好的安全文明施工管理氛围。
8、在公司内部组织开展同类工程项目之间的“达标”竞赛活动，组织开展“平安工程”、“安全在我心中”等企业安全文化宣教活动。
9、加强企业安全管理规章制度的执行力，真正落实安全工作重奖重罚制度，要做到“奖得动心，罚得痛心”，起到切实的激励作用。
10、进一步完善企业的中长期发展战略规划，调整企业管理模式，在注重培养一支优秀的管理人员队伍的同时，还要注重培养一批优秀的技术工人。
三、下一阶段改进安全生产管理工作的措施。
经过一个阶段的反违章活动，各级人员已对“反违章”工作有了一个更深刻地认识，对“违章就是事故之源，违章就是**之源”的根本含义有了更清晰地理解。在今后的安全生产管理工作中，我们将重点采取以下持续改进措施：
1、加快安监队伍后备人员的储备及培养工作步伐，积极探索更为有效的安监体系管理模式，建立良好的内部竞争上岗秩序，并选拔优秀人员充实到基层管理单位，加强工程现场的安全监管工作力度。
2、进一步加强对工程技术管理人员的业务培训，特别是提高其对超前控制事故的安全防范意识，提高其编制施工技术方案的能力，以及对危险因素进行辨识与评价的能力。
3、开展多种形式的安全培训教育活动，对固有的**安全教育模式进行调整，坚持抓好各类人员入厂后的持续培训工作。
4、继续深入地组织开展“反违章”工作，积极推进标准化作业，进一步加大对违章行为的纠查力度，建立反违章工作的常态机制，为“反违章”工作长效机制建设进行积极的探索。
5、进一步加强对在用的老旧机械的日常安全管理，为每台大型施工机械建立健康档案，并结合大修、技改工作对报废机械做强制性淘汰，提高可用的完好率和利用率，采取切实措施消除机械设备存在的装置性违章。
6、以机组试运安全管理为工作重点，对无票操作、无书面安全技术交底、安全措施不完备、操作行为不规范、违反正常作业程序等违章行为进行严肃查处，确保安全生产隐患专项整治活动得到持续深入地开展。
7、继续修订和完善自然灾害、安全生产、公共安全及社会稳定等突发公共事件的应急预案和现场处置方案，进一步加大安全风险管理体系、安全应急管理体系及事故调查体系的建设力度。
8、积极总结变电站工程项目的安全监管工作经验，完善工程现场安全文明施工规划标准，并编制一套行之有效的施工管理规章制度，形成一个更为高效的项目管理体系。
9、结合当前的施工生产实际现状，继续对安全生产规章制度进行认真地梳理、修订和完善，对现场运行和检修的安全工作规程进行收集整理，保证规章制度的适应性和可操作性。
10、加大对责任事故的调查处理工作力度，逐步建立和完善安全生产事故问责制，提高事故责任人员的违章成本，直至给予辞退或解除合同。
通过“反违章”检查与调研工作的持续深入地开展，现阶段已取得了一定的成绩。但我们清晰地认识到，“反违章”工作是一项长期而艰巨的管理工作，既不能一劳永逸，也不能一蹴而就。在今后，我们将继续长抓不懈，针对违章行为存在的根源进行剖析，对安全生产管理中存在的突出矛盾和问题进行排查，认真组织落实各项改进措施，加大“三个工作体系”建设工作力度，为其它各项工作的顺利开展、各项目标的成功实现奠定牢固与坚实的安全基础，进一步提升企业的市场竞争力，在社会中树立良好的企业形象。
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