一、今年营业线施工概况：
今年截至8月2日我段共签订各类施工安全协议110份；目前施工结束的有66份协议已消号；已签订安全协议暂未开工的有9份；正在施工35份（现场共安排23名监控人员进行监控），今年以来我段共向施工单位下发整改通知书38份，停工通知书34份。
二、营业线施工存在主要问题。
1、车间对营业线施工监控重视不足。
部分车间对外单位在营业线上施工及临近的安全责任意识不强，重视程度不够，对管内的施工不清楚不掌握，没有合理根据现场情况派驻现场监控员，对派驻了现场监控员也没有形成有效的管理机制。
2、现场监控人员素质不高，对现场监控重点不清楚。
现场监控员素质不高，监控员对施工地点监控的重点不清楚，对现场施工程序不了解，未认真执行路局、段对营业线施工的相关要求，在监控过程中存在不按规定时间到岗、监控中脱岗、施工中早离岗和监控不力等现象依然存在，未能实现对施工全过程的控制，不能及时有效的发现、制止安全隐患。
3、营业线施工信息沟通不够。
营业线施工信息沟通不畅也是影响施工安全突出问题。一是制定施工方案缺乏沟通。施工单位编制施工方案时不提前与设备管理单位沟通，对既有线路的情况不清楚，不能结合现场实际制定合理施工方案，加上设备管理单位审核把关不细致，致使施工单位按错误的施工方案施工；二是日常施工中缺乏沟通。
施工单位日常施工中，不能及时将次日的施工内容通知相关车间，致使车间不能根据施工重点合理安排监控人员进行监控。
4、施工单位违章作业现象普遍。
一是施工单位对施工安全不重视。安排施工管理人员能力不足，作业现场或是违章指挥，或是不按计划、施工方案作业。二是施工负责人安全意识和责任心不够。
导致对安全管理规章理解的偏见，施工中不能把安全摆在第一位，而是为了赶施工进度和节省成本随意施工，忽视安全。三是作业者本身惰性思想严重，有章不循。作业中位图省时不执行作业标准，擅自简化作业程序。
四是施工监理单位的日常安全监管不力，对施工单位在施工中严重违章、作业超标准现象，听之任之。
三、针对上述问题我段采用的相应措施。
1、制定完善营业线管理办法。
我段根据路局要求制定下发了（2009）120号《西安工务段建设工程营业线施工安全质量预介入监督管理办法》、（2010）105号《西安工务段施工安全监督检查员管理办法》、（2010）172号《西安工务段营业线施工安全管理实施细则》等文件、并制定了《干部营业线施工检查量化指标》。通过制定和完善营业线管理办法，从基础管理上确保营业线施工安全。
2、建立专业化管理队伍，加大对营业线监管力度。
我段专门成立了监控办，专门负责协调解决营业线施工中存在的问题。监控办根据我段管内施工地点影响既有线的程度，将营业线施工的监控程度等级按红橙黄分成三个等级，每日动态管理更新，并根据监控等级，合理安排机关、车间监控检查，及时发现施工存在的问题、督促施工单位进行整改。
监控办每周对营业线施工重点地点进行重点检查，每月对管内营业线施工全面检查一遍。并定期将存在的问题进行收集分析，针对问题较多的施工单位、车间，组织召开施工协调会，将问题通报给施工单位和设备管理车间，共同制定相应的措施，对营业线施工的安全形成长效的管理机制，确保施工的绝对安全。
3、加强信息沟通、确保施工有序可控。
一是在审定施工方案时，技术、安全相关科室人员必须到现场进行实地勘察，根据现场情况帮助施工单位制定完善可行的施工方案。二是施工前施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围，由设备管理单位相关人员进行检查，是否达具备施工条件，达到施工条件方可开工。三是日常施工中，施工单位每日必需将次日施工计划报给设备管理单位，施工计划内容包括日施工卡控重点、使用机械情况、点内点外施工项目等。
便于设备管理单位掌握施工情况、合理安排监控人员。四是每项施工结束前施工单位要提前3天通知设备管理的单位，由设备管理单位进行检查达到施工完成的条件方能撤出施工工地。从而确保每项施工的安全质量。
4、加强监控人员安全意识与素质教育。
一是抓好日常培训。我段职教科每月针对安全监控员制定专门的培训计划，纳入车间的培训计划，并结合班组验收进行全面检查，监控办还结合日常的检查对监控员进行随机抽考，对发现对现场重点不清、监控职责不明的监控员进行考核，对不能履行监控员职责的监控员撤销监控员资格。
二是加强施工前交底。在各项施工开工前，针对既有线施工的工程特点，有计划地组织现场监控员施工前全权技术交底。将施工的技术标准、施工工艺、质量要求、安全生产注意事项和措施详尽地进行交底，使参与施工监控的人员充分发挥监控职责。
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