行风建设示范窗口复验汇报材料

——沙区环保局排污收费窗口市级行风建设示范窗口情况汇报。

沙区环保局是一支富有创新意识和进取精神、朝气蓬勃的年轻执法队伍，主要负责全区各类污染源的环境监察、治理和排污收费工作。，是环保局服务社会面最广的科室，也是体现行业风气、展现环保行业形象的前沿窗口。

多年来，沙区环保局立足于区县级环保部门工作实际，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，以排污收费窗口建设为切入点，将抓好行风建设、建立完善环保工作新机制、促进依法行政和优质高效服务，营造良好的发展环境作为头等大事来抓，不断深化和完善创建机制，为转变我局工作作风，提高工作效率，推动我局行风建设起到了积极的示范和带动作用。

一、认识定位准确，突出窗口效应，不断夯实行风建设工作基础。

通过多年来的行风建设工作，我们深刻认识到：行业作风体现党风政风和**形象，关乎人民群众的切身利益和改革发展稳定的大局。加强行风建设，实行政务公开，建设一支素质好、业务精、会管理的环保队伍，以良好的行风树立形象是提高环保地位、影响和动员社会一切力量保护环境的重要途径。

为此，在行风建设中，环保局首先把排污收费窗口作为全局行风建设的突破口和切入点，在窗口建设上，力求作到思想上有位子，行动上有表现，确保重视程度、领导程度、力量投入、工作力度四到位，努力突出窗口效应。

首先将排污收费窗口建设与全局效能建设、行风建设工作结合起来，总体部署安排。一方面，从提高窗口干部勤政廉政意识、荣誉意识和集体意识入手，促使干部转变执法理念，树立“人人都是城市形象，处处都是投资环境”的大局意识；另一方面，从完善窗口工作制度、加强窗口监督入手，以切实有效的措施制度和监督制约机制，保证行风建设各项目标的具体落实，彻底转变工作作风，优化沙区投资软环境。通过不断深化和完善窗口建设，丰富内涵，创新机制，结合效能建设，不断夯实行风建设工作的基础，将行风建设的“一把手”工程拓展到全局系统的一班人工程。

其次，人的素质是确保工作取得实效的保证。多年来，我局在排污收费窗口人员的选定上一直严格把关，专门选派政治素质过硬、工作责任心强、工作经验丰富的同志负责排污费的核算征收工作。在排污收费窗口实行了程序、核定、收费的三公开，即征收程序公开、核定过程公开、收费额度公开，并做到票款分离，内部互相监督制约，杜绝核定、收费工作中以权谋私、收人情费、关系费现象发生，努力使排污收费窗口成为环保局的形象窗口，从而推动我局行风建设工作。

二、加强制度建设，建立完善的内部管理和外部监督机制，将窗口建设纳入规范化轨道。

我局在工作实践中深刻认识到：在窗口建设中推行政务公开、提高工作效能，以完善的制度为基础，强化内部管理和外部监督，不搞花架子、不走过场、力求见实效是切实转变行风最直接最有效的途径。为此，在排污收费窗口建设中，我局将效能建设和行风建设有机结合，从组织领导、规范标准、公开内容入手，狠抓了制度建设。

—完善内部管理。先后制定了《行政执法责任制》、《限时办结制度》、《首问责任制》、《否定报备制度》等相关配套制度。为了提高我局排污收费窗口的服务质量和水平，我们还细化制定了《排污收费窗口服务承诺》、《排污收费程序》、《排污收费窗口工作人员行为规范》等制度，以严格完善的制度确保排污收费窗口服务的高质量、规范化。

—进一步健全和完善窗口政务公开工作。在实行政务公开建设中，以窗口的“一挂”、“四公开”、“七上墙”等形式为载体。“一挂”即干部必须着装整齐，挂牌上岗；“四公开”即污染物排放标准公开、征收排污费标准公开、排污费计算方法公开、排污费征收数额公开；“七上墙”即办事指南、办事程序、办事依据、排污申报程序、行政复议、工作职责、工作权限上墙。

同时，环保局还将窗口工作人员的**、姓名、工作职责进行公开，极大地方便了群众办事，也为排污收费工作提供了社会监督依据。在排污收费窗口办理排污费核定缴费工作中，沙区环保局实行了“一次性告知制度”，即将办理缴费的事项一次性告知来办事人员，减少不必要的往返。目前，到环保局办事的群众跑“冤枉路”的现象大为减少，过去往往需要十天半个月才能办完的审批缴费手续，现在。

二、三天就能办完了，有的急事当天就可以办好。

三、规范执法程序和文明执法语言，提高监察队伍依法行政水平。

排污费征收使用管理条例》的实施是环保系统推进依法行政的重大举措，其中对排污费的缴纳、征收、管理及使用等环节进行了明确的规定，同时还规定了相应的法律责任。由于排污费执行了新标准和新程序，实行月缴和季缴，环保系统排污收费又是乌鲁木齐市非税改革的试点，收费程序十分复杂，无形中加大了监察中队的工作量，制约了工作效率和文明执法水平的提高。为此，我们在充分调研的基础上，按照排污费征收法定程序即排污申报登记→排污申报登记核定→排污费征收→排污费缴纳→不按照规定缴纳，经责令限期缴纳拒不履行的强制征收的程序要求，对排污收费从现场监察、排污核定、文书发放等程序进行了认真研究，从提高监察效率、降低执法成本，减少潜在流失、提高文明执法水平的角度出发，制定了现场监察各个环节的规范程序和文明规范语言，经法制工作人员审核修改后，在全局进行了集中学习，发放到监察人员手中，要求监察人员在环境监察工作中必须使用文明规范语言、执行规范程序，提高工作效率和文明执法的水平。

为方便征管户交费，我们在监察大队设立交费窗口的同时，在区**一厅式办公大厅分设了排污收费窗口，征管户在两个窗口都可以缴费。通过一系列措施，在规范了排污收费程序的同时提高了工作效率，实现了环境保护管理和排污收费双赢。

四、强化监督管理，完善监督机制。

为了使排污收费窗口行风建设工作取得显著成效，我局强化了内外并举的监督管理，实施全方位的有效监督。

—强化内部监督，形成监督合力。为使内部监督运行更具规范性、可操作性，我局在总结以往对内监察工作经验基础上，将对内监督职能并入局排污收费窗口。一是监察餐饮业、基建工地的排污费核定情况，重点监察效能监察范围内各项工作的业绩；二是监察执法工作中的有令不行、有禁不止、不认真履行职责，滥用职权或超越职权的行为，实现内部监察有效制约，切实发挥其“管理的再管理、监督的再监督”作用。

—加强外部监督，使权力运作透明化。判断行风好坏的根本标准是人民群众是否满意，行风建设要体现与时俱进，就必须把人民群众请进来，把对行风建设的参与权、监督权和评判权交给群众。一是扩大监督主体范围，请区人大、政协、区监察局对行风建设实施有效监督，并定期向他们汇报行风建设工作的措施、效果和存在的问题；二是请行风评议员对执法人员的执法程序、形象进行监督；三是继续推行政务公开和责任举报，让普通群众成为监督的主体，真正使执法权力运作置于人民群众的监督之下，并向被管理单位及个人发放调查问卷。

五、提高窗口服务水平，树立良好的窗口形象，以窗口建设带动全局行风建设。

我局排污收费窗口设在区**一厅式办公服务大厅的入口处，大厅内设有建设局、规划局、执法局等多个部门的办事窗口，每天前来办事和咨询的群众很多，局领导要求排污收费窗口的工作人员必须坚持首问责任制，属于我局窗口服务范围的，热情给予接待办理，不属于的，指给相应的部门和负责人，决不能一推了事。在实施过程中，有时交费的经营户很多，我们的工作人员常常是忙的不可开交，但为了给群众一个方便，对来问事咨询的群众，我们的工作人员都要不厌其烦的耐心给予解答、指路，给办事群众进门一个笑脸，出门一句慢走，让群众真正感受到我们作风的转变，不再有执法部门“门难进、脸难看、事难办”的印象。遇到年纪大的老同志和腿脚不方便的残疾人，工作人员都优先快速给他们办理缴费手续，把他们送到门口，嘱咐一句小心；有些经营户在办理缴费手续时，未带齐相应资料，我们的工作人员通过查底帐或与其所在片区负责人联系了解该经营户的缴费情况，尽量让他们一次就能把手续办完，不再跑第二趟；很多经营户和建筑工地负责人对排污收费工作很不理解，对此，窗口工作人员并没有把解释宣传工作一下推到监察人员那里，而是悉心听取他们的意见，向他们解释有关排污收费的政策、法规，并在窗口准备了相应的宣传材料，随时向业主和群众提供咨询宣传，同时进一步改善收费窗口办公环境，通过在窗口设置便民台、安放阅报架等措施的采取，不仅给前来办事的群众提供了便利，而且为等待办事的群众提供了一个了解环保政策法规、知晓环保动态及其他新闻的平台，真正体现人性化的服务理念。

由于沙区环保局窗口建设工作领导重视，从源头上、实质上抓起，从抓机制入手，标本兼治，抓得严，抓得实，从根本上避免了表面化、流于形式的现象。随着窗口建设的不断深入，干部的勤政廉政的自觉性明显增强，行风建设取得了显著成效。

通过开展示范窗口建设推动行风建设，在沙区环保局干部职工中，依法行政、廉政勤政、乐于奉献的精神蔚然成风，全局上下出现了“五多五少”的可喜局面。这就是：工作上不思进取的少了，学理论和业务的多了；执法时考虑人情关系的少了，依法行政、照章办事的多了；有问题上交矛盾的少了，知难而进的多了；办事时发号施令的少了，热情帮助的多了；群众对工作作风投诉的少了，表扬赞誉多了。

每一位同志的廉政意识、思想观念、人格修养都得到了陶冶升华，正确的世界观、人生观、价值观在每个人的平凡工作岗位上得到了真切体现。

实践使我们体会到，以窗口建设为突破口，以机制创新为动力，以优化完善发展环境为目标，通过坚持不懈的开展行风建设工作，使得干部们精神面貌有了明显变化，服务意识明显增强，工作作风有了明显改进，工作节奏明显加快，行政效率也有了明显提高。今后，我局将继续深入开展行风示范窗口建设，不断提高队伍整体素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、执法公正、廉洁高效、作风优良的干部队伍，为实现区域经济可持续发展和环境保护工作做出最大贡献。

二○○六年八月九日

行风建设示范窗口复验汇报材料

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