石家庄市2023年度**法制工作综述。
2023年，在市委、市**的正确领导下，在省**法制办的监督指导下，我市**法制工作坚持以***理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实***《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县**依法行政的决定》和《关于加强法治**建设的意见》，进一步加强制度建设，不断强化法制监督，积极化解各类行政纠纷，创先争优、真抓实干，为全市“十二五”良好开局，实现转型升级、跨越赶超目标和建设幸福石家庄提供了法制保障。
一、围绕中心，努力发挥参谋、助手和法律顾问作用。
一）深入开展领导干部学法活动。贯彻落实**常务会议学法制度和专题法制讲座制度，围绕**职能制订学法计划、选聘授课专家、印发学法资料。全年共服务和保障市**领导在**常务会上集体学习了《社会保险法》、《侵权责任法》、《行政强制法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》4部法律法规；同时，结合我市正定新区和城镇建设“三年上水平”实际，组织了1次大型法制讲座，向各县（市）、区**和市**各部门领导以及法制机构负责人宣讲了“土地政策和房屋征收补偿条例”知识。
在市**领导坚持学法的带动下，各县（市）、区**和市**各部门也进一步建全和完善了学法制度，普遍开展了会前学法和专题法制讲座活动，逐渐形成了学法、尊法、守法、用法的良好氛围，不断提高了各级领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
二）切实保障依法科学民主决策。进一步健全和完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策程序，努力发挥重大行政决策中的合法性审查把关作用，认真组织对加快转变经济发展方式、推动产业转型升级和事关重大项目建设审批、城中村改造、征地拆迁等涉及人民群众切身利益的政策措施进行合法性审查。2023年，共对市**《关于进一步优化市场主体发展环境的意见》、《大西柏坡旅游景区开发管理实施意见》、《公共租赁住房管理暂行办法》、《城市建筑垃圾管理规定》等109项重大行政决策进行了合法性审查，有的还组织法律专家进行论证和风险评估，确保了**行政决策的科学性、合法性。
三）积极推进依法行政工作落实。全面履行在推进依法行政中的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责，积极推进依法行政各项工作落到实处。2023年2月25日，组织召开了全市法制工作会议，印发了《石家庄市2023年度依法行政工作安排意见》（石政办函〔2011〕14号），明确了年度工作任务，并对藁城市人民**、市公安局等23个2023年度依法行政工作先进单位进行了通报表彰。
严格落实依法行政评议考核制度，2023年12月，市法制办公室牵头，邀请市委考核办、市人大和市政协参加，分别对24个县（市）、区**和43个市直行政执法部门年度依法行政工作进行了评议考核。《行政强制法》颁布后，及时组织对涉及行政强制规定的法规、规章和规范性文件进行了清理，依法明确了行政强制实施的主体、依据和相关程序，并向社会进行了公示，切实推动了依法行政工作深入开展。
二、加强立法，制度建设质量不断提高。
一）坚持科学立法。围绕全市中心和重点工作，将优化发展环境、减轻企业负担、关注民生等一系列制度规范作为重点项目，制定出台法规、规章，全年共向市人大常委会提交地方性法规草案2件，制定**规章5件。为保障房屋交易安全和规范供热用热行为，向市人大常委会提交了《石家庄市房屋登记条例（修订草案）》和《石家庄市供热用热条例（草案）》。
为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，制定了《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》；为优化企业发展环境，维护企业的合法权益，制定了《石家庄市企业负担监督管理办法》；为有效预防和妥善处置医疗纠纷，保障患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，制定了《石家庄市医疗纠纷预防和处置暂行办法》；为保障药品质量安全，促进药品零售业健康发展，制定了《石家庄市药品零售监督管理办法》；为预防和控制传染病的发生和流行，保障人民群众身体健康，制定了《石家庄市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法》。
二）坚持民主立法。进一步完善公众参与**立法机制，切实保障人民群众的意见、建议得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现，先后将《供热用热条例（草案）》、公共安全**图像信息系统管理办法（草案）》、行政执法过错责任追究办法实施细则（草案）》和《机动车排气污染防治管理办法（草案）》等法规规章通过网络、报纸向社会公开征求了意见，收到各类意见和建议300余条。进一步拓宽法规规章的起草渠道，在《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（草案）》的起草过程中，首次邀请了熟悉房地产法律事务和评估事务的两家社会专业机构全程参与起草工作，并组织省会规划、法律、评估和土地等方面的专家参加论证，收到了良好的社会效果，切实提高了立法质量。
三）加强规范性文件管理。严格执行《河北省规范性文件制定规定》，进一步完善规范性文件制发程序，建立了专家论证、听证、社会风险评估等十项制度，特别是对规范性文件的监督和责任追究方面，建立了公众提请审查监督和责任追究制度，促进了规范性文件管理的科学化、法制化。加强对县（市）、区**规范性文件的备案管理，全年共收到县（市）区**上报规范性文件备案70件，经审查同意备案62件，通过****及时公布了同意备案的规范性文件目录；加强对市**部门规范性文件的前置合法性审查，全年共前置审查市**各部门规范性文件56件，对其中的15件提出了修改意见，决定暂缓制定4件，同意备案37件；加强对规范性文件的监督检查，组织对各县（市）、区**2023年12月31日前发布实施的现行有效的行政规范性文件进行了集中审查、清理，确认合法有效的行政规范性文件115件，已过期和需修改、废止的文件68件。
四）切实维**制统一。坚持立“新法”与改“旧法”并重，加强对地方性法规、**规章和规范性文件的清理。《行政强制法》颁布后，组织对实施主体为市**及其部门的37部地方性法规和现行有效的93件**规章进行了集中审查，向市人大常委会提交了35部地方性法规的清理意见和建议，将1件**规章列入了2023年市**立法计划予以修改。
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