安全环保监理细则

1、安全监理必须坚持“以人为本”、“安全第。

一、预防为主、综合治理”的方针；

2、安全监理应遵循“管生产必须管安全”，“谁主管、谁负责”的原则，实行“一票否决制”；

3、以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及施工承包合同为依据，监理必须履行监理服务合同约定的安全监理职责，全面实现工程项目安全生产目标；

4、安全监理需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则；

5、对项目施工阶段的“人、机、料、环、法”等因素进行全面的安全监理，实行目标化、动态化监理；

6、安全监理应实行过程监管，采用“事前预控、事中监督、事后总结”的工作方法；

7、“安全生产、人人有责”，任何监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改或停工整顿；

8、安全事故处理必须遵循“四不放过”的原则。

1、有关建设工程安全生产、劳动保护的法律、法规、规章和标准规范。

1）法律：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》等；；

2）法规：《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省建设工程监理管理条例》等。

3）规章：《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路建设监督管理办法》等；

4）规范：《工程建设标准强制性条文》、《公路工程施工监理规范》（jtg g10-2006）、《公路工程施工安全技术规程》（jtj076-95）等有关安全技术标准、规范和规程。

5）规范性文件：《浙江省公路工程建设安全生产管理暂行规定》（浙交〔2004〕114号）、《浙江省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法（试行）》（浙交监〔2008〕288号）等。

2、由监理办编制、监理单位技术负责人批准实施的包括安全监理内容的《监理计划》及总监理工程师主持制定的《安全监理细则》；

3、有各施工单位上报，监理办审批通过的施工组织设计、专项施工方案及开工报告中的安全技术措施等；

4、施工承包合同和监理合同协议书；

5、施工工程中的会议纪要、文件。

1) 监理办不发生人身重伤或死亡责任事故、重大交通事故、重大火灾事故、多人中毒事故，2) 受监工程项目施工单位不发生重大人身**生产责任事故、重大机械设备事故、重大交通事故、重大火灾事故、多人中毒事故。

1、安全监理责任制度。

监理办应当建立健全安全监理责任制，按照法律、法规和工程建设强制性标准和监理合同履行监理职责，对工程安全生产承担监理责任。总监理工程师对本监理项目的施工安全监理负总责，并应根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。各专业监理工程师对管辖范围的施工安全监理负责，组织实施管辖范围内的安全监理相关工作，并及时向总监理工程师报告本辖区的施工安全监理情况。

总监理工程师、专业监理工程师及监理员应逐级签订安全责任书。

2、安全教育培训和考核制度。

总监理工程师要组织监理人员学习安全相关法律、法规，及时传达安全文件，建立定期安全学习教育和培训制度，并填写《安全教育培训记录》。总监理工程师还应对监理人员的安全监理工作情况进行定期的考核，督促所有监理人员做好安全监理工作。

3、安全监理日志

安全监理工程师必须独立填写安全监理日志，记录每天安全监理工作内容及注意事项，安全监理日志中记录的要整改的问题，应有整改情况的记录；专业监理工程师和现场监理员对施工现场发现的安全问题应分别在巡视记录和监理日志中记录。

4、安全监理月报。

安全监理工程师应根据本月安全监理工作情况，每月编写《安全监理月报》作为监理月报的一部分，并报业主和公司。

5、安全监理台账制度。

监理办应按有关规定建立健全施工安全监理台帐；有关安全检查、整改、复查、会议、教育培训等情况应记载在监理日志、安全监理台帐和《安全监理月报》中；监理办应完善安全监理台帐归档制度，安全监理工程师负责安全监理台帐的整理、分类及立卷归档。

6、安全生产巡视与检查制度。

监理工程师应定期或不定期开展安全生产巡视或专项检查工作，及时发现安全隐患，签发《安全隐患整改通知书》，及时要求施工单位整改并反馈安全监理工程师，安全监理工程师应对整改结果进行验证闭合。情况严重的，监理单位应该及时下达工程暂停令，要求施工单位整改，并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应该向工程所在地建设主管部门或工程建设的行业主管部门报告。

7、安全监理例会制度。

监理办应当定期召开安全例会，宣贯最新法律法规、方针政策，传达上级部门有关文件要求，总结安全监理阶段性工作，分析项目安全生产形势、存在问题，部署下一步安全监理工作，开展施工单位之间的安全生产经验交流。安全监理工程师要做好安全会议纪要并及时归档。

8、安全专项施工方案审查制度。

监理工程师应要求施工单位对本项目的危险性较大分部分项工程编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字。经监理办审查、总监理工程师签字批准，并报业主审批后方可组织施工。监理工程师应严格按照经批准的安全专项施工方案进行监理。

9、施工单位安全生产条件审查核验制度。

监理办应当督促施工单位按照批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合法律、法规和工程建设强制性标准等要求；检查特种作业人员的持证情况；督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；定期巡查危险性较大工程的施工作业情况。

10、安全生产费用审核制度。

监理办应当定期检查施工单位安全生产专项费用的使用情况，严格按规定进行施工安全生产专项费用的计量，并检查安全生产专项费用的支付使用。

11、监理安全技术交底制度。

在第一次工地会议上，总监理工程师应把应将监理计划中与安全监理工作相关的内容向施工单位进行交底。

在分项工程开工前，监理工程师应当检查施工单位的安全技术交底情况，督促施工单位的安全技术交底工作到位，不能流于形式。未进行安全技术交底的，不得允许该分项工程开工。施工单位的安全技术交底的内容应包括该分项工程的施工作业特点、危险源、相应的安全技术措施、安全操作规程、安全注意事项以及现场处置方案等，必须以书面的形式进行交底，交底记录必须有交底人和被交底人双方签字，未经交底的施工人员不得上岗。

12、安全生产应急预案审查制度。

施工单位应当针对本工程项目特点，制定相应的《安全生产事故应急预案》，监理工程师应对施工单位的《应急预案》进行审查，并要求施工单位定期组织演练，确保《应急预案》的切实有效。

13、安全事故报告与调查处理制度。

施工现场发生生产安全事故后，施工单位应当立即向监理办、业主和当地安全生产监督管理部门报告。总监理工程师和安全监理工程师应及时到达现场，了解事故发生经过。应当要求施工单位立即启动事故应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员**和财产损失，保护事故现场和相关证据。

安全监理工程师应如实填写《安全事故记录》。监理办要配合建设工程生产安全事故调查组的调查，须如实向调查组反映安全事故发生经过、状况。监理办还应根据事故调查组对安全事故的处理结果填写《安全事故处理结果记录》。

对发生的安全事故应做到“四不放过“，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。

14、特种设备、特种作业人员监理定期检查制度。

鉴于项目施工过程中人员流动大设备进出快，监理工程师在项目监理过程中应该对施工过程中的特种设备、特种作业人员进行定期检查并做好记录。

一、总监理工程师安全监理职责。

1、总监理工程师是监理办安全监理工作第一责任人，全面负责监理办的安全监理工作。

2、落实安全监理责任制，组建监理办安全监理机构，明确各级监理人员的安全监理工作职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分，开展安全监理工作定期考核。

3、主持编写《监理计划》中的施工安全监理计划，审批《安全监理细则》，审核签发施工安全监理通知单、《安全监理月报》和安全专题报告。

4、组织监理人员认真学习、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规及有关规定、《安全监理计划》、《安全监理细则》和安全监理制度，及时阅批安全文件和通报，提出具体贯彻意见，并组织落实。

5、审查施工单位的安全生产许可证和施工安全管理体系的建立健全情况，严把《开工令》审批关。

6、负责审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案并签认。

7、定期组织开展安全巡查，发现严重的安全事故隐患及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位及有关主管部门。

8、定期组织召开工地安全例会，分析安全生产形势，部署安全生产管理相关工作。

9、配合、参与安全事故调查处理，并协助建设单位审查施工单位提出的事故报告，监督安全技术防范措施的落实。

10、及时处理安全监理相关问题，督促指导本项目监理人员开展安全监理工作。

11、组织编制本监理办《安全事故预防预案》，组织建立监理办应急管理体系。

二、专（兼）职安全监理工程师职责。

1、配合总监理工程师做好本项目安全生产监理管理工作。

2、结合项目情况组织编写《监理计划》中施工安全监理计划、《安全监理细则》、安全监理制度以及监理办的《安全事故应急预案》，，报总监理工程师审核批准。

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