1、安全责任制的落实。
当前,由于缺电的原因,全国电力建设规模大、项目多、战线长,管理上也相应出现跨度大,技术力量分散,特别是电力建设**现了抢工期,压造价、安全投入不足等现象,这对电力建设施工安全埋下了重大隐患。又由于电力体制改革后,电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确,出现了管理不到位的现象。因此,当前首要任务是落实安全生产责任制,强化“安全第一”的意识。
各级领导和人员,在思想上要牢固树立“安全第一”的意识,在行动上要严格落实岗位安全责任。事故统计分析表明,在人员责任事故中,由于责任心不强而引发的约占80%。因此,提高各级人员的安全责任意识应成为安全管理工作的首要任务。
这就要求:
(1)健全、完善各岗位安全生产责任制,明确各级人员安全责任。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”不仅指明了安全生产工作的根源——消除隐患;还表明了抓安全生产的科学方法——预防为主;更指出了安全生产的关键环节——强化责任。消除隐患是根本,加强防范是重点,落实责任是关键。
只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个项目部、每一个岗位操作人员,都有明确的安全生产责任,并严格落实责任,严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求,按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活,做好每一项工作,才能使安全生产工作真正落到实处,安全生产才能得到保障。
落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来,落实不下去”现象的重要措施。据统计,70%左右的事故是“三违”造成的。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节,“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。
通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束,强制企业建立健全上至企业法人,下至普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度,层层落实安全生产责任,形成上下互保的安全生产责任体系,按照“谁主管谁负责”原则,实行事故连带,从而解决“三违”事故居高不下的问题,这样才能促使企业安全生产实现根本好转,确保安全生产“横向到边、纵向到底、全面覆盖”。
(2)加强各岗位安全责任的履行和落实。造成安全生产责任制没有落实到位的主要原因有:一、安全第一责任者对安全生产工作在思想上没有高度重视;二、各级安全责任者在落实措施上执行不力;三、各级安全责任者在责任分担上不明确;四、安全监察体系不健全,指导监督跟不上。
这就要求我们在认识上要有深度,在落实措施上要有力度,在力求取得实际效果上狠下功夫,狠抓落实。
当前,我们电力建设企业的安全管理具有重复性和日常性的特点,上传下达,对上级文件只是一发了事,而没有进行细化量化落实,认为这些工作都是基层班组的事。这种以发代管的现象,给安全生产造成了严重的影响。只要对各种事故分析研究一下,就不难看出某些管理环节上的漏洞。
作业人员的某些违章惯性,往往就是我们管理人员违章惯性的进一步延伸。这样就使得安全管理工作与现场作业脱离,从而造成事故得发生。所以安全管理工作庶落实到实处,各级行政正职应以身作责认真落实本职安全责任,认真对待每一天的工作和每一件工作,真正起到作为安全第一责任者、各级安全生产责任制的核心的作用,如此,势必中起到先锋模范作用,带动广大职工积极、自觉地履行各自的安全职责。?
(3)建立和完善安全责任的考核和奖惩制度。为更好的督促、落实安全生产责任制,企业必须依据相关考核奖惩规定制定企业内部的考核和奖惩制度。
考核的目的是为了挽救、爱护职工,避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金,目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。
这样可以由他律变为自律,能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会,违反那一条就要严肃处理,毫不含糊。同时,要大张旗鼓地宣传,引起职工的高度重视。
要引以为戒,从中汲取教训,把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。
安全责任管理实行重奖重罚,是为了使广大职工都能正确对待对安全责任的考核工作,自觉地遵守安全生产责任制,并激励职工主动学习安全、讲安全、会安全。运用经济杠杆,将安全管理引入竞争机制,纳入企业经营管理的内涵,可提高安全管理的后劲。有五个方法:
一是安全管理与职工工资挂钩,企业根据安全生产目标实现的情况和管理的优劣,在工资含量中增提或扣减一定的比例,由主管部门和企业的安全部门负责提取,用于安全生产的奖励和活动。二是与企业的经营者收入挂钩。视安全生产的情况奖罚企业经营者的工资或奖金。
三是与企业财产保险挂钩。投保单位完成投资历年度的安全目标,可以从无赔偿款优待费中提取一定比例,用于奖励安全生产的有关人员。为了奖惩安全生产而增提减扣的各种金额,都是专门鼓励安全生产而定的,应单提单奖,不能与综合奖金合并使用。
2、加强安全措施的落实。
事故的发生尽管有许多不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场,拿着记录抓落实,因此,要反复强调:抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。
这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。针对危险源,我们制定了具体措施,就要把措施落实到每一个相关人,进行监督执行,不留隐患,不留死角,真正定时定量的完成好每一项工作,真正把问题展开进行落实,只有这样才能真正的解决问题,只有这样才能保证安全施工的顺利开展。
安全管理工作取得了较为明显的成效。
3、结束语。
当前,由于电力体制改革后,电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确,出现了管理不到位的现象,重大、特大事故屡有发生。从事故调查结果来看,不难看出没有意识到安全责任制度在安全生产活动中的重要作用,安全责任落实不到位,企业片面追求经济效益,对安全投入的不足是造成事故的根本原因。因此,充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义,完善各级岗位安全责任制,严考核、硬兑现,才能建立健全安全生产责任体系,才能一丝不苟地抓好以安全生产责任制为中心的各项制度的落实,才能做到职责落实、运作规范,才能扎扎实实地做好安全管理工作,全面实现安全管理目标,为企业的经营管理创造一个良好的环境,为国家多做贡献。
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