临汾市自来水公司。
公司领导:按照中国水协《关于开展供水企业安全技术管理体系评估试点工作有关问题的函》及山西水协《城镇供水企业安全技术管理体系评估指南》宣贯会议、文件精神。供水企业构建安全技术管理体系根本是为了保障城市居民的饮用水水质,该体系不再是“单一”的“安全”概念的体系,而是涵盖了从源水到居民生活用水各个环节的相关工作。
城镇供水企业安全技术管理体系评估指南》目前为水协的指导性文件,根据与太原水司领导、专家的了解,该《指南》正在申报行业标准,成为以后指导供水企业整体安全技术工作的强制性文件,现按照《指南》的要求,并结合公司的相关情况,汇报如下:
一、 安全技术管理体系评估指南的产生背景及过程。
随着社会的不断发展和进步,人们对饮用水的质量和要求不断提高,而这几年国内水质污染事件层出不穷,为此2023年10月,中国水协在德国《供水安全技术管理体系》的基础上,充分吸收了欧洲多年来实时应用的经验,结合我国城市供水行业发展的实际情况,根据《城市供水行业2023年技术进步发展规划及2023年远景目标》、《生活饮用水卫生标准》(gb5749—2006)及国家其他有关法规和标准的规定,组织行业内专家编写了《城镇供水企业安全技术管理体系评估指南(试行)》(以下简称《指南》,并于2023年4月发布实施。《指南》的推广应用,对于供水企业进行安全管理评估,加强安全供水保障工作,提高供水安全保障水平具有重要意义。
二、 实施该《指南》的意义对公司产生的促进作用。
提高城市供水系统安全是实现我公司可持续发展的战略举措,当前我公司正处于以“改善水质、提高发展”为中心的建设发展阶段。提高公司安全技术管理体系是一项复杂的、长期的系统工程。就主体而言包括公司最高管理者、公司分管领导、各部门负责同志、各类技术人员等,就组织而言包括各职能部室、各分公司等,就职能而言涉及决策、管理、实施、反馈、纠偏、评价等。
因此提高公司目前的安全管理体系的水平需要全公司职工、各部门通力协作、共同的努力。
根据公司企划管理、工程技术、安全生产办公室等部门技术人员对《指南》的学习、分析、讨论,如果公司能按照《指南》的222条(有部分条款公司可以去除),进行自我评估,并严格按照条款的要求开展相关工作,就能有效地防范各类事故的发生,或将可能发生事故造成的影响降低到最小,因此该《指南》的实施将有效地提高公司的安全技术管理水平,促进企业的可持续发展。
三、 实施《指南》需要哪些方面的工作进行配合。
1、 从各公司的最高管理者到一线职工,都要重视此项工作,尤其是最高管理者对《指南》的认识、理解,将最大程度的关系到该项工作的开展,公司分管领导及中层负责人对《指南》的理解、认识,将影响指南对实际工作产生的指导作用,因此该项工作是全公司、全体人员参加的系统工程。
2、 按照《指南》的要求,公司需成立此项工作的实施管理部门(临时机构)或将此项工作交予公司目前的一个部门负责。该部门必须在最高管理者的领导下直接开展工作,对公司最高领导者直接负责。
3、 按照《指南》对安全生产各项工作的要求,结合目前公司实际情况,在许多部位和环节都还有许多工作要做,尤其是一些设备及设施的使用,需要根据《指南》的实施进度安排相关的费用及配备相应的管理人员。
4、 如果按照《指南》的要求开展工作,公司要对目前的许多制度进行修改,涉及到部门管理的业务也要要同时进行完善和补充,部门的工作制度将更加详细,需要完成的工作任务更明确。
四、 目前实施该项《指南》存在的主要困难。
1、 《指南》的实施,不仅仅是意义上的安全生产工作,涉及公司几乎所有部门的实际工作,要完成这项任务,需要全公司所有部门、人员的参与,同时要组织具有管理、技术等方面的人员对每项工作进行实施前的具体任务分配及全过程的监督、指导。举例说明:
1) 是否制订过当地的《城市供水行业2023年技术进步发展规划》及《城市供水行业2023年技术进步发展规划及2023年远景目标》实施情况如何?
2) 是否制定了供水企业运营操作手册或相关的管理制度,明确了各岗位的职能、任务、权限和责任?
3) 近10年供水系统图纸、档案和设备资料是否齐全、保存良好并及时更新?
4) 以地下水为供水水源时,是否有确切的水文地质资料?
5) 是否积累和保存了地下水取水保护和管理的资料?
6) 是否根据有关规定,定期向社会公众公布供水水质?
7) 在取水、净水、配水、水质检测、电气设备、机械设备、信息网络等方面是否配备专业技术人员?
以上9条只是需要完成制度完善的一部分,还有很多条款都对文字性资料的保存和管理提出了较高的要求。
2、 结合目前公司的生产经营状况,该项工作中需要投入大量的财力、物力才能达到《指南》中的相应要求,举例如下:
1) 水厂生产废水的排放是否符合当地环保部门的要求?如果达不到要求要增加处理设施。
2) 供水水源水质是否符合现行《地表水环境质量标准》(gb 3838)或现行《地下水质量标准》(gb/t 14848)要求?如水源水质有超标项目时,能否保证经水厂挣化处理后达到国家《生活饮用水卫生标准》(gb 5749)的要求?目前公司饮用水不合格。
3) 是否设置了安全警戒设施和监控信息传递、报警装置,配备了交通工具?需要建立**监控系统。
4) 是否严格控制滤后水浊度≤0.5ntu,合格率≥95%,对每组或每格进行浊度**检测?
5) 从入厂原水到出厂水的不同工序是否根据需要配置必要的计量、水质、液位、水头损失、压力等仪表?
6) 是否根据运行需要对各单元净水工艺进行专项水质检验,定时检测并作好记录?
7) 水厂中泵房(简称泵房)里的电气设备(包括取水泵组、送水泵组,冲洗水泵组、鼓风机组、空压机组等)是否为双路电源供电?
8) 主要输水管或出厂干管的管段检修时,供水区能否保证有≥70%的供水量?
9) 是否保持了输配水管网系统的图纸、档案资料完整,并不断更新,有及时反映现状图的手段,建立了管网地理信息系统?
10) 输配水簪道能否定期进行暗漏检测?暗漏检出率是多少?
11) 每年管道更新改造计划是否符合《城市供水管网漏损控制及评定标准》(cjj92)要求?
12) 是否制订了对配水管及管道末梢进行定期冲洗的计划并严格实施?
13) 是否在管网系统设置了一定数量的浑浊度、余氯、ph等水质**监测仪,并做到运行正常、数据传输准确?
14) 是否根据需要配备了便携式水质检测仪、流动检测车和便携式毒性检测仪?
15) 公司调度是否有数据采集和监控系统(scada系统),为提升和发展调度机构的科学决策水平,已研发或将要研发管网地理信息系统,调度执行、决策、事故处理系统?
16) 水厂和泵站要求双路供电,同时用电或一用一备。每路的容量不少于全容量的70%。
17) 是否建立了防雷系统?对重要的调蓄、出水设施或位于僻远地区的调蓄、供水设施是否设置了安保和报警装置?
这些条款的完成,公司在安全保卫需要**监控、要建立自己的gis管网信息系统、要对水质化验等水质工作购买相应的设备等等很多,这些工作的完成需要一定的资金做支持。
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