农机平安消费管理讨论。
**关键词。
农机；平安消费；措施。
**摘要。介绍了农机消费过程中存在的平安隐患，并提出了平安消费管理措施，以期为农机的平安消费提供。
随着农机化进程的不断加快，农机被广泛地应用于消费和新建立，在现代农业中起着主导性作用。因此，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛；但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用，最大程度地进步农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产平安，这是农机平安管理部门必须面对的重要课题。
1农机平安消费管理隐患。
1.1道路的农用车辆。
主要有拖拉机（手扶、小四轮及大中型拖拉机）和三轮、四轮农用运输车。农机平安管理部门主要根据《中华人民共和国道路平安法施行条例》（以下简称《条例》）和《拖拉机驾驶员培训法》（以下简称《培训法》），对这部分车辆和驾驶员施行平安管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输平安系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发惹事故。
为此，在国家制定的交通、农机平安管理法规中，均对拖拉机载人做了制止和限制性规定。但在我国广阔农村，由于交通不便，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故的一个不容无视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑，极易发惹事故。
1.2农田作业（包括农副产品加工）的农机。
农田作业的农机平安管理工作往往容易被无视。人们往往认为农田作业简单，会操作就行，不会发惹事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发惹事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者（前者是后者的十几倍），且作业有一定季节性，发惹事故的可能性仍然较大，如我县每年有近百起农机农田事故。
因此，对出事农田作业的农机平安管理工作同样不能放松。
2农机平安消费管理措施。
2.1培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍。
农机平安监理部门要按照《条例》和《培训法》的要求，对农机驾驶操作人员进展全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们可以在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机平安消费作出应有奉献。
2.2要大力宣传，全民发动，营造人人共同遵守《条例》的良好气氛。
对农民朋友还应该加强农机平安作业常识宣传，使他们可以知道农机平安常识，理解农机平安常识，在消费中遵守平安规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，《条例》第四条明确规定：
“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进展与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。”从上述规定可知，《条例》既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，但凡参于作业人员和周围其别人员，都必须遵守农机平安作业规章，确保平安消费。
2.3催促机主按时参加农机年检，并进展定期检查与保养，发现问题及时解决。
对可能存在事故隐患的零部件及时进展更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业平安的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业平安，及时消除事故隐患。
2.4充分发挥农机平安管理部门的职能作用，加大对农机违章作业的监视检查力度。
监视检查是农机平安监理部门的重要职责之一，也是加强农具平安管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和平安操作规程的有力保障。农机平安监理部门应经常定期和不定期地对农机交通平安进展检查，特别是对乡村道路农机交通平安的检查。目前，乡村道路的交通平安是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通平安管理工作。
加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通平安意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，甚至非法从事客运，从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥；加之乡村道路的路况环境使农机使运输存在着诸多平安隐患。另外，农机平安管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进展监管，全方位保证农机平安消费。
2.5农机平安监理部门应按照《条例》规定，本着以责论处的原那么，处理农机事故。
从事交通运输的车辆之间，车辆与行人、非机动车之间发生交通事故时，责任比较易认定。但对于拖拉机违章载人所造成的人员**事故，事故处理机关一般都认定驾驶员负全责。其实，这样划分事故责任是不客观的，更不能表达法律面前人人平等的原那么；同时也在一定程度上放纵了一些违章搭乘拖拉机者的行为。
《条例》第三十三条规定：“货运汽车挂车、拖拉机挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和罐车不准载人”。根据这一规定，利用拖拉机载人的驾驶员和搭乘拖拉机的人员其行为都是违背《条例》的。
概括起来，拖拉机载人大致可以分为三个情况：一是驾驶员主动要求行人搭乘；二是行人主动要求驾驶员同意搭乘；三是行人强行搭乘。因此，事故处理机关在处理拖拉机违章载人事故时，应根据《条例》规定，根据造成事故的直接原因，参照上述3种不同情况来划分驾驶员与搭乘者的责任。
这样对驾驶员和违章搭乘者都能起到一定的和警示作用。对农田作业农机事故的处理，应按照《农机平安监视管理施行细那么》和其他有关规定，以责论处，以便教育广阔农民朋友人人都要遵守平安规定，及时消除各种农机事故隐患，确保农机平安消费。
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