安全生产体系建设推进情况。
汇报材料。根据集团公司2023年安全生产体系建设工作安排，结合我矿工作实际。下面就今年以来体系建设工作进展情况，汇报如下。
一、加强组织领导，健全体系建设运行机制。
按照集团公司《关于全面推进2023年安全生产体系建设的指导意见》的要求，我矿结合自身实际，制定并下发了《朱仙庄矿2023年安全生产体系建设实施办法》。在《办法》中，明确了组织机构、工作目标、责任分工及考核奖惩规定等，为体系建设工作的顺利开展，提供了机制保障。
为加强今年体系建设的工作领导。成立了以矿长、书记为组长，各系统领导为副组长，副总及机关各科室负责人为成员的领导小组。下设办公室，纪委书记、安监处长分别任主任及常务主任，安全副总为副主任，体系办专职人员及政工部、纪委、通讯科等部门有关人员负责体系办日常的工作开展。
在《办法》中提出了安全生产体系建设总体推进水平是要在集团公司各单位中达到较高水平，季度集团公司综合考评得分要在900分以上，单个要素考评不超过最高扣分标准的工作目标。（单独制定了每个要素的扣分最高标准）
在考核奖罚方面主要分为两个层次。
一是根据集团公司对各要素考核结果及矿制定的单个要素扣分标准，对要素责任领导、牵头部门、体系办进行考核奖惩。（单个要素扣分超过最高扣分标准的，要素责任领导罚款1000元，分管副总罚款800元，牵头部门主要领导各罚款1000元，配合部门主要领导各罚款500元。单个考核要素在最高扣分标准以内，且集团公司对矿考核得分900分以上，牵头部门奖励3000元。
季度集团公司对矿考核得分900分以上的，奖励体系办公室2000元，900分以下的，对等处罚。）
二是根据责任领导牵头制定的《要素考核细则》对基层单位进行考核奖惩。（单位各要素得分之和低于850分的，单位主要领导各罚款1000元，单位不兑现季度集团公司安全生产体系建设奖励。各要素得分之和介于850分到900分之间的，单位主要领导各罚款500元，单位季度集团公司安全生产体系建设奖励扣除20%。
各要素得分之和900分以上，且集团公司对矿考核得分900分以上的，奖励单位5000元。）
二、加快要素构建，深入推进体系建设。
根据《朱仙庄矿2023年安全生产体系建设实施办法》的相关要求。针对15项要素专业特点，结合集团公司职责分工，分别明确了各要素构建的责任领导、牵头部门、配合部门，对要素构建提出了明确要求。目前按照职责分工及有关要求，已经完成各要素实施方案、考核细则，并制定了季度和年度推进计划。
结合集团公司要素考核细则，对欠缺的资料和有关制度进行了补充完善。
有关要素完善情况如下：
在安全制度要素方面：
由各职能科室牵头对本专业安全管理制度进行整理、完善。并重点突出安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、安全举报制度、管理人员下井及带班制度、安全操作管理制度、事故追查制度等18项制度进行修订、完善。其中安全目标管理制度、。
在安全环境要素方面：
整理、修订安全环境治理标准、各工种操作规程、职工文明行为准则，制定出台《安全质量标准化创建责任制》、《安全质量标准化创建制度》、《地面环境整治管理制度》、《职工行为管理制度》、《安全质量标准化检查评比制度》及《安全质量标准化考核制度》等一系列安全环境整治文件，对安全环境创建工作提出创建目标、责任分工及考核奖惩规定。每周进行检查，按月统计奖惩。安全环境整治体现出一下几方面的提升。
一是优化了考核标准。安全质量标准化考核标准在充分征询各系统的前提下，在原来的基础上对检查标准进行了修改完善，检查标准更加严格细致。
二是补齐了考核缺项。增加了综采、综掘工作面机电部分的检查，满分100分，占综采、综掘工作面工程质量得分的40%。补齐了综采、综掘工作面机电考核这个缺项。
同时增加了对掘进机械化队的考核办法，补齐了应考核而未考核的单位。
三是加大文明生产和上级检查问题的扣分力度。安监处动态巡查查出的每处文明生产问题，扣责任单位月度安全质量标准化文明生产得分0.1分或0.
1%，采区文明生产监管部门扣0.5分，更加突出监管责任；同时增加了综合防尘、重大生产影响扣分制，根据集团公司带指标挂牌，制定了季度被集团公司挂牌扣分、降级、否决制。
四是严格了工程准入、验收制度。采掘头面开工、拨门前必须由安全信息中心牵头，分管领导参加，组织相关单位为检查头面必经路线的创建划分责任范围，创建标准，创建时间。各项工程结束后，创建单位提出移交申请，再次验收考核，考核结果记入当月安全质量标准化考核。
体现工程施工与安全质量标准化创建同步进行。
五是进一步规范了单项工程的申报、验收、考核管理，各单位原则上不予申报单项工程，单位月度计划无进尺（包括无改棚）的可申报单项工程，但申报单项工程时必须经安监处安全质量标准化考核办公室核实批准，分管领导签字后方可申报。单项工程月度施工未完工的，当月安全质量标准化不予考核，质量工程兑现50%，直到工程结束后一次性验收考核合格，兑现质量工资剩余50%。
六是开展工程质量单位自查自纠、标杆工程达标竞赛活动。根据集团公司1号文及安全文化体系建设文件的要求，增加了工程质量单位自查自纠、标杆工程达标竞赛活动、地面文明创建、安全环境管理制度、职工行为规范管理办法等制度，并对各单位的具体实施提出了要求。
另外对安全质量标准化检查中不负责人的行为加大了处罚力度。凡周检查高出复查2分及以上或复查结果降级的，以复查为准，对所有参加检查人员通报批评，并罚该检查组矿领导1000元，罚该组其他成员每人500元，较去年是加倍处罚。
在 “三违”整治要素方面：
对“三违”分类手册重新进行了修订、印制，并已下发到每一名职工手中。为职工学习和“三违”查处提供了准确依据。
继续实行带指标反“三违”，执行超指标奖励，完不成处罚政策。规范“三违”查处流程。对“三违”录入、定性、公示、仲裁、学习、考试、帮教、谈话、处罚、入档、家访各个环节进行重新梳理明确。
推行“三违”罚金返还，半年和一年内不再“三违”的，分别返还罚金的30%和40%，充分调动“三违”职工主动做好安全工作的积极性。利用体系支撑平台、安全**、**等进行“三违”信息发布公示。实行集中帮教。
“三违”家访等制度，促使“三违”人员真正接受教育、吸取教训，杜绝“三违”现象。建立完善“三违”人员积分档案，出台“三违”积分标准，对职工主动反“三违”的和家属主动参加帮教的给予降积分，一般“三违”人员主动反“三违”的，根据所送“三违”类别给予同等降分；家属主动帮教的给予减半积分。对“三违”预警人员及时下达《安全预警通知单》，使其规范自身行为。
制定了“三违”分析制度，每月定期进行“三违”原因分析，找出“三违”产生的原因，制定对策。继续开展习惯性“三违”排查，避免一个单位同类“三违”现象多次重**生。
今年以来查处一般“三违”人员189人次，有效规范了职工作业行为。
在安全目标管理方面：
加大了对安全工作的考核问责力度。各类事故的挂钩力度以及处罚上分别都有所加大，突出问责管理。在事故处罚中加大了机关职能科室与基层单位事故挂钩考核力度，增加了对发生事故的系统和责任系统领导的处罚。
加大了工伤责任人的处罚力度。
以轻伤事故为例：对事故直接责任人罚款提升到5000元，2023年是1000元；同拨同茬人各罚款1000元，并将安全责任人单列出来，罚款2000元；而2023年对同拨同茬人罚款是500元。业务保安部门负责人罚款300元，分管责任人罚款500元。
其他事故也对部分责任人员加大了处罚力度，突出抓好安全效果，控制人身事故和其他安全事故的发生。
目前其他要素均在逐步完善之中。
在安全监督要素方面：
加大对安全隐患的查处力度，推行带指标挂老虎牌、红、黄牌制度，分别给安监处和其他职能部门制定红黄牌指标。
执行24小时责任追究制度。所有机关管技人员入井必须向安全生产信息中心汇报巡查地点，升井后登陆安全生产支撑平台，填写下井发现问题信息，凡应发现未发现，或对隐患问题监督整改不到位的，追究24小时内经过的管理人员责任。
加大安监员与安全效果、安全质量标准化、文明生产等方面的挂钩考核力度，使其更加关注安全过程管理，及时排查整改存在问题，帮助基层单位抓好现场管理。同时对安监人员执法行为和执法程序进一步明确要求，规范“三违”隐患查处程序。
三、深化载体运用，提升体系建设效果。
一是坚持可视化管理运用，促进各要素现场落实。
坚持利用可视化管理对各作业场所职工作业进行监督，规范了职工作业行为。利用可视化管理对现场情况查看，排查隐患，并对已经排查的隐患监督闭合整改情况，有效提高了安全隐患的排查整改效果。基层各单位通过可视化系统可以对作业现场实时了解和掌握，施工现场的生产进度、安全措施落实情况，提高了各单位安全自主管理效果。
二是深化风险预控管理，提高一线班组管理能力。
在继续按照“四确认”要求，狠抓风险预控现场落实的基础上，创新方式方法。将风险预控有机与班组建设结合起来。进一步优化风险预控大赛，将单位与单位之间的团体比赛，改为班组与班组之间比赛，提高了各班组自主学习风险预控知识，应用知识的积极性，较好的促进了班组辨识风险的能力。
四、规范支撑平台使用，实现闭合管理。
按照集团公司支撑平台使用要求，从去年12月份开始，体系办给全矿所有管技干部开通了安全支撑平台登陆账号，并积极组织管技人员进行信息平台使用培训，并重新修订并下发了《安全生产体系支撑平台运行管理制度》，规范平台使用，现实安全信息的闭合管理。
今年以来，已经录入各项管理制度20项，事故案例2起，工伤1起，闭合处理隐患信息4734条，处理“三违”信息189条。
由于技术原因，**监控未能通过信息平台传输，已联系通讯处、国华公司，目前正在处理。
五、强化过程督导，落实体系建设责任。
为加强体系建设工作任务落实，由体系办牵头对各项任务进展情况进行了日常的督导工作。重点对各要素构建情况、信息平台使用以及矿领导安排的其他单项工作进行督导检查。
同时，加强与责任领导、牵头部门、配合部门及基层的交流沟通，对各要素构建过程**现的问题，及时分析处理。例如在信息平台使用方面，采取10天一公示的方法，公示管技人员平台使用情况，对平台使用不符合要求的管技人员进行处罚。强化了管理人员对平台的使用。
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