非公党建工作调研报告

在推进开发区全面发展的过程中，非公有制企业日益成为党执政基础中的重要组成部分，也是开发区赖以生存的基础。为此，开发区党工委对党组织建设从有形到有效覆盖工作进行了广泛的调查研究，认为这是非公有制企业党建工作中的重点和难点，是实现党对非公有制企业政治引领的组织基础，具有非常重要的意义。在实现党的工作从有形到有效覆盖的基础上，亟待积极寻找党组织活动与企业管理、发展、创新等工作有机结合，不断探索实践的新途径和新措施，着力提升开发区非公党建工作科学化水平。

一、调研中发现存在的问题：

近几年，经过开发区非公党建工作的实践探索，非公有制党建覆盖工作取得初步成效，党建意识明显增强，党组织活动有效展开，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。通过深入企业开展对干部职工进行问卷调查和业主、行政方专人重点访谈，针对所存在问题展开认真研究，认为就基层党建工作整体而言，虽实现了非公党建的有形覆盖，但在从有形覆盖到有效覆盖的过程中，当前非公有制企业党组织建设还存在工作开展难度大、工作基础比较薄弱等问题，党在非公经济组织中的重视度和工作力度亟需进一步加强。

二、经分析研究，影响非公有制企业党建有效覆盖工作突出问题的原因如下：

1、非公有制业主和党员思想认识问题是重要的主观因素。

在党建工作开展过程中发现，非公有制企业业主的思想认识和工作态度至关重要，也是党建工作真正实现从有形到有效覆盖全面统一最关键的支撑力量。由于产权性质和追求经济利益最大化的双重驱使，非公有制业主普遍存在重生产经营轻党建工作，事分轻重缓急，把企业的生存发展当做一项硬性的大事来抓，而思想教育和党建工作只是一项软件工程，是一件持久性工作。又担心重视党建会造成企业重心转移，干扰到正常的工作秩序，为此对企业的经济发展雷厉风行，而对党建覆盖工作能推则推、热情不高，支持力度远远不够，投入保障滞后，人财物基础薄弱，在整个党员队伍中造成消极影响，从而直接导致了非公有制企业党建工作发展动力不足，造成有组织无活动、有活动无效果的事实，严重制约党建覆盖工作的发展。

2、非公有制企业动态性强是关键的客观因素。

非公有制的性质决定了企业动态性强、员工流动性大，尤其是经济开发区企业面临着激烈的市场竞争压力，物竞天择、适者生存，人员管理也是以人为本、双向选择，淘汰率较高。为此党员流动性也严重影响着非公有制企业的党建效果，给党员分布情况的掌握带来一定的困难，从而阻碍了已有党组织的作用发挥，给党建有效覆盖工作带来较大难度。

3、党员意识不明显，开展活动难。

非公有制企业中党员身份淡化，有的不愿意公开党员身份，工作调动不转移党员关系，在一定程度上存在着一怕出风头、二怕吃亏的思想观念。党员对党内活动淡漠，主观意识上忘记了自己的党员“第一身份”，自觉不自觉地降低对自身的要求，在工作中只限于履行岗位职责，毫无先锋、先进性可言。

4、非公有制企业党务工作者的综合素质与能力有待提高。

毋庸置疑，非公有制企业党务工作者党建理论知识没有系统掌握，往往是新手居多，针对错综复杂、千头万绪的党建和政治思想工作，缺乏丰富的实践经验，在宣传贯彻落实党的方针政策时理念僵化，流于形式，与企业实际生产、经营、建设结合的不够紧密，在重要问题处理上看不清楚本质，摸不清方向，缺乏应有的措施和手段。

三、解决问题的措施：

1、有形覆盖是基础，有效覆盖是关键，提升对非公有制企业党建覆盖工作重要性的认识。

第一，加强与非公有制企业业主的沟通，提升对非公有制企业党建覆盖工作重要性的认识。通过党建知识大讲堂和各种学习培训活动，创新党建工作方式方法，把新生代企业家列为重点培养对象，牢固树立“党建也是生产力”的先进理念，用党的理论知识武装头脑，牢牢占领思想意识阵地。

定期评选党建先进企业，表彰企业主在党建有效覆盖工作中的突出贡献，树立优秀品牌，广为宣传党建工作和经济建设相互促进的事迹和宝贵经验，产生榜样引导、激励辐射的作用，激发企业主高度重视党建工作的积极性和主动性，促进基层党组织和党员在发展经济、繁荣文化、稳定和谐方面起到模范带头作用。

第二，紧紧依靠方向引导、政策驱动、资金扶持、企业环境倾斜等方式，增强服务意识，发挥政治核心作用。作为持续增长的经济开发大区，非公有制企业比重高达%，党员人数达人，是推动经济发展、和谐稳定的生力军和主战场，其中非公有制企业党建工作从有形覆盖到有效覆盖的探索实践，始终是基层党建工作的重中之重，正如***总书记在讲话中指出的：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。

非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。

在党建工作中设身处地为其争取到党内外重视率和支持度，利用党组织和党员队伍的力量解决企业发展中的难点和重点问题，每半年表彰宣传一批在党建有效覆盖工作中做出突出贡献的企业主和党务工作者，并将党建工作成绩纳入为衡量企业精神文明建设和稳定和谐、健康发展的重要指标。年终总结党建工作先进经验，在整个经济开发区展开示范学习、样板带动活动，把党建工作的先进性转化为看得见、摸的着的生产力，让其“学有榜样、赶有目标、做有助手”，激发企业主的自觉性和主动性。

2、构建动态党建管理机制，形成齐抓共管、上下联动的局。

第一，每月一次非公企业党员摸底、报表工作，逐企业、逐人展开地毯式排查，对企业人力资源情况做到了如指掌，把好党员登记关、入档关。针对非公有制企业数量多、规模小、党员少、流动性大，以及党员分散、组织活动难的特点，建立党员流动档案，动态掌控党组织建设和党员队伍变化情况，积极创新工作思路，灵活机动地摸清党员分布情况和流动变动态势，形成动态信息平台，定期摸底排查，不能一成不变地固定在同一个党支部，做到党员隶属关系及时变更、组织生活地点及时通知、党员活动及时参加、随时发挥党员模范带头作用。为了促进与党建有效覆盖工作，积极创新工作手段，构建党建**、党建论坛、党建博客、党建微信、短信、qq群等信息交流平台，做到党建工作网络化、信息交流现代化、覆盖工作高效化，每年评比、树立一个党建有效覆盖工作典型，给予表彰、奖励，也找出一个党建后进非公企业，作为帮、扶对象。

第二，坚持党群组织联动联建联展，形成一种党组织、工会、团组织“三位一体”的联合工作机制。由开发区党委牵头，与区工会、共青团、妇联等部门联合协调、统筹沟通，调动一切可以调动的力量，对党建覆盖工作形成齐抓共管、上下联动、形成合力的局面，以党建有形覆盖工作带动工会和团委建设，以工、团建设促进党建从有形覆盖到有效覆盖，创新精神文明和企业文化焕发出全新的生机和活力，畅通党员群众的利益诉求渠道，积极维护企业发展和员工成长利益，让党组织既是非公有制企业的主心骨又是职工群众的贴心人。

3、强化非公党务工作者专业技能培训，提升党建综合素质。

第一，严格非公企业党务工作者的选拔程序，打造经济开发区非公有制党务工作者一流团队。俗话说“火车跑地快，全靠车头带”，非公有制企业党员队伍和党务工作者队伍的素质如何，直接影响到非公有制企业党建工作的成效和党组织作用的发挥。从优秀党员中公开招聘非公有制企业党务工作者，可以是本企业内党员干部、业务骨干，也可以是从社会上或其它企业中选拔招聘，一律采用双向选择的方式进行，走市场化、职业化、专业化、公开化路子，对现有党员干部进行优化配置、合理调配，进一步提高非公有制企业党务工作者的综合素养，兼顾满足党务工作和企业改革发展两方面的需求。

针对非公有制企业的实际情况，把非公有制企业党组织书记队伍建设，作为加强党务工作者队伍建设的关键环节来抓。

第二，实施党务工作者终身学习制，不定期参加开展党建有效覆盖所需业务知识和技能的培训学习，对于党建基础薄弱的非公有制企业单位，经济开发区党委可采取“一对一”帮扶方式进行实践指导。利用各种学习形式对非公党组织书记进行系统理论培训，纳入基层党务干部培训体系之中，有目的、有计划、分层次、有步骤地手把手帮助其分析所在单位党建工作存在的问题，有的放矢地找出解决问题的方法，不断探索党员有效的教育管理途径，利用各种机会和活动搭建党员发挥作用的舞台，持续提高其履行党建职务的能力。采用绩效考核、事业培养、情感留人多种方式相对稳定书记队伍，这是着力提升非公企业党务干部能力的重要一环。

4、理论联系实际，使党组织和党员队伍成为企业发展的助推器和中坚力量。

第一，进一步确立党组织在非公有制企业的政治核心地位，充分发挥凝聚力和向心力，促进企业经营、党建有效覆盖工作的双赢、和谐局面。党的十四届四中全会早已明确指出：“要把保证搞好企业改革，转换经营机制，提高经济效益作为党组织工作的出发点和落脚点”。

实现党建工作有形到有效覆盖的统一，必须要旗帜鲜明地表明经济开发区党委一班人的态度、观点和立场，党建工作的基点永远是围绕在非公有制企业的生产经营、企业管理和项目建设等经济发展上，是利用一切党组织的资源、能力以及正面影响来促进和稳定员工队伍，营造一种大干快上的浓厚氛围，并依此来服务企业、助推企业。俗话说“磨刀不误砍柴工”，说地就是这个道理，从而让非公企业业主端正思想认识，绝不是只抓党建耽误经济发展那种本末倒置的事情。二者之间是相互影响、共同促进的利益共同体，相得益彰、缺一不可、不可偏颇。

第二，强化党员干部的主体地位，积极履行党员义务，充分发挥先锋模范带头作用。利用各种模式创造机会引导党员干部正确行使权利，在自己本职岗位上默默奉献、爱岗敬业，在企业项目建设和危急关键时刻，要挺身而出、勇挑重担，不计个人得失、拼搏务实，建功立业。设立“青年党员示范岗”，在群众中做出表率，充分先锋模范带头作用。

重视、支持非公有制企业的生产经营，做企业发展的及时雨，为企业送政策、送技术、送人才，在实际工作中为其排忧解难、促进企业持续、健康发展，这是非公有制企业党建工作的重要任务。始终坚持“抓党务、促发展”的先进理念，把党建覆盖工作与生产经营紧密融合在一起。通过“党员模范岗”活动，把技术业务骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干，把作为业务骨干的党员培养成非公有制企业管理人员，吸引更多的入党积极分子向党组织靠拢，在平凡的岗位和关键时刻发挥党员的模范带头作用，激发员工的工作主动性、积极性，促进非公企业良性发展。

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