基层党建的历史考察

作者：张凌林黄翠芳。

**：《党史博采·理论版》2023年第11期。

摘要]基层党建科学化是一脉相承的历史课题。文章立足党史文献，通过对基层党建概念的提出、党的基层组织演变的历史及不同时期基层党建思想的历史考察，以史为镜，以求更好地服务我们今天的基层党建工作。

关键词]基层党建；概念；实践；思想。

党的基层组织是党团结和凝聚广大群众的桥梁和纽带，是党在基层全部工作和战斗力的组织基础，是落实党的路线方针政策和工作任务的战斗堡垒。推进党的建设伟大工程，必须以加强党的基层组织建设为基础。

一、基层党建概念的提出。

基层党建，就是党的基层组织建设。党的基层组织建设包含了两个概念，一是党的基层组织，二是党的基层组织建设。

在我们党的历史上，第一次明确“党的基层组织”这个概念是在2023年党的第八次全国代表大会，这次大会通过的修正《党章》将“党的基层组织”单独列为第六章。***在《关于修改党的章程的报告》中就对党执政以后的基层组织建设问题作了说明：

党的基层组织，按照人数可分为三类：第一类是党员超过100人的，可以成立基层党委会，下设若干总支部或支部；第二类是党员超过 50人的，可以成立总支部委员会，下设若干支部；第三类是党员不足50人的基层组织，可以成立支部委员会，下设小组。

基层组织的任务：企业、农村、学校和部队中的党的基层组织，应当领导和监督本单位行政机构和群众组织的工作；机关中的党的基层组织，应当对于机关中的每一个党员的思想进行监督。

***在报告中还进一步明确规定：“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。”[1]党的八大对党的基层组织作出了重大修改，将党的基层组织的重要性提高到前所未有的地位。

首先是因为当时国家的状况完全不同了：我国人民在党的领导下已经实现了空前未有的国家统一；我国社会主义建设的各方面都已经取得了巨大的成绩；我国的阶级关系发生了根本的变化，工人阶级已经成为国家的领导阶级。其次是因为党的状况有了很大的变化：

党已经成为执政党，在全部国家工作中居于领导地位；党的组织分布到全国每一个城镇和县区，每一个重要的企业，并且分布到各个民族；党员的数目已经有1073万，比七大时增加了八倍，比2023年建国时增加了近两倍，而且多数党员都在各级国家机关、经济组织、文化组织和人民团体中担负了一定的工作。