【篇一】
xx将“问题倒逼”制度作为提升党组织组织力的重要手段，通过把问题“晒一晒”、建立“责任田”、落实“整改账”，着力教育引导党员干部为群众办实事、办好事、办难事，在提升推进学习教育有效开展、推动党建工作落实中发挥了积极作用，取得了明显成效。
一、主要目的。
如何破解一些基层党组织服务发展措施不严不实，服务群众质量不高，党内生活不严格，部分党员干部服务意识不强，怕担事、不干事，落实工作推诿扯皮等问题，经过探索实践，建立了“问题倒逼”制度。其目的是为增强基层党组织和党员干部的问题意识、责任意识、效能意识，倒逼任务落实，推动形成直面问题、敢于担当、高效务实的工作氛围，着力解决了责任不明、考核不严、追责不力等不严不实问题；该项制度以显明的问题导向、严格的跟踪问责、有效的群众监督，以发现问题为切入点，以解决问题为落脚点，细化工作任务、落实主体责任、限期履诺践诺、接受群众评判，是夯实基层组织主体责任、提升党组织凝聚力的一项创新。
二、基本做法。
一是深入查，形成“问题库”。对照年度目标任务，通过“自己查、上级点、群众提”等方法，认真查摆问题。乡镇村组围绕“五有”基层党组织建设、产业发展、脱贫攻坚、“全程**”机制落实等方面内容进行查摆；街道社区重点从“三有一化”建设、网格化管理、流动党员服务管理等方面内容进行查摆；机关部门围绕服务中心工作、“三优五型”机关创建行动等方面进行查摆。
通过一件一件查摆，一项一项梳理，逐件反复研究讨论，最终敲定“问题库”，主动接受群众监督。
二是细分工，落实“责任田”。针对存在问题，各级党组织细化分解任务，明确责任分工，严格落实班子成员“责任清单”，倒排时限要求，让“问题库”成为各级领导干部工作的“责任状”。同时，建立工作台账和销号制度，实行动态管理，每季度至少督查一次，问题解决一个销号一个；新的问题出现，及时摆进“问题库”。
三是划重点，建立“任务墙”。结合“问题清单”，逐项研究分析，明确整改任务。采取问题整改前后**对比的形式，定期公示整改情况和工作成效，接受党员群众的评议和监督。
已经整改到位的问题，及时在办公场所、政务公开栏、村级活动场所等醒目位置进行公示；正在整改的，定期公布进度；个别整改难度确实较大的，说明问题原因，制定整改计划，明确整改时限。
四是动态管，做到“一口清”。建立季度盘点工作机制，坚持每季度盘点一次任务，每季度查摆一次问题，整改落实到位的及时“下墙”，发现或出现的问题及时“上墙”。每半年组织党员干部和服务对象，对问题清单整改落实情况进行民主测评和民主评价。
年底，上级党组织结合党建年度目标责任考核和党组织书记述职评议等情况，以实地查看、走访群众等方式，对各级“问题库”落实情况进行考核研判。
五是严措施，上交“成绩单”。坚持“成效好不好、群众说了算”的原则，及时通报问题整改进度。综合运用重点督查、随机抽查、明查暗访等方法，健全完善定期分析研究、按时通报情况、经常约谈提醒等制度，严格问责、传导压力，确保每一个问题都能落到实处、见到成效，给群众交出合格的“成绩单”。
建立健全“问题定期查摆制度”、“民主监督制度”、“信息公示反馈机制”、“责任追究制度”等，使“问题库”制度更加科学化、规范化。
三、主要成效。
成效一：基层党组织“两力两率”大幅提升。将提高基层党组织战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率作为推行“问题库”制度的出发点和落脚点，通过查摆问题、集中整改、限期督办，各基层党组织硬件建设明显改善、服务功能更加完善，三会一课、“四议两公开”等基本制度和村干部坐班制、“全程**零距离”等便民服务制度得到进一步巩固，基层党组织联系服务群众的能力和水平进一步提升。
成效二：“两学一做”学习教育成效明显。坚持以问题为导向，以“五查五看”为抓手，带着问题学、针对问题改，集中发现和解决了一批基层党组织和党员队伍中存在的普遍问题、突出问题。
通过在问题库里晒不足，党员干部的问题意识不断增强，整改落实的动力不断强化，一些基层党员干部身上的突出问题得到解决，党员干部的党性得到锻炼，基层党组织组织生活正常了，形成了一支肯干事、能干事、会干事的基层干部队伍。
成效三：党建辐射作用得到提升。基层信访矛盾纠纷明显减少，群众可以及时掌握本地的重点工作、重大项目落实以及村务财务公示等情况，增加了工作的透明度，特别是在农村产业建设、基础设施改善、生态建设等方面有明显提升，基层群众有更多的幸福感和获得感。
将基层党组织和党员干部置于群众监督之下，使人人肩上都有“责任田”，引导党员干部将更多的时间、精力放在人民群众本质需要上，真正解决好了联系服务群众“最后一公里”问题。
四、总体评价。
评价一：“问题倒逼”制度**于实践，完善于实践，作用于实践，是基层组织建设的一项制度创新。尊重群众、尊重创造，调动了基层创新的积极性和主动性，使基层涌现出来的好做法、好经验上升成为行之有效的制度机制。
评价二：“问题倒逼”制度是监督约束党员干部行为、发挥党员先锋模范作用的一条有效途径，通过推行这一制度，擦亮了“党员身份”，及时发现和解决了党员干部工作作风等方面出现的问题，使制度执行的过程，成为清除党员干部思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。
评价三：“问题倒逼”制度，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应做为工作的衡量准则，使基层党组织和党员干部把执政为民的要求真正体现到工作实际中去，受到了群众的好评。
评价四：“问题倒逼”制度，是创新基层党建工作的有益探索，对于广大基层党组织具有典型示范作用。通过坚持问题导向，夯实“做”这个关键，强化责任担当，严明纪律规矩，营造了风清气正的政治生态。
篇二】伴随着县域经济的振兴崛起，非公经济和社会组织如雨后春笋般蓬勃发展，成为全县经济社会发展的重要支柱和党的建设的重要领域。按照“坚持严实导向、服务发展大局”主题调研部署，本人重点围绕如何发挥部门优势抓实社会组织党建，走进民政、卫生、教育等行业主管部门和光明实验小学、县第一人民医院等社会组织，采取实地走访与资料印证、面上普查与点上座谈、定量调查与定性分析相结合的方法，对这一课题进行梳理总结、归纳思考，形成本报告。
一、基本情况。
社会组织是介于国家**组织和市场企业组织之间的自治性、志愿性组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、**会、社会中介组织等。截止xx年6月，在民政部门登记注册的社会组织225家，其中民办非企业132家，社会团体93家，从业人员约2.1万人，党员430名，主要分布在教育、卫生、生活服务、文体活动等服务行业。
225个社会组织中，已建立党组织的92个，覆盖率为40.9%，其中党委3个，党总支4个，党支部61个，联合支部24个。党组织关系隶属于业务主管单位的有23个，占25.
1%；属于挂靠单位党组织的有57个，占总数的61.9%；属于属地党组织的有12个，占总数的13.0%。
二、主要做法。
近年来，针对民办学校、民营医院、中间机构等社会组织数量多、分布散、规模小、基础弱等特点，我们按照“一会一委一站”（会：协会、学会等；委：依托学会成立的党委；站：
依托党委建立的党群工作站）布局，通过发挥行业主管部门的职能优势、组织优势、服务优势和资源优势，推进社会组织党建工作和业务发展互融互促、同频共振。
1、创新体制机制，破解“抓不住、管不好”问题。针对社会组织党建职责不明、体制不顺、服务不畅等问题，注重从党建工作体制机制入手，保障和推进社会组织党建工作。一是构建区域化共管机制。
针对社会组织行业自律严格的特点，分级分类管理，切实理顺体制，完善组织网络。对一些规模小、专业性弱的社会组织实行属地管理，强化属地责任。对一些政策性、专业性强，与行业主管部门联系紧密的社会组织，建立以职能部门党委统一管理指导，协会党委自我管理为主、乡镇党委属地管理为辅的“一统双管”管理体制，明确主管部门、行业协会和属地党委抓党建工作职责，形成组织部门统抓、行业主管单位主抓、行业协会直抓的区域化党建工作机制。
二是构建一体化互通机制。由组织部门牵头，组织工青妇、卫生、教育、司法等10余家单位，定期召开社会组织党建交流会，对工作中遇到的难点问题共同分析研究、协商会办，推进资源共享、组织共建、活动共搞、服务共抓。同时，把社会组织党建工作纳入行业部门、乡镇党委年度目标考核，实现社会组织党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。
三是构建网格化服务机制。依托行业主管部门办公场所，整合党员之家、职工之家、妇女之家，建立区域党群工作站，按照“1+4+n”模式拓展服务功能，“1”即一个服务大厅，“4”即教育培训室、文化阅览室、谈心谈话室、综合办公室，“n”即根据不同需求，设置的党群共建、党群服务、关爱救助、信息服务、人力资源、劳动争议仲裁等服务窗口。围绕党群工作站职能，推行社会组织党建“135”工作法，即一站式全程服务（开展党群活动、人才举荐、劳动保障等“一站式受理”、“全程式帮办”服务），三途径动态管理（通过注册登记、年检申报和日常巡查监管等途径，建立健全社会组织基本信息电子数据库，实行动态管理），五同步统筹推进（工作同步安排、组织同步组建、指导员同步配备、任务同步确定、载体同步创建），全程跟踪服务，统筹推进社会组织党建工作。
2、建强两支队伍，破解“无人抓、如何抓”问题。针对社会党建力量薄弱、人手不足、业务不熟这一实际，我们把加强党组织书记和党建指导员两支队伍建设作为社会组织党建工作的着力点，不断优化选拔、培育、管理方法，努力提升党建工作专业化水平。一是多样化选用。
建立部门分片挂联、定点指导行业党组织制度，按照“双强双精”（服务发展能力强、凝聚员工能力强；精通业务管理、精通党群业务）标准，通过“四个一批”（从社会组织中选育一批、熟悉党群工作的退休老同志中聘用一批、机关优秀年轻干部下派一批、大学生村官中遴选一批）办法，从各系统中选派300名经验足、威望高的党员干部担任党建指导员，实行一人双岗、双向兼职，帮助民办教育协会、民办医院联合会、法律服务工作者协会开展党建工作。二是个性化培育。针对性地制定个性化培育规划，开展专题培训。
对新任的社会组织党组织书记和党建指导员，以县委组织部为主体，依托党校、灌南中专等阵地，采取集中授课、座谈讨论、现场观摩等措施，帮助其快速进入工作角色。对行业主管部门具体负责人、规模较大社会组织党支部书记，组织参加浙江、省委党校等培训，通过实地观摩，提升履职能力。组织园区、私个协会与卫生、教育等主管部门结对互助，面对面传经验，手把手教方法。
三是规范化管理。建立社会组织党组织书记和党建工作指导员目标管理、绩效考核、述职评议制度。采取财政拨一点、部门出一点、党费划一点“三个一点”的办法，建立社会组织党建工作专项**，用于优秀党务工作者的培训和表彰奖励。
3、优化方法载体，破解“作为难、吸引难”问题。紧贴行业系统实际和党员需求，开展自主化、特色化、效益化党建活动，增强行业党组织向心力和党员引领力。一是服务党员群众。
主动开展党员组织关系接转、党务政策咨询、职业发展指导、业务培训等日常服务。组织社会组织开展扶贫帮困、捐资助学等系列活动，帮助职工解决生产生活中遇到的实际困难。二是服务组织发展。
广泛开展创建五个好党组织，争做优秀党员，争做岗位标兵“一创双争”活动，积极开展戴党徽、亮身份、作表率、树形象、创建党员示范岗、党员服务明星等主题实践活动，激发党员学习业务、钻研技术，促进社会组织党建强、发展强。xx年，有2所民办学校被表彰为市中小学先进基层党组织，7名民办学校教师荣获省市中小学优秀共产党员和党务工作者称号。三是服务社会和谐。
在民办医院以“三好一满意”为载体，开展“医德好、技术好、服务好、群众满意”党员标兵评比，提升群众满意度；在民办学校实施“三化关爱工程”，号召各民办学校党组织围绕“亲情化教育教学、信息化家校互动、社会化监护管理”，打造留守儿童温馨家园。光明小学成为全国优秀民办中小学、中国民办教育百强学校。
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