等五个专项绩效评价工作方案。
云南省科学技术情报研究院。
2023年5月30日。
根据云南省财政厅《云南省财政厅关于省级部门开展2023年度财政支出项目绩效评价自评工作的通知》（云财绩〔2012〕47号）的相关要求，对省科技厅2023年度应用技术研究专项、创新型云南专项、省院省校科技合作专项、科研院所技术开发专项和公益类科研院所专项等五个专项（以下统称五个专项）开展绩效评价自评工作。为完成好该项工作，特制定本工作方案。
根据《云南省人民**办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号）、《云南省财政厅**财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知》（云财绩〔2011〕41号）、《云南省财政厅关于建立财政支出绩效跟踪制度的通知》（云财绩〔2011〕98号）及其他的相关要求，运用科学、规范的绩效评价方法，依据五个专项经费的特点，设定绩效评价指标，对2023年度五个专项项目产生的效益和管理效率进行综合性评价，反映其经济效益和社会效益。通过绩效评价，为提高财政资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据。
1、财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）；
2、《云南省人民**办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号）；
3、《云南省财政厅关于省级部门开展2023年度财政支出项目绩效评价自评工作的通知》（云财绩〔2012〕47号）；
4、《云南省财政厅**财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知》（云财绩〔2011〕41号）；
5、《云南省财政厅关于建立财政支出绩效跟踪制度的通知》（云财绩〔2011〕98号）；
6、《云南省科技厅科技计划项目经费管理实施细则》（云科财发〔2008〕78号）；
7、《中共云南省委云南省人民**关于实施建设创新型云南行动计划的决定》（云发〔2008〕16号）；
8、《云南省应用技术研究与开发资金管理暂行办法》（云财〔2008〕289号）；
9、《云南省科研院所技术开发专项实施细则》；
10、《云南省科技计划项目管理办法(暂行)》（云南省科学技术厅公告〔2008〕第1号）；
11、相关项目任务书以及资金下达文件等相关材料。
本次评价的对象是：2023年度应用技术研究专项、创新型云南专项、省院省校科技合作专项、科研院所技术开发专项和公益类科研院所专项等五个专项涉及到的资金管理部门、项目承担单位。
本次绩效评价采用成本效益法、因素分析法、专家评议法、比较法等。在运用评价方法时，以定量分析为主，定性分析为辅，定量与定性相结合进行评价。
为使绩效评价工作顺利开展，由省科技厅厅长龙江任组长，各分管副厅长任副组长，相关处室领导任成员，相关直属单位和相关专家等参与，联合成立绩效评价工作组，负责绩效评价的组织管理和实施工作。
一）制定绩效评价指标体系。
1、指标体系制定原则。
－相关性原则。
绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够正确反映目标的实现程度。
－重要性原则。
应当优先使用最具部门（单位）或行业代表性、最能反映评价要求的核心指标。
－系统性原则。
绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。
－经济性原则。
绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
2、评价指标体系的层次和评价指标。
根据五个专项的具体情况，此次绩效评价以“项目”为基础开展评价，在各“项目”绩效评价的基础上，进行汇总、分析，开展各专项绩效评价，形成2023年度五个专项绩效评价报告。
据此将指标体系分为二个层次：项目绩效评价指标、专项绩效评价指标。
指标体系框架图如图1所示。
图1 2023年度五个专项绩效评价指标体系框架图。
1）专项管理绩效评价指标体系。
各专项管理绩效评价指标体系包括决策情况指标、管理情况指标、绩效情况指标三个部分，如表1所示。
其中决策情况指标、管理情况指标为共性指标，绩效情况指标为个性指标，共性指标所有专项通用，个性指标则根据专项的不同特点进行设定。
各专项具体个性指标详见附件各专项绩效评价指标。
表1 2023年度五个专项绩效评价指标。
2）各专项所辖项目综合评价指标体系。
本次绩效评价各专项所辖项目的分类以本方案附件为准。本方案附件中各专项所辖项目的分类与云财绩〔2012〕47号文件附件1中的项目分类不尽相同，上述文件中的项目分类主要是依据项目承担单位、项目类别归属、项目经费用途等划分的大类，本方案是按项目所处的阶段、研究内容和形式等划分的小类，在上述文件划分的某大类中可能包含了本方案划分的若干小类。
各专项所辖项目绩效评价指标体系包括项目决策情况指标、项目管理情况指标、项目绩效情况指标三个部分，如表2所示。
其中项目决策情况指标、项目管理情况指标为共性指标，项目绩效情况指标为个性指标，共性指标在所有专项中通用，个性指标则根据各项目的不同特点进行设定。
各类项目具体个性指标详见附件各专项绩效评价指标中各项目评价指标。
表2 2023年度五个专项项目绩效评价指标。
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