张掖市突出自身特色。
着力在确保“双联”行动实效上下功夫。
省委做出开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策后,张掖市委、市**积极响应,周密部署,精心组织,迅速在全市掀起了“联村联户、为民富民”行动热潮。特别是在确定“双联”行动工作重点和推进方法上,既全面贯彻省委坚持“五项原则”、落实“六项任务”的要求,又立足张掖实际,以科学发展观为指导,紧紧围绕率先实现转型跨越的总基调和叫响做大做靓宜居宜游的战略基点,认真总结去年底以来全市开展的“机关干部下基层、创先争优解难题”活动实践经验,全力做好结合文章,确保“双联”行动一开始就保持了正确的方向、突出了工作重点,取得了实实在在的成效。
1、坚持做到“六个结合”,保证行动有重点。市委紧紧紧围绕全市经济社会发展着力要突破的重点领域、重要方面和群众生产生活实际需求,将联村联户联重点有机对接,明确时限要求,制定保障措施,强化目标责任,加强督导检查,形成了全市上下推进发展、促进和谐的强大合力。一是“双联”行动与市级领导干部联系重点工作、重大项目、重要事项相结合,实行市级领导干部联项工作制度,由16名市级领导干部联系21项重点工作。
二是“双联”行动与强化“三农”工作、推进建设现代农业大市相结合,市上四大班子主要领导和市委、市**副职领导每人联系一个“三农”综合试验示范乡镇,建设农业率先转型跨越的示范样板。三是“双联”行动与新农村“四化”(生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化)示范村建设相结合,把全市在建的58个新农村“四化”示范村纳入联村帮扶范围,努力探索具有张掖特色的新农村建设新途径。四是“双联”行动与30万农村劳动力技能培训相结合,把提高劳动者技能作为联村联户的重要任务,建立农村劳动力技能培训长效机制,为推进现代农业大市提供智力保障。
五是“双联”行动与矛盾纠纷排查调处相结合,真正把党的声音和温暖带下去,把群众的意愿和呼声带上来,把各种困难和问题解决好,变群众上访为干部“下访”,做到联村、联户、又联心。六是“双联”行动与开展创先争优活动和农村基层党组织建设相结合,帮助基层组织强班子、增活力、理思路、谋出路、聚干劲。按照“六个结合” 的要求,全市各级干部已明确联村联户联重点的工作任务,各级机关单位和大部分干部都已深入基层与联系对象衔接,进行调查研究,认真填写联系村、联系户调查表,摸清联系村、户的基本情况,了解群众的所思所盼,连接了“地气”。
2、坚持做到“抓两头、促中间”,保证机制有创新。在认真贯彻落实省委安排部署的基础上,市委确定并采取“抓两头、促中间”的工作方法,点面结合,以点带面,全面推进。一是在工作部署上“抓两头、促中间”。
一手抓“四化”先进村,一手抓贫困后进村,以先进树立榜样,激励和带动后进,促进全市新农村建设和扶贫开发水平整体上台阶。在具体工作部署上,市委把近年来培育的58个“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的“四化”新农村试点村确定为联系先进村;把沿祁连山浅山区62个贫困村确定为联系贫困村,分别由全市41名市级领导和120个市直部门及驻张单位联系。各县区826个县区部门单位和乡镇机关分别与其他村一一对接。
从市级领导和市直部门单位联系的对象上体现了既抓“四化”示范村、又抓贫困村的安排部署;通过县区部门单位和乡镇机关的联村联户,确保了联系乡村的全覆盖。部分县区县级领导由联户向联村扩展,帮扶对象由农村向城区扩展,联系单位由部门向企业扩展,实现了大规模、综合性、长效化;将产业大户、贫困户、信访诉求户和社会管理重点户分类造册确定为重点联系对象,将卫生、教育等专业技术部门在本系统内的基层单位工作联系相结合,促进了城乡统筹协调发展。二是在推进措施上“抓两头、促中间”。
在开展“双联”行动过程中,市委“双联”行动领导小组每隔半月左右时间就召开一次会议,每季度组织开展一次集中督查活动,在研究部署阶段性工作中,既注重总结推广各级各部门在“双联”行动中涌现出来的先进典型和好经验、好做法,又对工作不重视、行动不及时、措施不得力、效果不明显的单位和个人进行通报批评。市委双联办组织编写了2期《双联行动典型事例选编》,充分发挥了典型示范引领作用,推动了各项工作全面深入开展。目前,全市各级机关单位和干部正在深入调查研究,认真填写联系村、联系户调查表,了解群众所思所盼;大部分已“摸清了底子、结成了对子”,制定了联系帮扶方案和措施;部分单位组织干部职工自带行李、锅灶,进驻联系村宣传政策、反映民意、疏导情绪、传授技术,破解发展难题,帮助群众脱贫致富,广大基层干部群众反响十分强烈。
3、坚持做到“三个清楚”,保证宣传有攻势。为了给行动深入开展造势助威,市委积极开展多种形式的宣传教育,力求做到“三个清楚”,即各部门、单位清楚开展“双联”行动的立足点、着力点,广大干部职工清楚开展“双联”行动的目的、意义、任务和重点,基层组织和广大农民群众清楚开展“双联”行动的政策措施,为扎实开展“双联”行动创造良好**环境。一是建立部门单位信息员制度。
市直各部门确定通讯员和分管领导,专门负责“双联”工作的联系沟通协调,并围绕开展“双联”行动新闻宣传和信息报送的重点、采编方法以及工作要求进行了辅导培训。二是精心编写宣传手册。市委宣传部和农办组织力量编写了《“一号文件”进农家——惠农政策一本通》小册子,免费为广大农民群众发放20万册,大力宣传党的强农惠农富农政策。
县区通过制作大型宣传牌,印发宣传册,将双联行动编写成群众喜闻乐见的“三字歌”、“七字诀”,利用宣传单和文艺演出形式广泛宣传,街头巷尾议双联、干部群众评双联在全市上下蔚然成风。三是开辟**宣传平台。创办编辑了82期“双联”工作简报,及时发布工作部署、进展情况、典型做法;张掖电视台、张掖**社和张掖门户**开辟专栏,大力宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义,跟踪反映各级各部门贯彻落实的行动措施、进展成效,营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
截止3月31日,全市参与双联行动的部门单位达946个(其中市直及省属驻张单位120个),干部人数达19330人;已与 835 村、21470户联系对象进行了对接;有865个部门单位和1.8万名干部为 810个联系村和 2.1万户联系户制定了增收规划和增收目标。
市、县区、部门和单位积极开展联系村和联系户的建档立卡工作,力求实现省委提出的联系工作常态化、不实现全面小康不脱钩的要求。广大联村联户干部认真填写民情日记,既把政策带下去,又把农民的困难,急需办理的事项,要求、意见和建议带回来,小小民情日记本,架起了干群连心桥。随着“双联”工作的扎实稳步推进,有效拉近了干部与群众的距离,推进了干部作风的转变,鼓舞了基层群众发展致富的信心。
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