2.区分公罪与私罪。《开皇律》规定，犯私罪者，五品以上，一官当徒二年；九品以上，一官当徒一年。犯公罪者，每官当徒多一年；当流者各加一等。
3.改“重罪十条”为“十恶”罪。《开皇律》在北齐“重罪十条”基础上正式形成了“十恶”制度。
“十恶”是：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰内乱。
4.完善“八议”、“官当”制度。主要表现在使封建贵族官僚享有“例减”、“听赎”和“官当”等特权。
“例减”是指“八议”者和七品以上官吏犯罪后，可例减一等；“听赎”是指九品以上官吏犯罪，可以铜赎罪；“官当”是指以官品抵徒刑。其结果是使封建特权系统化和法定化，以维护贵族官僚的封建特权。
二、《大业律》
隋炀帝继位后，认为《开皇律》刑罚过重，于大业三年(公元 607 年)修成《大业律》。《大业律》与《开皇律》相比较，体例由 12 篇增至 18 篇，内容上删除“十恶”条款，减轻某些犯罪的处刑。但隋炀帝并不认真实施《大业律》，只是作为一种装扮而已。
甚至下令“民盗一钱以上皆弃市”，完全抛弃文帝时期的法律规定，实行严刑峻法。隋炀帝恣意横行、自毁法制的结果，终于激化了社会矛盾，加速了隋王朝的灭亡。
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