安庆市司法鉴定诚信建设年活动实施方案

根据省司法厅《全省司法鉴定诚信建设年活动实施方案》要求，结合我市司法鉴定工作实际，为加快推进改革我市司法鉴定工作长足发展，充分发挥司法鉴定服务诉讼，化解社会矛盾纠纷的积极作用，树立司法鉴定行业良好的社会形象，扎实开展好司法鉴定诚信建设年活动，切实提高司法鉴定质量，进一步提升我市司法鉴定公信力和人民群众满意率，现将司法鉴定诚信建设年活动具体工作安排如下：

一、指导思想。

以“****”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以增强司法鉴定诚信意识为主题，以促进司法鉴定队伍建设为基础，以切实解决司法鉴定执业存在的诚信缺失问题，提高司法鉴定服务能力和水平为目的，深入开展司法鉴定诚信教育，建立健全诚信制度，把诚信自律、诚信约束及诚信监管有机结合起来，尽快形成健全、系统、科学、规范的司法鉴定诚信体系，促进我市司法鉴定机构、司法鉴定人规范、有序执业，推动我市司法鉴定行业健康、规范、快速、可持续发展。

二、目标任务。

一）建立健全司法鉴定诚信建设的相关制度，诚信建设有章可循；

二）司法鉴定人诚实守信、规范执业的自律意识显著增强，因诚信引发的矛盾、问题得到有效解决；

三）司法鉴定市场秩序健康、规范、有序，不正当竞争行为得到有效遏制；

四）司法鉴定质量明显提高，维护司法公正和社会和谐稳定的能力显著提升，社会影响力不断增强。

三、主要内容。

一）广泛开展诚信主题教育活动。各鉴定机构要围绕诚信主题，积极开展丰富多彩、各具特色的宣传教育活动。强化社会主义法治理念教育、诚信教育、职业道德、执业纪律教育，弘扬正气，增强司法鉴定人的诚实、公正、自律和法治意识，使全体司法鉴定人牢固树立“诚信为本，操守为重”的执业理念，形成浓厚的“诚信光荣，失信可耻”的氛围，营造“守信者得益，失信者受损”的管理环境和执业环境。

二）贯彻落实诚信建设的相关制度。各司法鉴定机构应当积极落实执业公开制度，通过多种方式向社会公开本机构相关信息并接受社会的监督；进一步落实统一受理和审查制度，按照法定要求，全面、规范鉴定协议内容，严格规定司法鉴定人责任，及时履行风险提示和举报告知义务；进一步完善司法鉴定质量管理监督机制，严格执行司法鉴定**审核、岗位职责、重大事项报告和集体讨论等制度，重视质量反馈。司法鉴定管理部门要加强诚信制度建设，进一步健全司法鉴定诚信档案，及时记录司法鉴定机构和司法鉴定。

人投诉、奖惩等情况，并向社会公布，以促进司法鉴定机构及司法鉴定人诚信守法，诚信执业。

三）集中整治诚信突出问题。司法鉴定管理部门要从群众反映强烈、社会危害严重的突出问题入手，集中开展整治活动，严肃查处各种诚信缺失的典型事件。今年要把金钱鉴、人情鉴、权力鉴、虚假鉴定、违规承诺等违反鉴定程序和职业道德、执业纪律的行为作为整治重点。

加大监管力度，以季度巡查为抓手，定期不定期检查各司法鉴定机构诚信建设情况，发现问题及时责令整改。做好投诉查处工作，畅通投诉渠道，明确投诉处理程序，严格投诉处理时限，加大对违法违规职业行为的查处力度，做到有诉必查、有诉必复、违规必究，依法保障和维护好投诉各方的合法权益。

四）着力提升司法鉴定社会影响力。各司法鉴定机构结合诚信建设活动，利用**、网络对司法鉴定行业中行风建设、诚信建设、先进事迹、经验成绩、出庭质证及办案质量等进行全方位、多层面的立体宣传，切实展示我市司法鉴定机构和司法鉴定人诚信执业的决心和能力，努力提高司法鉴定工作的社会影响力。

四、方法步骤。

全市司法鉴定诚信建设年活动分为四个阶段，具体步骤如下：

一）动员部署阶段（4月）

各司法鉴定机构要根据市局实施方案，进行全面快速动员部署，着重抓好以下六个方面的工作：一是要成立诚信建。

设年活动领导组织机构。二是要结合本机构实际，制定具有针对性和可操作性的诚信建设年活动实施细则。三是要组织召开诚信建设年活动动员会。

四是要制定学习计划，定期组织司法鉴定人员学习诚信建设年活动有关文件，并结合第三季度省厅组织全体司法鉴定人法律知识考试工作，学习《中华人民共和国宪法》、《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定职业道德基本规范》等法律法规。五是各司法鉴定机构要在进一步广泛动员的基础上，组织司法鉴定人开展诚信承诺活动，签订诚信承诺书，及时公开本机构和司法鉴定人的承诺事项。六是加大宣传，各司法鉴定机构要采取多形式多渠道广泛宣传诚信建设年活动，进一步扩大司法鉴定工作的影响力。

各鉴定机构将活动的组织机构、活动实施细则、诚信教育学习计划、鉴定人诚信承诺书和鉴定机构诚信承诺事项等资料于4月30日前报市局法规科。

二）查摆问题阶段（5-6月）

1、各司法鉴定机构主要查摆以下内容：诚信档案是否建立、执业信息是否公开、委托受理及收费是否规范、质量管理监督是否健全、各项制度执行是否有力；鉴定援助是否做到应援尽援、是否积极参加相关社会公益活动；是否存在人情鉴、金钱鉴、权力鉴现象；是否存在虚假宣传、贬低同行、压价、回扣等不正当竞争行为，是否存在超出鉴定范围进行鉴定、非司法鉴定人进行执业、私设分支机构或接案点。

等问题；是否存在无法定原因不出庭情况；投诉查处是否及时到位等。

2、各司法鉴定人主要查摆以下内容：是否存在违反职业道德、职业纪律问题；是否存在私自接受鉴定委托和私自收费、额外收费、变相收费等问题；是否存在人情鉴、金钱鉴、权力鉴等问题；是否存在不按照鉴定程序、技术标准和技术操作进行鉴定的问题；是否存在违反岗位职责、保密、回避等内部管理制度；是否积极承担社会责任，全面履行社会义务等。

各司法鉴定机构要将查找的问题分门别类、归纳整理，形成书面查摆材料，于6月30日前报市局法规科。

三）整改提高阶段（7-9月）

1、各司法鉴定机构要针对在查摆中发现的问题，分析查找原因，制定整改措施，明确整改标准。整改措施要以适当的方式向社会公开，接受社会监督；要以法律法规、司法部、司法厅相关文件精神为依据，切实清理和完善本机构内部管理制度。重点围绕加强司法鉴定人的职业道德和执业纪律建设，健全完善诚信教育、执业公示、岗位职责、统一受理及审查、服务质量监督管理、鉴定质量跟踪反馈、诚信信息披露、奖惩激励等制度，探索建立诚信建设长效机制。

各司法鉴定人针对查摆出的问题，提出切实可行的整改措施，并形成书面材料。

各司法鉴定机构和鉴定人要将整改情况书面报告，于9月25日前报市局法规科。

2、司法鉴定管理部门将根据与中院建立的联系制度，召开一次联系会，并主动加强与公检法等部门、相关当事人的联系，了解司法鉴定机构和司法鉴定人日常的诚信执业状况。

活动期间，市局将进行专项督查，对司法鉴定机构的诚信教育、执业公开、统一受理和审查、质量管理和监督等方面进行全面细致的检查，对不达标的，要责令其限期整改。对鉴定机构和鉴定人员各种违法、违规、违纪行为查实后及时上报省厅。

四）考核验收阶段（10月）

各司法鉴定机构应当认真考核司法鉴定人的活动表现，并将考核结果作为年度执业考核的重要依据。各司法鉴定机构、司法鉴定人应对照诚信承诺、查摆要求、整改标准，盘点活动效果、总结经验教训，并于10月10日前将整个活动开展情况书面总结报市局法规科。

10月中旬，市局将对司法鉴定诚信建设年活动进行全面检查验收，检查验收结果将作为年度考核和评先评优的重要依据，并报省司法厅。10月底，迎接省厅对我市司法鉴定诚信建设年活动全面检查验收。

五、几点要求。

一）要提高思想认识。开展司法鉴定诚信建设年活动是提升司法鉴定服务质量的必然要求，是提高司法鉴定行业公信力的必然举措，是践行社会主义法治理念的必然途径。各司法鉴定机构要提高认识，端正态度，把思想统一到全省。

司法鉴定工作会议精神上来，统一到全市司法鉴定整体工作部署上来。

二）要加强组织领导。各司法鉴定机构要切实加强组织领导，成立相应的领导小组，机构负责人要身体力行，率先垂范，切实承担起组织本机构开展司法鉴定诚信建设年活动第一责任人的职责，确保整个活动有人抓，具体工作有人管。各鉴定机构要结合实际，着眼于解决突出问题，制定具有针对性和可操作性的实施细则，有条不紊地组织实施，常抓不懈，确保诚信建设年活动扎实有效。

三）要统筹协调运作。各鉴定机构要统筹兼顾，把司法鉴定诚信建设年活动同提高队伍素质、完善规章制度、强化内部管理等业务工作结合起来；同规范执业行为，提高鉴定质量，树立良好形象，增强社会公信力结合起来，做到相互融合，全面推进。

四）要营造宣传氛围。各司法鉴定机构要以此次活动为契机，加大宣传力度，扩大社会影响。要充分利用电视、广播、报刊、网络等**，大力宣传诚信建设年活动的重大意义以及在活动中涌现的遵纪守法、诚信执业的先进事迹和典型事迹，大力宣传司法鉴定的工作性质、职能作用和服务内容等，不断扩大司法鉴定工作的社会影响，为司法鉴定工作的健康发展营造良好的**氛围和法治环境。

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