“卫生计生服务能力提升年”活动实施方案。
为全面提升我县医疗卫生服务能力和服务质量,构建和谐医患关系,提高群众就医满意度,结合我县卫生计生工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想。
认真贯彻落实党的十九大以及省州卫生健康大会、卫生计生工作会议精神,以保障人民群众基本卫生计生服务为基础,满足人民群众多层次、多样化的卫生计生服务需求为目标,以建设高素质卫生计生人才队伍为关键,以加强公立医院、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心、卫生监督所和基层卫生机构建设为重点,着力提升服务能力,扩大服务供给,转变服务模式,不断提高全县人民健康水平、人口综合服务与管理水平。
二、基本原则。
结合我县卫生计生工作实际,将服务能力提升作为今年和以后一项重点工作进行,应遵循以下几个原则:
一)城乡统筹原则。坚持城乡卫生计生事业一体化发展,重点加强“龙头”和“网底”建设,提高重大疾病诊治水平,提升全县卫生计生机构服务能力。
二)因地制宜原则。坚持从实际出发,整体推进与重点突破相结合,注重纵向、横向比较,科学制定各级各类卫生计生机构能力提升措施。
三)制度建设原则。坚持深化医改和制度创新,建立科学的体制机制,以改革促发展,引导社会参与,提供多元化、多样化服务。
四)人才培养原则。坚持外出培训和内部培训相结合,名医带徒形式,营造学知识、练本领、强技术、培养一支医德高尚、医术精湛、素质过硬的医疗卫生队伍。
三、工作目标。
一)总体目标。构建与我县经济社会发展水平相适应、与群众卫生计生服务需求相匹配,体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的卫生计生服务体系,使全县卫生计生服务体系更加完善,卫生计生发展方式更加科学,深化医改的基础更加巩固,人民群众“看病难、看病贵”问题得到缓解,人口综合服务与管理水平不断提高。
二)具体目标。
1.县级公立医院卫生服务能力提升。
1)明确功能定位,加大学科建设。
—明确县人民医院综合医院的定位。重点加强近三年县外转诊率排名前4位的病种所涉临床专业科室建设,大力建设肛肠科和妇产科,加大包虫病手术**科研力度,争取将县人民医院打造成全州包虫病手术特色科室。加强腹腔镜设备、人员、技术衔接等准备工作,力争年内开展腹腔镜手术工作。
—加强骨干人才培养。今年全面实施县级医院住院医师规范化培训工作,吸引经过住院医师规范化培训的医生到县级医院就业。在县级医院设立特设岗位,引进1-2名高层次人才。
通过前往天津、辽宁、省级三甲医院学习先进医疗技术,鼓励培养2-3名本地骨干人才。加强医院自身培训工作,年内,60%人员专业技术水平达标。积极落实对口支援乡镇卫生院工作,委派临床经验丰富的医师前往乡镇卫生院进行传、帮、带。
2)明确藏医院发展民族医药功能定位。
—人才培养。继续实施名医传承方式培养藏医院骨干,通过邀请著名藏医专家,培训、传授藏医新技术、新**的方式,掌握更多藏医药技术。同时通过送出去的方式,派人员前往省、州各级医院培训,力争将30%的专业技术人员的培养为骨干医师。
—加大藏医药适宜技术推广。加强对基层医疗卫生机构藏医药服务应用的指导,在全县8所乡镇卫生院均设立藏医科室,县藏医院严格按照藏医馆建设要求专门派培训团队对麦秀镇、和日镇中心卫生院、中心卫生院等3所卫生院进行全面业务指导和培训。
—加大藏药药浴和藏药制剂重点特色科室建设。继续引用“名师带徒”的方式培养骨干人才,将**、高原病、慢性病作为重点进行专科**。加大藏药研制力度,培训专业骨干藏药制剂人员10名,争取年内开展1-2个新项目,巩固藏医藏药发展成果。
2.疾病预防控制中心服务能力提升。
1)加强人才队伍建设。疾病预防控制中心配齐配强专业技术人员,实施骨干人才培养规划,重点加强实验室和公共卫生防疫人员的培训,提升公共卫生事件的监测、调查和处置等综合能力。配备专业检验人员,培训现有人员,尽快投入使用疾控中心实验室。
年内开展微生物检验和一些常规的检验工作。
2)落实考核制度。认真落实传染病报告、防治、免疫规划,艾滋病、结核病和慢性病防控等工作。县卫生计生局对县疾控中心制定严格的考核标准,对各项工作进行一年两次的考核。
3)提升应急应对能力。加大重大传染病防治工作力度,通过建立以医疗机构为基础的疾病主动监测网络、联合基层单位,加强疫苗接种力度和督导力度,加大疾病预防宣传教育力度,基本建成疾病干预科学有效、健康管理自主普及、提升疾病预防卫生监测、预警和应急应对能力,联合多部门开展应急演练,更好地满足群众公共卫生服务需求。
3.妇幼保健计划生育服务中心服务能力提升。
1)加强人才队伍建设。制定符合妇幼保健和计划生育服务工作特色要求的人才培养模式,重点培养兼备临床、公共卫生和法律法规等综合素质的妇产科医生、儿科医生、妇幼保健和计划生育专科人才。组织计划生育专业技术人员赴天津、省级**甲等医院进修学习。
加强对村级计生专干妇幼保健知识和计划生育相关知识的培训,成立专门的宣传团队,针对相关妇幼保健计划生育知识进行宣传教育,筑牢妇幼健康工作网底。
2)加强机构能力建设。重点加强妇产科、儿科、妇幼保健、计划生育门诊规范化建设,人员合理调整,配备必要的设备,开设儿科和妇产科,争取把妇幼保健计划生育服务中心打造成集看病、保健服务为一体的专业机构。
4.乡镇卫生院服务能力提升。
1)提升医疗服务能力。强化乡镇卫生院医疗服务能力,提供常见病、多发病的门急诊和住院服务,根据群众就医需求,深入开展对口支援工作,加强乡镇卫生院与上级医疗机构进行多方位紧密合作。设备使用率达100%,年内所有乡镇卫生院均要达到省级群众满意的乡镇卫生院建设标准。
2)提高公共卫生服务水平。实施好国家基本公共卫生服务项目,强化重点人群健康规范化管理。开展高血压、糖尿病综合防治行动计划,建立基层公共卫生服务团队建设,积极推行家庭医生签约服务,将国家的惠民政策落到实处,切实提高群众满意度。
3)加强人才队伍建设。继续实施全科医生培训工作,加大住院医师规范化培训,继续选派医疗机构技术人员前往天津、省级医院进行急需医疗技术培训。县级两所公立医院有针对性的对乡镇卫生院和村医进行培训。
同时,卫生院要加大辖区村医的培训力度,年培训次数不少于12次。卫生计生局将各单位培训情况纳入年度目标考核当中。
4)加强藏医特色建设。所有乡镇卫生院设置藏医科室。按照标准藏医馆建设要求开展工作,配备并使用针灸、火罐等基本器具,配备群众喜爱的藏药,大力开展群众易于接受的藏医药工作。
5.卫生计生综合监督能力提升。
1)加强执法队伍建设。通过多渠道,补充卫生监督所工作人员。进一步加强卫生计生监督执法业务培训,提高监督员综合执法能力,促进执法重心下移。
2)卫生监督工作实现规范化。全面规范和改进执法行为、执法程序,年内实现乡镇协管机构全覆盖,县卫生计生监督执法案卷合格率达到90%以上。
6.优化专业结构,创新工作方式,树立典型医疗机构。
1)对部分单位藏医类人员较多问题,结合岗位需求,进行合理调配,对调配后的藏医类人员,各单位结合实际进行分类培训后上岗。对医技类人员和临床医师紧缺的问题,通过将新招聘和整体调配的方式,实现各单位卫生人才结构基本合理。
2)中心人民医院重点对麦秀镇中心卫生院、和日镇中心卫生院、x乡卫生院进行临床、检验、放射等方面的培训,力争三所卫生院医疗救治工作更上一层。县藏医院对该三所卫生院的藏医藏药进行培训指导。疾控中心对该三所卫生院的公共卫生进行指导培训。
通过一年的时间,使三所卫生院各个方面都有大幅度提升,树立成典型。
3)开展岗位大练兵,提高专业技能。通过调整作息时间,利用早晨和晚上时间进行内部轮训,每个医务人员都准备一个课题进行授课,各院委会成员点评打分,每季度对成绩排名进行公布,连续三次排名最后的取消年终评优资格。每季度开展一次业务知识考试、每年开展一次岗位比武练兵,并把考核结果与个人的绩效工资挂钩。
通过考试、轮训使医务人员业务知识人人达标。
四、加强党建和党风廉政建设工作,争创学习型系统。
一)加强党的建设工作。
按照党的十八届六中全会,着眼协调推进“四个全面”战略布局和全面从严治党重要部署。全县卫生计生系统始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,深入开展“两学一做”学习教育,以***总书记系列讲话为根本遵循,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别注重核心意识和看齐意识,不断推进**各项工作运行制度化、规划化、正常化,为全县经济社会发展营造了良好的政治生态。
二)不断推进行风建设和反腐倡廉工作。
1.坚决执行廉洁自律准则。坚决执行纪律处分条例,从改革和法治入手,强化权力监督,加强教育和制度建设,推动全系统党风廉政建设和反腐败工作不断深化。
今年深入开展行风建设专项整治活动,要坚决纠正卫生计生行业不正之风。认真履行党风廉政“一岗双责”和“第一责任人”职责,严守财经纪律、讲规矩,主动接受纪检机关监督指导,主动接受社会监督,为推动事业发展提供坚强有力的纪律保障。县卫生计生局加强对所有医疗单位专项资金、药品采购、高值耗材、设备购置、基建项目、医保报销等方面的监管力度,制定督导计划,严格进行督导,年内组织财政、审计等部门对所有医疗机构进行一次审查。
2.持续抓好医德医风教育。大力弘扬救死扶伤的人道主义精神,践行社会主义核心价值观,使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。
推动行风建设和职能转变,严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”和“十六禁”行为,严厉查处长期不在岗人员,对长期不在岗人员进行登记后上报相部门进行处理,定期开展警示教育,引导党员干部牢固树立为民服务意识,努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
五、组织机构。
为认真开展卫生计生能力提升年活动,准确把握各项工作要求,成立卫生计生能力提升年活动工作领导小组。
组长:x副组长:x
成员:x领导小组下设办公室,办公室设在县卫生计生局,x兼任办公室主任,x兼办公室副主任,具体负责卫生计生服务能力提升活动事宜。
六、实施步骤。
一)活动准备阶段(3月1日-3月15日)。
深入各单位实际进行调查研究,从各单位人员、基础设施、急需设备、急需技术等方面进行调研,制定实施方案,召开动员大会,安排部署具体工作任务。
二)活动实施阶段(3月16日-12月15日)。
卫生系统各部门、各乡镇卫生院按照活动方案要求,制定本单位服务能力提升活动细则,根据目标任务,具体组织人员实施。及时上报活动开展情况和存在的问题。
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