今年国庆节假日是《旅游法》实施后的第一个**周假日，是xxxx年旅游市场综合整治的关键节点，也是广泛宣传推动“文明旅游”、凝聚旅游行业核心价值观的重要契机。为做好xxxx年国庆节假日旅游各项工作，制定本方案。
一、指导思想。
进一步增强法制意识、大局意意识、安全意识和服务意识识，以“安全第。
一、预防为为主、综合治理”为工作方方针，以“统一领导、部门门联动、属地管理”为工作作方式，围绕“安全、质量量、秩序、效益”四统一的的假日旅游工作目标，深入入贯彻落实《旅游法》，加加大旅游市场监管力度，不不断增强旅游企业和旅游从从业人员的守法意识、诚信信意识和质量意识，进一步步促进旅游市场秩序根本好好转，旅游服务质量不断提提升，确保假日期间社会稳稳定、游客平安，确保人民民群众度过一个欢乐祥和的的假期。
二、时间安排。
国庆假日旅游管理工作时时间为9月23日-10月月8日，分为三个阶段。
一）全面检查阶段：99月23日-9月30日。
二）重点监管阶段：110月1日-10月7日。
三）节后总结阶段：110月8日-10月9日。
三、工作任务。
一）保保障假日旅游市场安全。树树立“安全第一”的理念，，根据《旅游法》的规定，，认真落实假日旅游安全的的企业主体责任、部门监管管责任、**领导责任以及及工作岗位责任，一级抓一一级，层层抓落实。按照““谁主管、谁负责，谁主办办、谁负责，谁审批、谁负负责”的原则，切实把安全全责任落到实处。
针对旅游游交通集散地、旅游住宿设设施、旅游景区、旅游餐饮饮场所、客运索道与大型游游乐设施等开展安全大检查查活动，及时排除安全隐患患，增强安全保障能力。切切实做好灾害天气、群体性性事件、公共卫生事件等突突发事件应急的准备。重点点旅游城市、旅游景区、旅旅游度假区要做好交通应急急预案，确保道路通行顺畅畅。
督促指导各景区、公园园按照接待容量合理安排游游览活动，严格控制高峰时时段游客总量，合理疏导游游客，严防拥堵、踩踏等事事件发生。
二）强化假假日旅游市场监管。根据《旅游法》的要求，引导旅旅游企业信守合同，增强诚诚信意识，加强行业自律，，规范旅游服务行为。旅游游接待单位要进一步提高服服务质量和水平，为游客提提供良好的旅游体验，着力力提高游客满意度。
各市县县、各部门要加大对旅游市市场监管力度，按照职责分分工开展旅游市场检查。要要把加强投诉处理作为密切切联系群众、践行群众路线线教育实践活动的重要载体体，第一时间受理解决旅游游投诉案件。
三）提升升假日旅游服务水平。各市市县、各有关部门要大力营营造国庆节假日旅游气氛，，积极组织内涵丰富、形式式多样、特色鲜明、健康文文明的旅游活动。认真做好好景区最大和最佳承载量核核定和公示工作。
开发针对对不同消费群体的观光度假假休闲旅游产品，做好邮轮轮旅游、游艇旅游、骑行旅旅游、自驾游、露营房车游游等个性化旅游活动的服务务引导工作。要及时发布交交通、住宿、游览、气象、、卫生、**等旅游公共信信息，特别是要及时发布台台风、强降水等恶劣天气预预警信息，引导游客科学出出行，理性出游。各地要充充分发挥新闻**的**引引导作用，广泛报道各地丰丰富多彩的旅游活动，开展展一系列的《旅游法》宣传传活动，引导旅游企业、从从业人员和广大游客，广泛泛参与“文明旅游”活动，，主动抵制不文明旅游行为为。
四、职责分工。
各市市县、各部门要按照工作职职能，明确分工，责任到人人，切实抓好假日旅游管理理。
一）各市县管理职职责。
各市县要进一步明确确旅游市场管理责任，**府主要负责人是第一责任人人，相关职能部门在市县政**领导下具体承担并履行行相应管理责任，所属区、、乡镇具体负责相关措施在在本区域内的落实。
1..对本区域旅游景区公共设设施、旅游交通及其它旅游游服务设施进行全面检查，，完善游客到访中心、旅游游标识系统、景区停车场等等公共服务设施。
2.创创新和丰富旅游产品供给，，充分满足游客和人民群众众日益增长的旅游产品需求求。通过多种形式，加强信信息服务，扩大游客知情权权，满足旅游消费者信息需需求。
3.按照《海南省省假日旅游市场监管责任书书》要求，加大假日旅游市市场监管力度，依法查处““零负团费”、欺客宰客、、胁迫消费等违法违规行为为，严厉打击无照经营旅行行社业务行为。负责做好本本地区假日旅游市场**、、旅游交通、旅游安全、旅旅游应急、旅游投诉处理、、**互动、旅游信息发布布等工作。
4.根据假日日旅游管理领导小组的总体体部署，加强和改进涉及旅旅游安全的消防管理和食品品、药品、特种设备、放射射性物品等特种危险物品的的安全生产监管，明确各旅旅游企业主体责任，消除各各类安全隐患，优化旅游市市场环境。健全旅游预警及及紧急救援体系，完善应急急处置机制，增强应急处置置能力。
5.积极培育讲讲文明、重礼仪、团结友善善、热情好客的社会风尚，，倡导文明、卫生、节约、、环保的生活、生产方式，，大力开展健康旅游、文明明旅游、绿色旅游。
二二）部门管理职责。
1.旅旅游管理部门。查处旅行社社无资质经营行为；查处旅旅行社以不合理的低价组织织旅游活动、诱骗旅游者、、非法获取回扣、不按约定定履行合同等行为；查处旅旅行社未向导游支付劳动报报酬以及要求导游垫付或者者向导游收取任何费用的行行为；查处旅行社和导游领领队未向旅游者告知和解释释旅游文明行为规范、未劝劝阻旅游者违***公德的的行为；查处景区不符合开开放条件而接待旅游者、未未依法公告景区最大承载量量、超过最大承载量接待旅旅游者；查处擅自提高门票票或者另行收费项目**的的行为。
2.文化广电出出版体育部门。重点牵头负负责并协调相关部门加强旅旅游潜水市场的监管，对旅旅游潜水企业资质条件进行行审查并编制潜水合格企业业目录，查处“黑潜点”；；在职能范围内，加强对旅旅游大型演艺、空中、水上上体育旅游项目的监管；查查处旅游市场其它不符合资资质要求的文体旅游项目。。
3.公安部门。打击““四黑”非法经营、非法从从业等扰乱社会秩序的行为为；加强对各旅游经营场所所秩序、治安及消防安全的的监管，查处违法违规行为为；加强对社会治安的巡逻逻防范，营造良好的治安环环境。
4.交通运输部门门。强化各旅游汽车公司和和司机交通安全意识，严格格遵守交通安全有关规定，，查处违反交通安全的行为为；查处不向游客进行旅游游安全提示、索要小费，擅擅自改变行程和恶意甩团等等行为；查处检查旅游车私私自承揽团队业务，查处无无资质运营等行为。
5..税务部门。检查景区开放放是否符合税务监管要求，，加大旅游购物、旅游潜水水、娱乐等旅游企业足额按按时纳税监管力度。
通过税税收杠杆有效遏制高额回扣扣、欺客宰客等不正当竞争争等行为。
6.工商行政政管理部门。严把市场准入入关，打击无照经营和乱设设摊点等行为；查处旅游企企业不履行合同，擅自增加加自费项目和旅游购物，欺欺客宰客、私授私拿回扣、、制假售假等扰乱旅游市场场秩序行为；查处旅游经营营者进行虚假宣传、误导旅旅游者的行为；查处旅游餐餐饮点、旅游购物点短斤少少两、低**高结算、以假假充真、以次充好等欺宰客客等行为。
7.物价部门门。加强旅游景区（点）、、潜水点、旅游餐饮点、旅旅游车辆以及宾馆酒店客房房**的监管；查处旅游企企业在假日期间不执行**府定价，虚高标价，以及不不执行明码标价、**干预预措施等行为；加强各类海海鲜排档餐饮海鲜品**的的监管，继续实行阶梯式平平均差价率管理；查处旅游游市场其它各类**违法行行为。
8.食品药品监督督管理部门。检查各旅游餐餐饮企业是否存在食品安全全隐患，防止食物中毒；落落实旅游团队餐饮标准，配配合监督各旅行社企业按照照旅游团队餐饮服务单位名名录安排旅游团队；查处旅旅游市场违法违规餐饮企业业等。
其它相关部门按照照各自工作职责，加强对重重点地区、重点时段、重点点问题的监管，指导市县相相应部门形成齐抓共管的工工作态势。
三）六个综综合执法检查组职责。
省旅旅游市场综合整治领导小组组的6个综合执法检查组，，采取节前检查、节中驻点点、节后总结的工作方式，，对所负责的地区旅游市场场进行督查监管，其主要职职责是：
1.督促所负责责的地区旅游市场监管工作作。
2.协助或参与所负负责的地区做好旅游市场监监管。
3.协调所负责地地区重大旅游投诉、旅游安安全事件的处理及重大旅游游违法违规案件的查处。
4.对所负责地区的旅游游市场监管工作进行总结。。
五、工作要求。
一））提高思想认识。各市县假假日旅游管理领导小组、各各相关部门要把加强xxxxx年国节假日旅游市场管管理工作作为提升建设国际际旅游岛形象的重要节点，，作为巩固全省旅游市场综综合整治成果的重要举措，，作为检验集中整治“庸懒懒散奢贪”和开展党的群众众路线教育实践活动工作效效果的重要内容，全面启动动假日旅游管理机制，领导导要靠前指挥，深入一线进进行检查指导。
二）加加强组织领导。各市县假日日旅游管理领导小组、各相相关部门要加强组织领导，，严格遵照部门联动和属地地管理原则，落实属地管理理责任，明确工作责任与分分工；要注重加强与各部门门、各方面的协作联动和配配合，在省**的统一领导导下，各司其职，各负其责责，分工合作，密切配合，，形成合力，进一步规范旅旅游市场秩序。
三）强强化信息报送。10月1日日至7日，各市县假日管理理领导小组要将旅游统计报报表和当天接待情况综合信信息，于每天17:00时时前及时、准确、高质量地地报送省假日办；节日期间间，各地于10月4日122:
00前上报前四天旅游游市场运**况小结，小结结要点包括重点旅游景区游游客接待量、旅游收入、游游客投诉等旅游整体统计数数据以及旅游市场运**况况；各地于10月7日177:00时前上报国庆节假假日总结，总结要点和小结结相同，并增加相关数据与与上年的同比。
四）严严格值班制度。各市县假日日旅游管理领导小组要严格格落实假日期间领导带班制制度和24小时值班制度，，确保信息畅通、反应迅速速、处置得当。各市县要将将假日值班**、旅游投诉诉**和值班负责人姓名、、职务和**号码，于9月月25日前报省假日办。
各各市县**以及有关单位应应于9月26日前主动向社社会公布假日值班**，方方便游客咨询和投诉。
国庆假日旅游管理工作方案
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