为贯彻落实《环境保护部关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》、《省人民**办公厅关于开展生态环境创建工作的通知》、《省环境保护厅关于深入开展省级生态市生态县生态乡镇生态村创建工作的通知》的要求，大力推进我市生态文明建设，全面加强我市农村环境保护和生态建设示范工作，为建设“绿色、人文、生态”奠定坚实基础，结合我市实际，制定本实施意见。
一、生态县、生态乡镇、生态村创建目标。
生态示范创建工作开展以来，全市共成功创建国家级生态区1个，国家级生态示范区2个，全国环境优美乡镇5个，国家级生态村1个；省级生态示范区2个、环境优美乡镇8个、生态村3个，市级环境优美乡镇54个、生态村127个，生态示范创建工作取得了一定成绩。结合全省第二个“十百千”生态创建工程目标要求，我市20xx年至20xx年创建目标为：阎良区力争创建成国家级生态区、高陵县力争创建成省级生态县，再启动长安、户县、蓝田县市级生态县创建工作；每个涉农区县每年启动1个以上乡镇、2个以上行政村的省级、国家级生态创建工作；每个涉农区县每年有2个以上的乡镇和3个以上的行政村达到市级生态创建标准。
二、申报资格。
申报单位必须是市辖区内涉农县、建制乡镇和行政村。
三、考核、命名及奖励。
考核：由市环保局负责对申报单位进行筛选，确定名单后联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办组成考核组进行联合考核验收。
命名：对通过考核验收、履行公示后无异议的县、乡镇和村，命名为市生态县、生态乡镇、生态村。
奖励：对命名的市级生态县、生态乡镇和生态村继续实行“以奖代补”政策，给予扶持资金奖励。
四、创建程序。
创建市级生态县。
1．申报程序。
创建市级生态县，由县人民**向市环保局提出申请。
创建市级生态县要紧密结合县情，编制生态县建设规划，经市环保局组织相关部门和有关专家进行论证，由县人大常委会审议后，**予以印发实施。正式规划文本、人大决议及**实施文件一并报市环保局备案。
开展生态县建设要认真执行规划，每半年向市环保局报送规划落实情况报告及工作总结，并作为创建基础资料予以检查、考核。市环保局将适时组织相关部门及专家对开展生态县建设工作的情况进行检查，并将情况予以反馈，其整改结果作为生态县建设考核验收的依据。
生态县建设规划批准实施1年以上，各项指标经自查达到市级生态县验收标准的，可向市环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名1年以上，可申请省级生态县技术评估及验收。获得省级生态县命名1年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态县考核标准的，可申请国家级生态县技术评估及验收。
2．验收程序。
在自查达标的基础上，县**向市环保局申请验收，同时填写《市生态县申报表》。
市环保局接到验收申请后，将会同市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办和专家对生态县建设情况进行技术评估。技术评估采取明查与暗访相结合的方式进行，并形成评估意见予以反馈。县对评估发现的问题予以整改后，以县**名义将情况书面报市环保局。
经市环保局复核后符合验收条件的，由市环保局组织市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办与专家进行考核验收。
考核验收方式：①听取创建工作报告；②**生态县创建专题片；③查阅创建工作文件、档案；④核查技术数据和相关证明材料；⑤现场考察；⑥开展民意调查；⑦形成考核验收意见。
3．申报材料。
县人民**申请验收的函及《市生态县申报表》。
生态建设规划文本及县**提请县人大对规划的批复实施文件。
县人民**创建市级生态县的工作总结。内容包括县域基本情况，市级生态县建设基本条件、建设指标达标情况和规划建设内容实施情况，创建工作的措施、成效、体会。
建设生态县的技术报告。内容包括县基本情况、建设规划完成情况、基本条件完成情况、考核指标完成情况及相关证明材料等。
创建生态县专题片。
创建市级生态乡镇。
1．申报程序。
符合条件的涉农乡镇经所在县**同意后，由所在县环保分局向市环保局统一提出申请。
创建市级生态乡镇要紧密结合镇情编制生态镇建设规划，经所在县环保分局组织有关专家论证通过后，由县人大或**批准后组织实施，并报所在县环保分局备案。
生态乡镇建设规划批准实施1年以上，各项指标经自查达到市级生态乡镇验收标准的，可向市环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名1年以上，各项建设指标经自查达到省级生态乡镇考核标准的，可申报省级生态乡镇。获得省级生态乡镇命名1年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态乡镇考核标准的，可申报国家级生态乡镇。
2．验收程序。
乡镇、街办在自查达标的基础上，填写《市生态乡镇申报表》，经县环保局审核，并提请当地县、区人民**批准，由各县环保局统一向市环保局提出书面验收申请。
市环保局联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办及专家组成验收组，适时对申报单位进行考核验收。验收方式：①听取创建工作报告；②核查创建工作文件、档案；③审核技术数据；④现场考察；⑤随机开展民意调查；⑥形成考核验收意见并提出整改意见。
3．申报材料。
乡镇**申报市级生态乡镇的正式文件。
生态建设规划文本及县人大或**对规划的批复实施文件。
创建工作总结。包括创建工作的组织领导、创建过程、主要活动和所取得的成效。
技术报告。包括经审核的《市生态乡镇申报表》、各项指标完成情况及证明材料。每项指标都要有证明材料，需要核算的指标要有核算方法，具体参照生态乡镇指标解释。
生态建设专题片。
创建市级生态村。
1．申报程序。
符合条件的行政村由村委会经乡镇人民**向县环保局提出创建申请。
在县环保局的指导协助下，编制符合村情实际的生态村建设规划并经乡镇人民**批准后组织实施。
生态村建设规划批准实施1年以上，各项指标经自查达到市级生态村验收标准的，可向县环保局提出验收申请。通过市级考核验收并获命名1年以上，各项建设指标经自查达到省级生态村考核标准的，可申报省级生态村。获得省级生态村命名1年以上，各项建设指标经自查达到国家级生态村考核标准的，可申报国家级生态村。
2．验收程序。
经自查达到市级生态村建设指标要求的村，由县环保局组织验收，并将申报及验收材料报市环保局。
生态村经区县验收后，报市环保局进行审核。审核材料包括申请文件及验收材料。市环保局联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办对申报的生态村进行抽查，形成审核抽查意见。
3．申报材料。
行政村申报市级生态村的正式文件。
生态村创建规划文本、乡镇**对规划的批复文件。
创建工作总结。包括创建工作的组织领导、创建过程及进展情况、主要活动和所取得的成效。
技术报告。包括经审核的《市生态村申报表》、各项指标完成情况及证明材料。每项指标都要有证明材料，需要核算的指标要有核算办法，具体参照生态村指标解释。
五、监督管理。
对当年通过考核验收的生态创建单位，在市环境保护局门户**进行公示，公示时间为7天，同时公开举报**和信箱，受理群众投诉。
市环保局将联合市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办每2年对各辖区内的生态创建命名单位开展必要复查，进行跟踪管理，对发现的问题要求限期整改，经整改仍达不到要求的，对获得市级命名的，将取消其命名称号，并暂停受理当年该县市级、省级和国家级生态创建的申请，确保生态创建质量。
生态示范创建工作要坚持实事求是、公正透明的原则。各创建单位和指标核准单位要对申报的生态示范创建材料严格把关，对考核验收过程中要严格程序，严格标准，严禁欺上瞒下、瞒报数据、弄虚作假等行为。
获得命名的市级生态县、生态乡镇和生态村，若辖区内出现较大以上的环境事件，且未能妥善处理、造成严重社会影响的，或接到当地群众反复投诉、举报比较严重环境问题的，一经查实，市环保局将建议取消其市级以上生态县、生态乡镇、生态村称号。
六、工作要求。
各涉农县人民**、乡镇人民**和村委会是生态县、生态乡镇、生态村创建工作的主体，要根据国家级、省级、市级生态创建规范和要求，结合当地实际，尽快制定出台各辖区生态创建管理办法。
生态建设规划的编制要高起点、高标准，以继续创建省级、国家级生态县、生态乡镇、生态村为目标，注重规划的长远性。生态镇、生态村要优先从市级重点镇、新农村建设重点村选取。涉农环保分局负责辖区生态创建的具体工作，要深入农村，积极发挥帮助、指导和协调作用，协助编制符合实际的生态建设规划和实施方案。
各涉农区县每年12月底前确定第二年创建单位名单并上报市环保局，每年8月底前完成当年市级生态创建申报工作，逾期不予受理，市环保局将组织市四城联创办、市建委、市农委、市统筹办于每年11月底前完成验收工作。
此实施意见自20xx年1月1日起执行，原市统筹城乡发展工作领导小组办公室与市环境保护局联合印发的《市市级环境优美乡镇和生态村创建工作实施方案》同时废止。生态镇村建立工作安排意见。
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为了切实做好我镇冬防安全生产工作，按照县 会议精神，现将我镇冬防安全工作安排如下。一 指导思想。坚持以 科学发展观 为统领，以 责任重于泰山 为理念，以落实冬防安全工作责任制为内容，切实加强冬防基础建设，加大整改冬防安全隐患力度，确保我镇冬防安全工作顺利进行。二 工作任务。一要加强组织领导，切实落实...
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