树立全新调解理念深化“大调解”工作。
今年以来,全市法院认真贯彻落实全国全省政法工作会议、为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,践行人民法院“为大局服务、为人民司法”的工作要求, 不断加强组织领导,健全工作平台,完善组织网络,采取有力措施, 完善“五个平台”、树立“五种理念”、坚持“四大作法”、形成工作机制,进一步深化“大调解”工作,有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷,切实维护社会稳定,为推进全市经济社会规划开好局,提供了良好的社会环境。今年1-5月,全市法院共审结案件4534 件,调解结案3296件,调解率72.69%。
一、完善五个工作平台,深化矛盾纠纷“大调解”工作。
全市法院按照“依靠党政、司法主导、职能互补”的要求,不断完善大调解工作平台建设,充分发挥平台作用,不断深化大调解工作。
一)完善统揽平台。全市法院对“大调解”工作高度重视,司法调解工作组织领导到位、人员配备到位、物质保障到位、工作落实到位。坚持在“矛盾纠纷‘大调解’工作领导小组”的领导下开展大调解工作,充分利用党委和“大调解”工作领导小组的统揽平台解决司法调解与人民调解、行政调解的衔接配合、调解经费保障等问题,加强与“‘大调解’协调中心”的联系,着实化解了一批重大疑难案件。
二)完善协调平台。全市法院与 “大调解”工作领导小组、“大调解”中心保持紧密联系与协调,加强与人民调解、行政调解的衔接配合,整合调解力量,协调处理了一批重大矛盾纠纷。渠县法院通过加强协调,成功化解了龙宗模、肖化中等一大批重大信访疑难案件。
今年1-5月,全市法院共有35件案件通过矛盾纠纷“大调解”协调中心协调处理,均得到了妥善化解。
三)完善网络平台。全市法院聘请了165名司法协助员、891名特邀司法调解员、调解自愿者。建成了调解工作者网络库,形成了纵到底、横到边、全覆盖的“大调解”组织网络,实现了资源共享、力量共用、良性互动。
强化对人民调解、行政调解的指导,受达州市人民调解委员会联合会聘请,10名调解经验丰富的法官担任人民调解指导员,开展培训和座谈30次,培训人员887人次。
四)完善督导平台。全市法院把调解撤诉率、服判息诉率纳入目标管理考核内容,每月发出审务通报。做到了每月一考核、每月一通报。
严格落实部门负责人责任制,实行“一岗双责”,将开展“大调解”工作作为考评重要内容,记入干警绩效考核档案。建立了相应考评机制,使监督、督查制度经常化、规范化。
五)完善保障平台。全市法院主动与财政部门协调,多方争取,力争将“大调解”工作经费、司法救助资金全部纳入同级财政统筹保障。逐步解决落实接受委托调解、邀请调解人员的工作经费补助。
渠县法院按调解案件200元/件、撤诉案件100元/件、司法确认案件50元/件发放调解工作补助经费;大竹县法院按调解案件100元/件追加部门经费,给予被委托人员、受邀请人员每人每案补助20元,调解成功的再增加补助20元。实现“大调解”工作有场地做事、有专人干事、有经费办事。
二、树立五种调解理念,创新调解工作新方法。
调解工作既是一门法律技术,更是一门法律艺术。全市法院坚持“能调则调,当判则判,调判结合,案结事了”的指导思想,树立调解新理念,创新调解新方法。
一)树立增强调解能力的理念。全市法院要求民商事审判人员不但要增强适用法律、驾驭庭审和判决说理的能力,还要树立增强诉讼调解能力,提高司法水平的理念,努力提高调解结案率。为了鼓励审判人员多调解结案,一是发放调解工作补助经费,二是规定“调解结案率达到70%以上的庭室,予以奖励”,使调解结案率在激励机制上得到了保证。
二)树立全员参与调解的理念。建立起人民(行政)调解员、司法员、人民陪审员、审判人员互动的“四员联动调解”机制。尤其是人民陪审员参与或主持调解能让当事人产生认同感、亲切感,更有利于营造宽松的调解氛围,往往容易促使案件调解成功。
今年以来,全市法院由熟悉当地民风民情的人民陪审员单独或与审判人员一道主持农村“三养”案件、婚姻家庭案件和人身损害赔偿案件,使这类案件的调解率大幅上升,调解成功率80%以上。
三)树立全程全域调解的理念。全市法院树立全程全域调解理念、中院制订了《联合调解工作规程》、《**联动、一方配合调解模式工作规程》。将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节,主审人、合议庭、院庭长**参与,在庭前、庭中、庭后三个阶段全程实施调解,对所有的诉讼案件主审人受理后即与合议庭一起研究调解思路、方案,能在**前准备阶段调解结案的尽量调解结案,不能调解结案的,**后进一步明确调解方向继续调解,必要时由院庭长共同参与调解,最大可能的实现调解结案,判决后执行或信访时,仍继续调解促成当事人和解,通过调解,最大限度的增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。
四)树立协调联动的调解理念。进一步加强与“大调解”中心的联系,参加联系会议,沟通工作情况,研究工作对策。加强与人民调、行政调解组织的联系,充分发挥各种调解力量形成调解合力要根据案件的不同类型和特点,大力开展委托和邀请调解,特别是对那些专业性和技术性较强的纠纷,可委托和邀请相关行业协会,专业部门进行调解,为当事人提供高效便捷的纠纷化解方式。
充分发挥人大代表、政协委员、人民陪审员、知名人士、专家学者等来自社会各方面、熟悉社情民意,掌握专业知识和特点的人的积极性,共同参与立案调解,共同化解矛盾纠纷。通过大调解,广泛借助各方力量,对信访案件综合施治,从源头上减少和有效化解涉诉信访纠纷,预防和减少社会不和谐因素,有力促进了社会和谐。如:
达县上访老户覃道淑因与达管村镇新岭村委会土地承包纠纷一案,多年上访,市、县领导高度重视,管村镇**、新岭村委会和覃道淑及其亲属参与,在多方努力协调下,终于达成调解协议,由村委会重新给覃道淑调整土地0.67亩,并一次性解决覃道淑困难补助费2万元, 覃道淑对调解意见十分满意,写出了息诉罢访承诺书,使该信访案圆满解决。
五)树立“案结事了”的调解理念。全市法院树立“案结事了”、 官了民了”的调解理念,达到最终化解矛盾纠纷,实现社会和谐的目的。一是当事人对调解协议有疑问的,调解人员负责解释;二是调解协议生效后, 调解人员通过**督促、上门督促、现场督促、请有关部门协同督促等多种方式督促当事人履行调解书和判决书的执行率。
全市法院建立调解后释疑并督促履行制度以后,调解书的履行率达98%以上。
三、坚持四大调解作法,形成规范化调解工作机制。
一)坚持调解优先,大力夯实基层基础。调解既可以避免司法解纷的尴尬,又可以化解怨气和误解,有效促进和谐。全市法院始终把调解作为有效的结案方式,坚持调解优先。
进一步加强基础设施建设,着力打造和完善特色调解窗口、温馨调解室等调解场所,营造良好的调解环境。规范完善司法调解组织,确保工作机构、人员的相对稳定,防止“一阵风”、“两张皮”。不断加强对调解组织的业务指导,提高调解人员的业务素质和调解技能,充分发挥各类调解组织的调解功能。
二)坚持多元调解,切实加强衔接配合。调解的价值在于当事人根据法律规定可以自主选择和处分自己的权益。全市法院始终把"合作"解纷贯穿调解的结始终,积极促成纠纷的协同化解和体系化治理,并不断加强与有关部门沟通协商,深化三大调解无缝衔接,完善法院委托调解的工作流程,重点解决“委托不出去、邀请不进来”和委托出去的案件流于形式、缺乏实效,“转了一圈回来”等问题,提高委托调解成功率和邀请调解成功率。
三)坚持调判结合,规范调解考核体系。调解可以促进和谐,公正的判决却能树立权威,规制秩序。全市法院始终坚持调判结合,正确处理"调解优先、调判结合"的关系,坚决防止强行调解,久调不决,久调不执等违背当事人意愿的行为发生。
从调解结案率、调解案件自动履行率、信访案件升降比例等方面积极探索建立科学有效的司法调解考核体系。
四)坚持突出成效,强化宣传工作力度。全市法院始终坚持着力抓好实效凸显,狠抓系列制度的落实、规范,以实际成效推动大调解工作向纵深发展。尤其是要认真贯彻落实省法院与相关部门会商会签的17个文件,针对婚姻家庭、医疗损害、劳动争议等不同案件类型,研究类型化调解方式和规律。
大力开展司法调解进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业活动,采取多种形式强化大调解工作宣传力度。
全市法院矛盾纠纷“大调解”工作虽然取得了一定成效,但还存在一些问题和不足。一是活动开展不平衡,个别部门和干警重视不够,抓得不紧,措施不力;二是机制健全不够,个别部门没有完全建立起适合本单位情况的“大调解”工作机制;三是宣传不够深入,“内紧外松”,没有在全社会形成共识。
全市法院将进一步提高对矛盾纠纷“大调解”工作对于化解矛盾纠纷,维护社会和谐重要意义的认识,认真审视矛盾纠纷“大调解”工作所取得的成绩和存在的问题,切实巩固取得的成绩,查找差距,创新思路,进一步深化矛盾纠纷“大调解”体系建设各项工作,实现社会矛盾纠纷的有效分流化解,为全市经济发展和社会和谐稳定提供强有力的司法保障。
大一工作总结工作计划大调解工作计划
一时刻把握时事动态。不定期地组织全体调解工作人员学习各种政策 法律,掌握最新的时政动态,为调解工作的深入打好理论基础,更好地学习掌握新的调解工作方式方法。二 坚持矛盾纠纷排查分析制度。要明确职责,落实措施,着眼于早发现 早报告 早解决,把预防工作作为关键环节来抓,重点落实好三排查 落实镇和村 社区 ...
工作总结工作汇报
工作汇报。xxx 您好!我叫xxx,目前在xxxxxxxx从事xxxxx管理岗位,当前工作主要是在做好xx内工作的基础上,重点负责xxxxxx项目推进工作。截止5月17日,xxxx已经完成了雨污水管道1220米 xxxxxxx已经完成雨污水管道沟槽600米及4个顶管基坑临建搭设。结合当前项目实际,目...
工作汇报总结工作总结
一 认真学习会议精神,统一思想认识会议后,我们采取多种形式及时进行了传达学习,并积极采取措施认真贯彻落实。先后对书记的讲话组织了专题学习,开展了专题讨论。要把全系统的工作实际和全市 做大做新做好,建设新型工业基地,再造新 的要求有机地结合起来,真正地把会议精神贯彻落实到每一位干部职工。在学习贯彻的过...