一、乡级。
一)乡镇扶贫工作站牌子更换为“双联扶贫工作站”(有县上下发的设立双联扶贫工作站文件)。
二)工作站有办公场所,有相应的办公设备(包括桌椅、电脑、档案柜、打印机等),有工作人员监督台。
三)需上墙图表。
1、全县特困片区示意图;
2、全乡贫困村分布图;
3、全乡贫困村脱贫规划图;
4、乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图;
5、双联扶贫工作站职责(见附件);
6、全乡贫困人口分布柱状图。
四)档案资料。
年度建档立卡相关资料(建档立卡工作流程图、贫困村申请、乡级公示公告影像资料、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村驻村帮扶工作队文件);
年度建档立卡相关资料(2023年全乡测算的减贫人口名单、脱贫措施、贫困村及非贫困村的贫困发生率);
年全乡计划减贫人口花名册;
4、本乡镇涉及特困片区村数、特困片区人口数、片区贫困发生率;
5、全乡脱贫规划(包括年度脱贫村、脱贫人口、年末人均纯收入等)。
以上档案资料归类整理。
五)需掌握的情况。
年、2023年全乡村数、户数、人数、贫困村数、贫困户数、贫困人口数、人均纯收入,贫困发生率;
年度建档立卡工作开展情况;
年全乡计划减贫人数及贫困发生率**数,全乡人均纯收入**;
4、精准扶贫有关政策(参考“精准扶贫20问”等相关资料,见附件)。
二、村级。一)需上墙图表。
1、扶贫工作组织机构图(包括双联干部、驻村帮扶工作队人员、村干部),驻村帮扶工作队主要工作任务(见附件);
2、村级精准脱贫规划(2023年至脱贫年度);
3、贫困户精准扶贫一览表(包括家庭构成、贫困成因、帮扶措施、已实施和将要实施的帮扶项目、帮扶责任人、脱贫时限等);
4、村级扶贫互助资金组织机构、管理制度;
二)档案资料。
年度建档立卡相关资料(建档立卡流程图、贫困户申请、贫困户登记表、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村结对帮扶名单(注明帮扶措施)、民主评议贫困户会议记录、贫困户初选名单、村级公示影像资料、贫困户确认报告);
年度建档立卡相关资料(2023年贫困户项目受益花名册、2023年贫困户人口增减表、2023年测算减贫人口花名册);
年计划减贫人口花名册;
4、村级互助资金管理章程、运行台账;
5、贫困户接受培训情况(劳务技能培训和农业实用技术培训花名册、影像资料);
6、低保户、五保户花名册。
以上档案资料归类整理。
三)需掌握的情况。
年、2023年建档立卡贫困户户数、贫困人口数、贫困发生率、建档立卡流程、人均纯收入,2023年测算减贫人口数、减贫措施;五保户户数、人数,低保户户数、人数,五保、低保标准;
年预脱贫户数、人数;
年本村已实施及2023年将要实施的项目情况,全村经济社会变化情况,双联帮扶情况,驻村帮扶工作队工作开展情况,参加“两后生”培训和“一村一名大学生”人员信息,劳务输出情况,种养业发展情况,公共服务保障情况等;
5、精准扶贫有关政策(参考“精准扶贫20问”等相关资料)。
三、户级。一)需上墙图表。
贫困户登记表》。
二)精准扶贫相关资料。
1、扶贫手册;
2、精准扶贫宣传资料袋(参考康县精准扶贫资料袋和西和县“精准扶贫20问”等资料)。
三)需掌握的情况。
1、人口、劳力、耕地、林地、2023年总收入及构成,惠农资金类别及金额,支出情况,2023年人均纯收入;
2、帮扶干部姓名、帮扶内容及帮扶情况,3、建档立卡相关程序、参与情况等;
4、享受扶贫项目情况(如村组道路建设、危房改造、安全饮水、产业扶持、培训等)。
附件1:双联扶贫工作站工作职责。
一、负责编制本乡镇扶贫开发中长期规划、全面小康建设规划和年度工作计划。
二、负责本乡镇扶贫开发项目和双联帮扶项目的论证、评估、申报实施和组织管理工作。
三、负责协调落实“八个全覆盖”和“五件实事”;
四、负责本乡镇扶贫对象的调查、摸底工作,承担贫困户建档立卡和贫困人口的动态管理工作。
五、负责本乡镇扶贫科技宣传、科技示范推广、培训及扶贫信息收集、报送工作。
六、负责本乡镇扶贫贴息贷款扶持到户管理工作,指导参与村级扶贫互助资金的运行和管理,协助相关部门进行监督。
七、负责本乡镇移民搬迁对象的调查摸底、审查、上报以及组织实施。
八、负责各级双联单位的衔接和联络工作,协调解决双联单位干部工作开展中的实际困难。
九、负责本乡镇双联行动和扶贫开发情况的统计上报工作。
十、负责协助做好对各级双联单位的考核评价工作。
附件2:驻村帮扶工作队主要工作任务。
一、深入宣传涉农政策、法律法规、农业科技知识和实用技术,全面贯彻落实各级扶贫开发精神,引导干部群众增强脱贫致富的信心和勇气。
二、深入开展扶贫专项调研,分析致贫原因,找准制约因素,协调帮扶资源,监督帮扶项目实施。
三、配合村党支部、村委会完成贫困村、贫困人口建档立卡和动态管理工作;协调落实贫困户结对帮扶责任。
四、按照“一村一业一单位、一户一策一干部”的原则,科学制订并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划,引导贫困村群众大力发展符合自身资源的富民增收产业;协调开展技能培训和劳务输转,稳步推进职业技能培训,拓宽农民持续增收渠道。
五、协助所驻村抓好年度扶贫开发重点工作,动员和组织贫困村群众积极参与路、水、电、房等基础设施建设,大力开展农村环境村容村貌整治,着力打造美丽乡村。
六、发动贫困群众广泛参与新型农村合作医疗和养老保险事业,协调落实教育、卫生、交通道路等公共基础设施项目建设用地,不断提升农村公共服务保障能力。
七、积极协调落实双联惠农贷款、妇女小额贷款等小额信用贷款,为贫困群众发展生产解决融资难题;以贫困村扶贫互助协会为平台,培育贫困村新的市场主体。
八、指导所驻村做好电子商务示范店新(扩)建、人才引进、宽带接入和商务产品数据库、产品目录编制及商务信用体系构建等电子商务与物流快递工作,培育农村经济发展新的增长点。
九、协助做好村“两委会”班子建设和矛盾纠纷排查调处等社会管理工作,积极维护农村社会和谐稳定。
十、全面总结驻村帮扶工作中的好经验、好做法,建立长效工作机制。注重培育示范典型,积极推广先进经验,努力提升扶贫攻坚整体水平。
附件3:精准扶贫20问。
1、什么是精准扶贫?
答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2、什么是“五个精准”?
答:一是对象精准,二是内容精准,三是目标精准,四是措施精准,五是考评精准。
3、什么是精准扶贫“十大要件”?
答:一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
4、双联扶贫“五个员”是什么?
答:一是做精准扶贫的指导员,二是做项目实施的协调员,三是做政策法律的宣传员,四是做农民群众的服务员,五是做资金使用的监督员。
5、双联行动“六大任务”是什么?
答:一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;六是推广典型。
6、“1236”是什么?
答:“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。
7、“五到村”是什么?
答:一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。
8、“六到户”是什么?
答:一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。
9、“七到人”是什么?
答:一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
10、贫困村实现“八有”包括哪些?
答:一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老所和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。
11、贫困户实现“八有”包括哪些?
答:贫困户“八有”即有安全住房,有安全饮水,有基本农田,有增收产业,至少一人有技能资质证书,有基本社会保障,实现家里有余粮,手头有余钱。
12、什么是“两个见面”、“五个知道”?
答:“两个见面”即:双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面;“五个知道”即:
要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责,让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁,让联系户知道联系自己的干部是谁,让贫困户知道帮扶的措施是什么,让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
13、什么是建档立卡“五清”?
答:一是摸清家底状况、致贫原因、收入**、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部,实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。
14、致贫原因有哪些?
答:一是缺少致富门路,二是缺少发展资金,三是缺乏劳动技能,四是缺乏信息服务,五是饮水比较困难,六是家庭成员重病或残疾,七是赡养老人负担重,八是子女上学负担重,九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件,十一是修房建房支出大,十二是高中或大学毕业后未就业。
15、贫困村档案资料有哪些?
答:一是贫困户调查摸底表,二是贫困户申请书,三是贫困户建档立卡工作示意图,四是村民代表大会民主评议会议记录,五是村民代表大会民主评议统计表,六是贫困户初选名单(公示**),七是关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单),八是乡(镇)贫困户审核确认情况(附拟定名单和公示**)。
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