2023年安全生产工作报告

强化安全监管落实主体责任。

进一步提升交通运输安全监管水平。

—在全市交通运输安全工作会议上的报告。

徐朝铭。2023年1月26日）

同志们：根据会议安排，我代表局安委会作报告，全面总结2023年的交通运输安全主要工作，安排部署2023年交通运输安全重点工作及当前的具体工作。

一、狠抓落实，开拓创新，2023年交通安全工作取得新成效。

2023年，我局在省厅和市委市**的正确领导下，紧紧围绕服务经济发展大局，切实履行安全监管职能，以“安全生产年”活动为主线，重点组织开展了创建“平安交通示范点”和“安全管理提高年”等活动，努力夯实交通运输安全工作基础，不断提升交通运输安全监管水平，全面提高交通运输应急救援能力，积极营造交通运输安全文化氛围，辖区内水上交通安全形势持续稳定，道路运输事故明显下降，交通工程建设、港口安全状况良好，交通企业安全生产形势平稳，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。总结一年来的工作，主要表现在以下四个方面：

一）以开展创建“平安交通示范点”活动为主线，进一步夯实交通运输安全基层基础工作。

2023年，我局围绕深入开展“安全生产年”活动，在全系统组织开展创建“平安交通示范点”活动，专题下发了实施意见、工作方案、创建标准和考核细则，通过精心组织，“平安交通示范点”创建活动取得明显成效，交通运输安全基层基础工作得到进一步夯实。

一是安全监管机制进一步健全。通过创建“平安交通示范点”活动，促进了安全监管工作体制、各负其责的责任落实机制和企业安全生产的自律机制进一步完善。各部门和各单位按照要求，以机构改革为契机，设置了安全管理机构，加强应急管理职责，配备了专兼职安全监管和应急管理干部，彻底改变了安全生产部门兼管、安全岗位人员兼职的状况。

靖江市交通运输局增设了安全监督科，增加了人员编制，解决了过去兼管兼职的问题。泰兴市在机构改革中成立了泰兴市港口管理局，落实了安全职能科室，实施对长江港口的管理。泰州市公交公司在回归为国有公司后，增强了安全管理力量，安全管理效益明显上升。

二是安全监管体系进一步落实。通过创建“平安交通示范点”活动，促进了各级安全生产监管责任、交通运输企业安全生产主体责任、一把手负责制和“一岗双责”制进一步落实。2023年，先后召开18次安全生产专题会议，针对各阶段、各季节特点，及时分析安全生产形势，层层落实安全生产责任和措施。

印发了《交通安全监管工作任务分解表》、《创建“平安交通示范点”工作计划》、《创建“平安交通示范点”考核细则》等文件，明确各部门安全工作内容及重点、行业规范标准和达标分值，保证了安全生产监管责任落到实处。各行业监管部门将安全生产责任细化分解到基层站所，分级承担安全生产责任。各交通运输企业积极履行企业安全生产主体责任，层层签订安全生产目标责任状，在资金紧缺的情况下，不断加大安全投入，增配和培训安管人员，安全生产责任制得到有效落实。

三是安全考核体系进一步健全。通过创建“平安交通示范点”活动，促进了安全目标考核体系的进一步健全，形成点线面的考核格局。坚持面上考核，我局与各地交通运输主管部门和各行业监管部门签订年度安全生产目标管理责任状，缴纳安全风险保证金，年底严格开展安全专项考核，并将考核结果纳入全年交通工作考核。

坚持线上考核，公路、航道、海事、运管等各行业监管部门根据各自工作职责，对监管对象通过签订安全目标责任书、建立诚信档案、实施行政许可等方面实施考核。坚持点上考核，根据《创建“平安交通示范点”考核细则》，对交通运输系统基层站、所、处和相关企业实施千分制考核。全系统各单位积极开展创建“平安交通示范点”活动，2023年首批申报创建达标验收的34家基层站、所、处，做到了监管标准化，检查格式化，装备现代化，投入多元化，台账规范化。

二）以做好重点交通运输安全保障任务为机遇，进一步提升交通运输安全监管水平。

2023年是极不平凡的一年，大事多、活动多。全市上下紧紧抓住春运安全、国庆长假、上海世博会和亚运会等重点保障任务，突出重点、统筹安排、落实措施，不仅出色地完成了各项保障任务，也体现了交通运输安全监管水平的进一步提升。

一是强化道路运输安全保障措施落实。建立健全了世博期间国、省干线公路养护、交通分流应急预案，制定了《上海世博道路、水路运输安保工作实施方案》，落实了应对突发事件的运力储备，严格执行上海世博会期间进沪车辆通行特别规定。运管部门组织对全市34家道路运输企业开展了安全检查，检查涉沪班车10100辆，涉沪旅游包车1600辆涉沪危险货物运输430辆，责令6家水运危货运输企业不符合要求的管理人员参加培训，因标志灯牌悬挂不规范或缺损、灭火器过期、gps损坏、轮胎磨损严重等原因的91辆危货车辆被责令停运整改，查缴危险品1560件。

二是强化水上运输安全保障措施落实。重点开展了水上交通安全专项整治和“打非”专项行动，海事部门对全市26家水上危险品和6家沿海普货运输企业进行督查，逐一核实1240艘危化品船舶信息，建立分类管理数据库。对辖区水上33家加油站点、15家危险货物码头安全与防污染设施进行检查，1家单位被取消危险货物装卸作业许可，登记“三无”运输船舶323艘，敦促办理了船舶检验证书和航行证件。

加强入沪船舶签证，对924艘入沪船舶实施世博专项安检，有力保障了上海世博安保工作。2023年，我市内河水上安全专项整治工作被市**表彰为先进。

三是强化信息化安全监控措施落实。将全市长途客运车辆、危险货物运输车辆gps监控系统整合到一个平台，实行实时监控，并定期对gps接入平台率进行抽查，确保长途客车、危货运输车辆gps动态监控正常使用。对受监的违章车辆，一月通报一次违章情况和处理结果，使全系统运营车辆的违章逐月下降。

积极筹划对农客车、出租车、公交车辆统一使用监控系统，加强对中短途客运车辆的监控和管理，进一步夯实交通安全的基础。

四是强化安全隐患排查整改措施落实。组织开展了安全生产拉网式检查，做到边查边改、排查与立制并举。共排查各类事故隐患和管理缺陷336处，全部整改到位。

海事部门针对排查中发现的6座通航水域隐患桥梁，主动设置安全警示标志，向桥梁主体责任单位发出《隐患整改通知书》，同时报告当地**及安监部门。航道部门进行各项安全检查207次，维护航标4座，清除河道渔网61处。高港分局投入80多万元在公路隐患点设置红绿灯、减速坡、警示标志等。

公路部门把清除路碍情况列入考核硬性指标，清除违法建筑3800平方米、障碍物6000立方米、摊点300个、悬挂非标400块。

三）以交通运输安全应急保障能力建设为重点，进一步提升交通运输应急救援能力。

实践证明，安全监管和应急保障是密切联系、相互促进的有机整体。加强安全监管能力建设是基础工作，加强应急保障能力建设是特殊要求。我们通过贯彻《公共突发事件应对法》，既抓好日常的安全监管能力建设，防患于未然，也加强紧急状态的应急保障能力建设，救急于关键。

一是加快设立应急保障机构。各部门、各单位在机构改革中，将应急管理机构与安全管理职能处室同时设立，使交通突发事件应急处置有了专门的机构，配备了专兼职应急管理人员。姜堰市交通运输局及时调整了应急指挥中心组**员，调整建立了交通运输保障、交通基础设施保障和水上交通安全保障三个大队。

二是加强应急科技手段运用。积极运用现代化的信息通讯方式武装应急管理手段，先后完成了公路突发事件应急指挥中心、内河水上搜救中心和运管信息中心处置平台的建设，平台具有公路、水路基础信息、应急资源查询等功能，实时对重点路段、危桥、重点水域、渡口、危险品运输和长途客运车辆进行动态监控等功能，实现了突发事件信息网络报送，发挥早发现、早报告、早预警的作用，能及时发现突发事件，有效提高了交通运输应急处置救援能力。

三是加大应急保障物资储备。各部门、各单位根据应急救援需要，编制了应急设备设备添置和物资储备方案，及时更新、维护和补充，确保了突发事件发生时所需。各地海事部门都配备了吸油毡、围油栏、喊话器、对讲机等应急设备设施，做到随时拉的出，打得响。

公路部门投入1500多万元配备了挖掘机、推土机、汽车吊、铲车、移动发电机、抽水机等大型应急救援机械。汽车检测部门配备了可燃气体浓度检测仪、多功能噪声频谱仪等，加强了突发事件处置物质基础。

四是加强应急救援演练演习。各部门、各单位从实际出发，修订和完善了交通运输安全应急处置预案，扩大了覆盖面、增强了操作性，并组织员工**录像、观摩演练、学习应急预案，组织开展应急救援演练演习。先后组织开展了港口设施保安、汽渡消防和旅客落水、船闸闸室有人落水、客车消防逃生、公路交通受阻、收费道口堵塞、行车伤人事故、车辆燃烧等一系列突发事件演练演习，使交通运输应急救援保障能力得到进一步提升。

兴化海事部门迅速处置了一起危险品船舶沉没、浓硫酸泄漏事故，避免了一起重大社会影响事故的发生，受到当地**的表彰。

四）以丰富交通运输安全宣传教育内容和形式为手段，进一步营造交通运输安全文化氛围。

围绕创建“平安交通示范点”、“安全管理提高年”和“安全生产月”等活动，结合行业特点，组织开展各类安全宣传教育活动，不断丰富宣传内容、拓展宣传教育形式、提高宣传教育效果，增强安全文化氛围。

一是开展水上安全宣传教育。海事部门举办水上安全知识培训班6期，484人参加了培训及考试。充分利用船舶签证、船舶过闸和水上巡航等机会，发放宣传资料15000多份，发送短信3万余条。

航道部门全面推行“一岗双责”警示制，制作“一岗双责”警示牌，利用短信平台向广大职工宣传安全知识。在船闸上下游设立安保宣传咨询台，利用广播、电子显示屏向广大船员宣传过闸须知、安全注意事项，及时预告航道管制等管控措施，确保过往船舶安全有序过闸。港口部门组织90多人参加港口危险货物从业人员培训班，为泰州港口危险货物装卸打下了坚实的基础。

二是开展道路安全宣传教育。运管部门组织所有从业人员，认真学习安全生产规范性文件和各项安全生产措施，帮助提高安全意识、责任意识和防范技能。在车站广场，设立宣传咨询台，宣讲安全知识，发放安全宣传教育资料20000份。

公路部门充分利用电视、广播、报纸等传媒和宣传车，宣传安全生产法律法规和安全知识，引导广大干部职工和公路参与人，关爱生命，自觉遵守道路交通规则。工程质监部门组织355人，参加了省厅组织的《安全生产管理人员考核合格证书》继续教育培训，新增74人取得了安全资格上岗证书。

三是开展企业内部安全培训教育。交通运输企业积极推行“岗前**教育、岗中系列教育、岗后继续教育”，积极开展“春节运输百日安全竞赛”、“安康杯”竞赛、“安全生产月”、“安全在我心中”演讲比赛、“驾驶员操作技能”比赛、“安全合理化建议”等活动，对重点驾驶员进行法律法规、专业技能和职业操守的培训，使安全发展理念、交通安全法律法规和安全科普知识愈加深入人心。

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