市、县巡察还处于实践阶段,没有成熟的经验可以借鉴,通过参加四轮的巡察,我感到在巡察工作中还存在着一些问题和不足:
部分被巡单位没有树立巡察是促进工作的正确认识,心存抵触,有的担心查出问题,会有损单位形象、影响班子稳定;
个别单位领导对巡察工作认识不到位,重视不够。没有选派本单位的业务能手、精兵强将参加巡察工作,巡察人员素质参差不齐,影响了巡察发现问题的能力和效果;
有的担心巡察会使干部束手束脚,影响工作开展,主动配合意识不强;巡察深度不够。
目前巡察工作主要是围绕“三大问题”“六项纪律”,六个围绕,一个加强来查找存在问题和不足,内容几乎涵盖党建、班子建设、党风廉政建设,作风建设,脱贫攻坚和生态文明建设等各个方面,为求面面俱到,却使重点泛化、问题发散;巡察程序和行为还不够科学、严谨和规范,工作方式方法相对单一,在摸真情、实情方面缺乏有效措施等。
我认为下步工作应从以下方面努力加以完善。
一、加大巡察人员培训的深广度,提高巡察人员履职能力。
巡察效果很大程度上取决于巡察人员发现问题的能力素质。
一要抓好巡察过程中的分析总结,通过召开组务会、碰头会,做到一天一小结,一事一分析,发挥集体智慧解决问题;
二要根据应知应会应做的要求,指定规范学习内容,抓好自学;
三要抓好巡察工作培训,打好基础。根据巡察工作需要,对巡察工作流程、方式方法,机关党建知识,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等表现,违纪行为的构成及表现等重点培训,提高培训的针对性和适用性,帮助巡察干部快速进入角色,准确把握工作重点,迅速掌握巡察方法,坚定信心,少走弯路。
二、加强宣传,提高巡察知晓率。
一是拓展巡察工作宣传渠道,加大巡察宣传工作的广度和深度。现行的巡察宣传模式为在巡察单位召开起动动员会、张贴巡察公告,单位内部**公示等,但对巡察工作的工作方式、受理范围、问题办理等宣传不到位,使群众误认为巡察组是包打天下的“包公”,事无巨细都找巡查组反映,一些不属于巡察受理的工作耗费了巡察组有限的时间。
二要增强党员干部党性意识。严肃党内组织生活,锤炼党员的党性意识,进一步发扬党内民主;加强巡察宣传动员,使全体党员干部增强巡察工作重要性的认识,使领导干部树立巡察是促进工作的正确认识,带头向巡察组反映问题。
下步工作应注重在做好巡察前期准备工作、规范工作程序、严格保密纪律等基本要求的基础上,充分运用广播、电视、网络等**作用,加大巡察工作的宣传,使党员干部群众真正了解、支持、参与、配合巡察工作。
三、加强巡察队伍建设。
一是成为培养干部的“练兵场”。巡察工作能够培养干部的规矩意识,增强党员的党性修养,因此应成为后备干部培养和加快干部成长的“练兵场”,在以后的巡察过程中,大胆探索通过吸收更多干部参与巡察,给基层培养输送人才。
二是建立巡察人员“准入关”。对巡察人员要严格标准、严格把关、严格准入、动态管理。巡察工作开展前,严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质;巡察过程中,严格指导、严格监督、严格质量、确保成效;巡察结束后,严格考核、严格反馈、严格建档,从严管理。
三要建立人员的“数据库”。巡察组成员抽调时,要注重从纪检、组织、综合、财务、审计、信访等领域选择专家人才,充实巡察队伍,注意防止专家不专的问题,建齐配强巡察干部队伍。
同时,要强化机制构建,确保巡察实效。建立健全市县巡察各环节相关制度,以制度规范巡察人员工作行为,促进巡察工作归范化、科学化。
四、严肃巡察问题整改,强化成果运用,增强监督权威。
巡察的目的在于发现问题,整改问题。
一要以点带面,切实扩大巡察成果。通过巡察不仅要被巡察单位得到整改,更重要的是着力整改巡察发现的共性问题,推出制度性的建设举措,推进全面从严治党向纵深发展,营造廉洁从政风清气正氛围。
二要抓好点上问题整改。针对巡察中发现的问题线索,严格建立问题线索台账,认真实行“盘点销号”机制,层层压实“两个责任”,推动整改。
三要加强成果运用。纪检监察机关要把巡察成果归入领导干部廉政档案,作为考核、监督、教育以及完善干部廉政制度的重要参考依据。
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