普法教育是我国社会主义法治建设的一项重要基础工程。做好普法宣传教育工作是我们国家机关的重要职责之一。根据区委、区**有关通知精神，我局于2023年制定了《关于在全外经贸系统开展法制宣传教育第五个五年规划》。
三年来，在区委、区**的正确领导下，在上级普法部门的关心指导下，我局普法宣传教育工作取得明显成效，为推进我区开放型经济发展起到了积极作用。现将有关情况汇报如下：
一、加强机构设置，进行科学规划，确保“五五”普法工作顺利开展。
(一)建立健全了“五五”普法工作体系。我局一直以来就十分重视普法工作，重点加强了普法组织机构设置和网络建设。一是成立了领导机构。
根据普法工作的需要，我局成立了外经贸系统普法领导小组，由局党委书记、局长担任组长，局其他班子成员和有关科室负责人担任组员，下设普法领导小组办公室，具体负责普法工作的组织、实施和总结。同时，明确了一名普法工作联络员，负责做好外经贸系统日常普法工作。二是建立了普法网络。
积极构建各镇乡（街道）、工业园区三外工作联络员队伍，并且明确了三外联络员同时也是基层单位的外经贸普法工作联络员，同时，要求下属企事业单位必须落实一名普法工作联络员，具体做好本部门、本单位的法律宣传、教育和学习工作。此外，为进一步加强普法工作的力量，提高普法工作的专业性和针对性，我局还加强与社会各界的联系，借助社会力量来提高机关普法工作的水平。这种普法专业支撑网络的建立，既提高了外经贸机关普法工作的水平，也强化了外经贸机关对相关法律法规的社会宣传、普及和服务功能。
(二)制定实施了“五五”普法规划和计划。一是强化了普法工作规划的指导作用。2023年，根据区委宣传部、区司法局《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知》精神，我局制定了《关于在全外经贸系统开展法制宣传教育第五个五年规划》，其中明确规定了“五五”普法的指导思想、目标任务、组织领导、普法对象与内容以及具体普法实施方案等，成为指导我局“五五”普法工作的重要纲领性文件。
二是制订了普法年度计划。为了完成普法规划所规定的任务，我局根据每年的工作重点和热点，制定了年度普法工作计划，对“五五”普法规划进行了科学、合理的分解落实。对于每一任务的落实情况，建立了比较完备的台账，这些台账成为普法年度内进行不定期检查的基础。
此外，年终还要对全年的普法工作进行总结，既有助于明确工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重点。切实做到了普法工作年初有计划，年内有检查，年终有总结。
二、完善机关普法制度，形成有效机制，确保“五五”普法工作有序推进。
(一)建立了机关法律集中学习制度。首先是建立了局党委中心学习组学法制度。在“五五”普法期间，局党委中心组坚持定期开展法律学习活动，适时对国家的基本法律或有关“三外”政策法规进行学习和讨论。
其次是建立了机关干部集中学习外经贸专业法规制度。每年均邀请有关专家作专场法律讲座，并对每位机关工作人员参加学习的情况进行考核，以打分的形式列入年度机关评优序列，有力地保障了法律学习的效果。
(二)建立了政策法规宣讲推介制度。为了向外经贸企业提供政策咨询服务，我局充分发挥外资企业协会和外贸企业协会的作用，面向全区涉外企业，有重点地开展政策法规宣讲。主要是与海关、外管、商检等部门联合，采取集中宣讲和到重点单位宣讲的方式，主要宣讲wto法规、外经贸法律法规等内容，使企业更好地把握了政策法规的动向，保障了外经贸业务的顺利开展。
(三)建立了政策咨询和答疑制度。为了及时解答社会各界在“三外”政策法规方面的疑问，我们一方面在日常工作中对企业的政策法规咨询予以及时答复。另一方面我们也通过外经贸**与企业就有关外经贸政策进行交流。
此外，还积极利用**电台“105阳光**”与企业交流，现场答复企业的咨询和提问，收到了较好的效果。
这些制度的建立和完善，有效地保障了我局普法宣传教育工作的长期有序顺利开展。
三、积极开展普法活动，兼顾形式和内容，使“五五”普法工作取得明显成效。
(一)在外经贸机关内部，开展了以提高工作人员综合法律素质为重点的普法活动。为了提高机关工作人员的综合法律素质，我局根据每年的普法重点分层次地组织相关人员集中参加了各种政策法规的学习和培训。一是参加了区级机关的法律学习培训。
首先是完成了区普法办布置的学习任务。主要是在每年按要求学习指定法律法规的基础上，认真完成**区“五五”普法公务员学法作业本，这已经成为我局普法工作的一项重要内容。三年来，从局领导到普通干部，普法作业的完成情况均达到了区普法办的要求。
二是参加了全区性的法律学习和考核。2023年以来，我局干部按照有关部门的要求，有重点地认真学习了《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》、《工会法》和《民法通则》中的相关内容等。局全体机关公务员和事业人员积极参加了公务员法律知识考试，人均获得了90分以上的优秀成绩。
三是组织了专题政策法规讲座和自学。首先是邀请市外经贸局政策法规处专业人士，结合“三外”工作实际，为机关全体工作人员、三外联络员和相关企业，举办了十余次有关对外**、利用外资、货代、反倾销实务、行政许可、企业并购等的专题法律讲座，既加深了大家对有关政策法规的理解，也提高了他们的政策操作水平。其次是针对我国法制建设和“三外”发展的重点，通过印发政策法规汇编等学习资料的方式，不定期地组织机关干部对相关内容进行自学。
(二)在全区范围内，开展了以普及外经贸法律知识为重点的普法活动。三年来，我局以“三外”法、《公司法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规为重点，通过举办中短期培训班、举行政策宣讲会、设立宣传窗、编印宣传资料等形式进行了较大范围的推介。一是由局机关有关科室负责，对我国出台的各种外经贸政策，以及国（境）外采取的有关外经贸措施进行专门培训和介绍，使广大外经贸企业及时了解国内外的有关政策动向，以便对经营策略做出适时的调整。
比如由外资科汇编的外商投资和加工**《办事手册》；由外贸科编印的相关外贸政策汇编；由外经科制作的“走出去”促进政策手册等，均受到广大企业的一致好评。二是由外资企业协会和外贸企业协会牵头，有重点地开展面向全区涉外企业的政策法规宣讲活动。自2023年以来，两个协会先后联合**海关、商检、税务、外管等部门开展了十多次外经贸政策法规集中宣讲和巡回宣讲，参加人员达千余人次，成效显著。
再次，还建立并完善了我局外经贸公共**，将其作为公开外经贸政策法规，提供外经贸信息资讯，接受公众监督的重要平台，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各项外经贸政策法规。三是编印有关刊物和资料开展普法工作。注意利用我局的《对外经贸动态》、《外资》、《贸促信息》等信息刊物平台，对国家及省市出台的“三外”政策法规进行全面、及时地宣传和介绍。
以上各项普法工作的开展极大地提高了我区广大外经贸从业人员的法律素质，提高了外经贸行政管理人员的依法行政能力、依法处理各种外经贸纠纷和**磨擦的能力，也提高了外经贸企业的依法经营能力，为我区外经贸事业持续繁荣起到了积极作用。
四、对于普法工作的几点体会。
通过多年普法宣传教育工作的实践，我们认识到，要做好普法工作，必须坚持五个方面：一是必须坚持党的领导。我们的法制宣传教育要贯彻坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一原则，通过普法工作，推动党的涉外工作的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确导向。
二是必须坚持服务大局。我们的法制宣传教育必须始终围绕“发展才是硬道理”的原则，树立科学发展观，服务和服从于开放型经济工作的大局，为促进我区经济社会又好又快发展和构建和谐社会服务。三是必须坚持以人为本。
法制宣传教育必须以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，以提高公民的法律素质，促进人的全面发展为目标，从群众的实际需要出发开展宣传教育，从方法上，采取群众喜闻乐见的形式，着力解决群众关心的热点和难点问题，在服务群众中教育群众。四是坚持求实创新。法制宣传教育必须坚持从实际出发，适应外经贸从业人员的接受能力和需求变化。
在认真总结“五五”普法工作的基本经验基础上，根据新形势和新任务的要求，创新理念，丰富内容，探索规律，总结典型，切实增强针对性和实效性。五是坚持普治并举。法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进开放型经济工作中的依法治理，以提高外经贸系统法治化水平。
五、普法工作中存在的不足。
对于外经贸普法工作，我们虽然取得了一定的成绩，也收到了较好的效果，但仍然存在一些不足：
一是在“五五”普法期间，我国的市场经济体制改革进一步深化，外经贸体制改革已基本完成，大多数外经贸企业与外经贸管理部门之间已不存在上下级隶属关系，这对外经贸普法工作的顺利开展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作针对性的基础上，面向数量众多、需求各异的广大外经贸企业做好系统内的普法工作。这是我们在“五五”普法期间一直努力探索，但却未能很好解决的一个重要问题，值得我们继续深入研究。
二是外经贸普法工作是全区普法工作的一个重要方面，与其它部门开展的普法工作有着非常紧密的联系，而且不同的法律部门也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一种各部门间的普法协作机制，除了要加强有关涉外部门间的协作外，还需要加强与其它行业管理部门的横向联系，这种多部门的联合普法在我们的工作中还有待加强，是我们今后的重点工作之一。
三是普法工作的考核机制还有待完善，考核力度也有待加强。普法工作是一项长期的任务，需要建立一套长效考核机制，可以考虑将普法考核纳入外经贸考核体系中，以此保障普法工作的效果，这一点在我们的外经贸普法中还有待进一步加强。
外经贸局2023年党建工作总结
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