一年来,局认真贯彻落实省厅、省局安全工作的部署要求,高度重视安全生产工作,牢固树立“生命至上、安全第一”的工作理念,扎实推进制度化建设,全面实现安全生产档案化管理,大力开展教育培训,不断强化安全监管和隐患排查治理,切实提高了安全工作的管理能力和水平,现将全年安全生产工作有关情况汇报如下:
一、加强组织建设,落实安全责任。
1.健全安全机构,层层明确职责。省局安全生产现场研讨会后,市局和各分局层层设置了固定专职安全员,进一步明确了安委会、安全生产领导小组和安全员职责,负责全局总体和日常安全工作的组织和实施。
明确了领导分工,实行一把手负总责,分管安全工作的副局长具体负责,分管业务工作的两名副局长负责各自业务方面的安全生产工作,形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产管理局面。
2.完善规章制度,制定应急预案。为进一步明确安全生产工作的总体依据和具体任务,出台了《xx局安全生产工作规程》,详细梳理了安全生产工作职责、任务分工、监督检查等十一项内容,明确提出安全生产档案化管理机制;制定了《xx局20xx年安全生产工作计划》《xx局20xx年安全生产教育培训计划》,确保全局安全生产工作有据可依、有序开展;相继完善了《日常防火防盗工作规定》《汽车驾驶员安全管理制度》《安全管理值班制度》《门卫管理制度》以及路政管理、治超执法、办公设施防火防盗《突发事件应急预案》,形成了权责明晰、制度完善的安全生产管理体系。
二、强化教育演练,提高全员安全责任意识。
1.坚持安委会例会制度,注重安全教育培训。根据年初工作安排,每季度召开全区安全生产会议,总结经验查摆问题,分析安全生产形势,部署下一步安全生产工作重点;每月开展机关全体人员安全生产警示教育和学习,通过组织学习上级平安建设等方面文件及会议精神、新《安全生产法》、**警示教育片,切实提高全员安全责任意识。
结合今年安全生产工作重点,适时开展全区安全生产培训两次,对《xx局安全生产工作规程》进行详细解读,对安全生产工作档案制作要求、类别分项、项目内容等工作进行了统一和确定,并观摩了太和分局的安全生产档案,促进全局安全生产工作真正实现规范化管理。
2.开展应急演练,提高突发事件应急处置能力。市局和各分局根据工作实际情况,适时开展防汛、防火、防盗及执法突发事件处理等应急演练,增强职工对突发事件的应对处置能力。
5月末,市局机关组织开展消防应急演练。模拟食堂失火、车辆电线短路失火场景实施应急扑救和逃生,并集中学习了灭火器的使用方法以及基本消防知识,使职工在火灾应急处置等方面积累了宝贵经验。各分局根据工作实际,适时组织开展演练活动。
特别是汛期前,积极开展防汛应急演练,切实提高了职工实际应对和处置突发事件的能力。
三、注重安全防范,深入排查整治事故隐患。
1.加强安全宣传,树立安全防范意识。以上级组织开展的“平安建设宣传月”、”安全生产月”活动为契机,集中开展安全生产宣传工作。
各分局充分利用办事大厅、重点桥梁、宣传车等悬挂横幅,印发简明扼要、通俗易懂的安全生产宣传标语,设置展板、发放宣传单,并将“平安建设宣传月”活动与“路政宣传月”活动有机结合,统筹安排,整合资源,通过多种方式宣传路政法制与交通安全知识、法规,提高群众安全防范意识。活动期间,共发放宣传单4000余份,展示宣传板70余张,设置电子显示屏30处,悬挂宣传条幅100余条,出动宣传车50台次,出动执法人员300余人次,解答群众关心问题400余件。
2.加强隐患排查整治,专项行动有成果。始终坚持“隐患就是事故”的理念,建立起市局季度督查、每月检查,分局每周自检的长效工作机制。
对突出问题、薄弱环节、重点时段等方面加大检查力度。同时,结合省局工作部署,共开展大型安全生产排查整治专项行动5次,有力保证了全年安全生产排查整治不出现空档、衔接有序。每次检查都由领导班子成员带队,路政科、治超科、办公室人员分成三组,对各分局安全生产制度建立、办公用房、公路控制区、桥梁安全风险点、治超站以及执法车辆等情况进行检查,对检查出的隐患问题填写“四个清单”,明确整改措施及时限,务求各项工作落到实处。
全年,共排查日常安全隐患73处,路政隐患267处,治超隐患160处,治超站隐患24处,已全部整改完毕。
四、扎实推进路政管理规范化,保障路网安全畅通。
1.加大路域环境治理力度,确保公路安全畅通。结合“冬季保畅”、市容环境清洁月、春季普通公路路域环境综合整治等活动,大力开展辖区路域环境治理工作。
对国省干道等重点路段在公路用地内乱堆乱占和占道经营特别是瓜摊占路经营等违法行为进行及时查处,冻结路旗广告的审批,干线公路严禁新增路旗广告,原有未经审批的广告牌全部拆除。全年共清理非公路标志1974个,清理堆占469处5557平米,清理摊床1599个,清理路旗广告678个,辖区路域环境明显改善,有效保障了路网安全畅通。
2.继续推进石材市场整治工作,解决历史遗留安全隐患。去年,经与凌海市**、公路处通过多次沟通,对国道京哈线白台子镇张家村石材市场进行了整治试点,取得了较好的成绩。
今年4月26日,与市公路处、凌海市**、公路段、石山镇**共同参加了石材市场综合整治推进会,会上达成一致意见,继续对国道石山镇石材市场约2公里进行集中整治,修建了石砌边沟和长城墙,规范了道口,实现了路宅分离,为彻底解决石材市场老大难问题又前进了一步。
3.加强对桥梁、涵洞的巡查,确保安全度汛。一是以“冬季保畅”活动为契机,对经公路部门确认的17座四类以上险桥加强监管,对25个重点桥梁及路段进行任务分解,责任到队。
同时开展桥梁清障行动,共清理堆占27处。二是以“爱护桥梁,保障安全”为主题的“路政宣传月”活动为载体,对辖区内大中型公路桥梁进行摸底排查,发现违规行为9处,全部妥善处理。三是以防汛演练为重点,全力做好防汛各项准备工作,并召开全区防汛工作会议,要求各分局再次对干线公路桥梁进行排查,发现问题及时处理。
4.集中开展铁路道口事故隐患排查整治行动,防范和遏制道**通事故。接到省局文件后,立即安排布置,按照要求从五个方面对干线公路、铁路平交道口事故隐患进行排查。
xx辖区内公路、铁路平交道口共6处,经排查,仅凌海辖区阜锦线k113+230处八角台自用的铁路道口存在安全隐患。凌海分局已找到道口责任人,要求对该道口进行整修,消除安全隐患,并加强监管。
5、加强涉路工程监管,杜绝安全隐患。严把许可审批标准,重大许可必须具备《安全评价报告》和公路部门的专家讨论会意见才可进行办理。加强重大许可项目监管力度,每天至少监管一次。
在阜锦线大凌河桥、庄林线张家堡桥封闭维修以及小小线黑山东段大修期间,为确保维修工程安全、迅速施工,路政人员从施工标志设置、安全防护措施的落实等情况进行全面监管。
五、始终保持治超执法高压态势,严厉整治超载超限运输行为。
1.加强路面监管,确保路桥安全。始终坚持从严查处和有超限必卸载相结合的治理方针,不断强化治超工作力度。
一是有效发挥市局治超支队作用,统一调度执法力量适时开展集中整治、异地执法和交叉稽查,全年共开展大型联合执法行动四次。其中,与盘锦市局围绕国道305及两市交界处的联合执法行动和与市交通局、公安局集中整治进出港口货运车辆违法超限超载行为专项行动尤为突出,极大震慑了违法超限运输行为。二是按照省局工作部署,集中开展冬季、春季、夏秋季治超执法专项行动,积极采取固定值守与流动稽查相结合、常态监管与专项治理相结合等有效措施,围绕重点线路、桥梁,严厉打击违法超限运输行为。
三是从9月21日开始在全区大力开展路警联合执法行动,不断加强与公安等部门的联系沟通与协作配合,建机制,重宣传,严治理,凝心聚力、多措并举,在新的模式和流程下顺利开展路警联合执法行动,严防公路和桥梁因超限超载车辆行驶引发的安全责任事故发生。9月20日前,共查处违法超限运输案件1375件,处罚金额596.2万元。
9月21日至年末,共查纠违法超限超载车辆592台,消除违法行为581台,卸载分装货物1.5万吨;公安交警部门罚扣违法驾驶员560人次、2308分。
2.严格规范治超执法行为,确保执法过程安全。日常执法中,严格执行交通运输部治超执法工作中“**准”和“十条禁令”相关要求。
市局治超科会同监察政工科,对各分局路面执法车辆停放位置、警示标志设置、执法程序以及治超站夜间值守运行等工作进行明察暗访,充分发挥引领和督导作用。一年来来,共暗访检查20余次,累计拷贝夜间**监控影像资料30余份,对检查中存在的问题及时向有关分局领导进行反馈,并监督整改情况。坚决杜绝因执法过程出现疏漏而导致安全生产责任事故的发生。
3.配备各项安全设施,确保执法人员人身安全。年初,为全部治超执法人员配备了“小黄人”和执法记录仪,并要求执法人员在上路执法前,对执法车辆、警示灯、反光锥筒等装备进行检查,对缺损的必要装备及时补配更换,确保治超人员安全防护设备齐全有效。
为扎实推进义县治超站平稳有序运行,不断完善站内安全设施,要求上岗执法人员必须穿着反光背心,夜间使用指挥棒引导车辆检测和通行。由于义县治超站由北向南路面坡度较大造成车速过快,给执法工作带来极大安全隐患,分局积极联系当地交警部门申请设置限速抓拍设施,为检测工作和人身安全提供了安全保障。
安全生产事关重大。xx局将始终紧绷安全生产这根弦,振奋精神,强化责任,凝心聚力,扎实作为,以坚决的行动意志和实际工作成效,确保全区安全生产形势持续稳定发展。
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