食品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也直接影响着社会经济的健康发展。在州**和州食安委的领导下，我州各级商务部门十分重视食品安全管理工作，把食品安全工作列为商务工作的一项重要内容加以贯彻落实。2023年，全州商务部门坚持以“****”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。
紧紧围绕广大人民群众最关心、与群众利益最直接、最现实的问题。按照“标本兼治、着力治本”的方针，努力推进我州“放心肉”工程建设。并积极配合有关部门加强对流通环节的食品安全监管，主要做了以下工作：
一、稳定机构，完善制度。
为确保州委、州**食品安全管理工作的有关要求部署和《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》及《食品安全法》等得到有效贯彻落实。我局成立了由局长、分管副局长及市场秩序科、市场体系建设科、贸发科、法规科组成的食品安全工作领导小组。负责协调和组织开展全州商务部门的食品安全管理工作。
并建立和完善了《**州生猪定点屠宰管理制度》、《屠宰厂卫生制度》、《州商务局食品安全管理制度》、《州商务局食品安全管理监察制度》、《屠宰执法监督监察人员管理办法》、《州商务局食品安全管理责任追究制度》、《肉品卫生检验规程》、《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》、《州商务局行政执法责任追究办法》、《州商务局食品安全巡查制度》等一系列制度，初步建立起了全州商务系统的食品安全管理长效机制，为进一步强化食品安全监管提供了制度保证。
二、早安排、重防范，高度重视食品安全工作。
生猪定点屠宰作为一项利国利民的“食品放心工程”，为推动和促进其规范发展，我局极为重视对此项工作的监督管理，始终把它列为商务工作的一项重要内容来抓。今年，结合食品安全专项整治，我局进一步加大了对生猪定点屠宰的管理力度。一是结合实际，明确了今年食品安全工作的指导思想、重点和任务目标，并与各县签订了《食品安全目标管理责任书》，要求各县务必高度重视和切实抓好2023年市场商品**和食品安全管理工作。
对商务系统的食品安全管理工作做了具体安排和部署，有力地推动了商务部门食品安全管理工作的全面开展。二是根据州食安委要求，我局年初制定下发了《**州商务局2023年食品安全专项整治工作方案》，明确规定了商务系统开展食品专项整治工作的指导思想、整治工作的重点、内容、任务、措施和必须达到的目标。除组织48人次完成每年两次的常规检查外，我局又由分管领导带队，相关科室参与，对我州的活体猪、冻肉储备以及全州生猪定点屠宰厂的安全工作进行了全面检查；三是根据上级相关文件精神，今年我局下发了《**州商务局关于加强生猪定点屠宰厂（场）鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的通知》、并会同**州公安局、农业局、工商局、质监局、食药监局联合**省商务厅等6部门《关于深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动的通知》的通知、《*州商务局关于开展生猪定点屠宰厂（点）安全专项整治行动的通知》、《州商务局关于做好中秋国庆“两节”市场**及食品安全工作的通知》、《州商务局关于全面检查生猪定点屠宰企业落实质量管理制度情况的紧急通知》、《州商务局关于开展生猪定点屠宰厂（点）安全专项整治行动的通知》、《州商务局关于加强生猪定点屠宰厂（场）鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的紧急通知》等。
在省、州的高度重视下，各县（市）商务主管部门进一步提高思想认识，认真履行职责，切实加强本地区生猪屠宰管理，督促各定点屠宰厂强化宰前检疫和质量检验，坚决禁止病猪、死猪上线屠宰。由于管理、措施、监督、宣传到位，今年以来我州尚未发生一起病害猪肉从定点屠宰厂流入市场的事件；四是根据国家有关标准规定和按照国家“食品放心工程”要求，建立了全州生猪定点屠宰厂档案资料，目前，正准备对其实行星级评定管理制度，以促进我州生猪定点屠宰的科学化和规范化发展。11月5—10日由李副局长带领相关人员到各县进行督查。
截止目前，全州商务部门共出动检查人员240人次，检查企业382户次，检查市场40个次，均未发现私屠乱宰、注水肉和病害猪肉上市现象。
三、加强对市场及重点企业的检查力度。
按每年检查不少于4次要求，州、县商务部门认真履行职责，扎实开展检查和督查工作。今年以来，已分别在春节、州庆、清明节、中秋、国庆等节日前对全州八县的各定点屠宰厂、超市和重点市场等相关企业进行了全面检查。全州共出动检查人员180人次，累计检查生猪定点屠宰厂（点）51个，商品市场30个，超市20个，农家店180个。
通过采取日常监管与巡查打击相结合的工作方式，保证了食品安全监管到位。
四、积极推动酒类流通管理工作。
全面贯彻落实《酒类流通管理条例》，制定完善了“酒类流通随附单发放管理制度”。结合商务行政管理部门人少事多实际，委托**州餐饮与美食协会参与“随附单”的发放和管理工作。并将发放和管理要求登报公告。
目前，申领“随附单”和备案工作正在办理。
五、认真抓好“万村千乡市场工程”建设，努力构建农村安全消费网络体系。
督促和指导“万村千乡”承办企业严格按国家“两个规范”的标准和要求改造建设农家店。目前，全州乡镇农家店平均覆盖率达100%，村级店行政村覆盖率达60%左右。为保证农家店食品消费安全，我们督促“配送中心”进一步加大配送商品的质量，提高配送率。
所建配送中心和农家店都与县经济商务局签订了不销售假冒伪劣商品协议，有力保证了农村商品的质量和消费安全。
六、重视节日市场食品**和消费安全。
早安排、早准备，及时对 “春节”、“清明”、“五一”国庆、中秋等节日的食品**和消费安全作了具体部署，采取有力措施，保障节日市场肉食、粮油、活禽、水产品、鸡蛋、酒类、蔬菜、水果等生活必须品**和消费安全。加强节日期间的检查力度，启动重大节日期间的食品安全和****制度，及时向州食安委办公室和省商务厅报告我州商务系统食品安全工作动态情况。努力做好节日消费动态监测，保障节日消费安全。
到目前为止，全州商务系统监管领域和环节没有发生食品安全事故。
七、积极开展“生猪屠宰”专项整顿，努力推进“放心肉”工程建设。
为确保人民群众吃上“放心肉”，加快我州“放心肉”工程建设步伐，进一步规范定点屠宰行为。一是对州内的定点屠宰厂进行深入细致的信息采集和调查；二是完善活体猪和猪肉储备制度。指导企业规范养殖、标准建厂。
使我州的省级猪肉储备量达到活猪7000头，猪肉320吨；三是对生猪无害化处理实行全程监控制度，坚持生猪定点屠宰周报制度；四是加强市场巡查，随时保持对私屠滥宰的打击力度。以上措施进一步提高了我州上市肉品质量。
八、存在问题。
总体上看，商务部门的食品安全工作经过多年的努力，逐步建立起了相关的监管制度，完善了相关的工作措施，也取得了一些经验，但由于受一些客观因素的制约和条件的限制，工作中有的问题还没有很好的办法去解决和推动。主要表现在：
(一)我州生猪定点屠宰厂（点）大都是以原国有食品公司为基础建立起来的，普遍存在规模小、设备简陋，经营方式单一，厂区布局零乱等问题。定点屠宰厂由于受辖区范围生猪屠宰数量的限制和成本上升、收费过低（2023年底省***发文，各生猪定点屠宰企业收费可到30元，但我州受各种因素的影响，基本无法执行新标准），稳中有降生猪定点屠宰收费可导致经营户入不敷出，经济效益差，无力添置和改造屠宰设备，屠宰条件差，检测检验设备不全，环保不达标等问题普遍存在。与《生猪屠宰操作规程》、《生猪屠宰产品品质检验规程》及《肉类加工厂卫生规范》等国家标准相对照检查还有相当大的差距。
(二)技术力量薄弱。目前，各县商务系统食品安全工作人员大多数是兼职，而且基本没有参加过正规培训，熟悉政策的多，掌握商品检验技能知识的少，直观检测经验不足，食品安全监管人员素质有待进一步提高。
(三)工作经费不足，行政执法人员少的问题依然突出。商务部门经费**渠道单一，仅靠财政拨款，没有任何收费项目。州、县商务局普遍都受经费不足所困扰。
同时，各县人员变动较大，抽调突击其它工作频繁，满足不了食品安全工作点多面广、经常巡查监测需要，不同程度的影响了食品安全监管工作的深入开展。
(四)酒类流通企业备案工作有待进一步加强。虽然食品安全工作责任落实到人，但由于具体工作人员大都承担着多项业务工作，特别是县级商务部门，整个商务管理工作只设有一**室，仅1—3人，从而导致对酒类流通企业的普查断断续续，影响了对酒类流通市场进行专项整治的安排部署。
(五)《中华人民共和国食品安全法》颁布实施后，部份食品安全监管对象认为，流通环节的食品安全监管已明确工商部门为主体，商务部门管理食品安全工作没有法律依据，配合检查、提供抽样、报送信息的积极性明显不如上年，给商务部门的食品安全管理工作增加了不少困难。
九、下步工作意见。
(一)进一步加强与工商、公安、质监、农业等相关部门的沟通，相互支持，密切配合，切实做好生猪屠宰加工行业专项整治工作。一是督促各县指导和帮助各定点屠宰厂进一步建立和完善管理制度，严格要求屠宰企业按《生猪屠宰操作规范》进行屠宰，确保上市肉品的质量；二是加强对肉食品市场的监管，继续保持和加大对私屠滥宰和制售注水、病害猪肉违法行为的打击力度；三是以扩大内需、拉动消费为契机，千方百计争取**、省级财政资金支持，全面改造提升生猪定点屠宰厂加工设施和检验设备，改善加工条件，优化加工环境。
(二)继续推进酒类流通企业登记备案工作。尽快在全州实行酒类流通随附单制度，构筑酒类食品消费安全防线，为下阶段开展酒类流通市场专项整治工作做好准备，打好基础，努力规范酒类流通管理。
(三)继续积极推进“万村千乡市场工程”项目建设。引导和鼓励管理规范、信誉良好的龙头企业向农村市场延伸销售网点，建立规范的农家店，组织质优和合格商品**农村市场，不断提高农村商品**质量，为促进农村食品安全放心工程奠定基础。
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