我国监理制度开始引进时，**政策扶持，社会和业界热情高涨，吸引了大批高端人才，使得监理队伍不断壮大。但随着时间的推移，出现了一些怪象，如人才流失、服务低端、不求进取、恶性竞争、责任错位，其中厘不清的监理安全职责等。这些怪象，影响了监理行业走向和监理企业的发展。
1、监理工作中存在的问题和薄弱环节。
1）监理取费标准偏低，从业人员素质参差不齐，行业人才基础薄弱；2）监理工作方式过于单调、缺乏有效控制和管理措施；3）监理工作范围受到极大的限制、工作开展难度极大；4）监理地位处境尴尬，协调工作无法开展；5）业主行为不规范，缺乏对监理单位的正确认识。2、规范和改进监理工作的对策。
1）提高监理取费标准，增加勤恳干活监理人员收入；
2）重视从业人员职业道德素质培养，提高作为监理人员的荣誉感，树立公司良好形象；
3）系统化切实可行的监理工作方法；与社会监理环境，区域业主认知相结合；
4）弘扬社会、行业、监理公司企业文化传统、坚定现场监理工作人员执业信心；
5）对员工职业道德培训，学做人、学做监理；不与社会大环境为伍，敢于挑战虚假风气，把监理工作落到实处，不以应付上级检查而监理，不以应付上级文件而监理；以监理而监理，以职业而监理，把监理工作做到最低层的实处，诚实守信，恪守职业道德，坚定执业信念。少写几份儿学习记录，多去检查几根螺栓。
6）以品德取信于施工，以诚信取信于业主；监理有踏踏实实的活要干，不要监理给别人看；
7）建议上级领导检查降低要求和一般标准，重视关键点强制性安全标准的管理落实工作，以点带面，给项目部安全管理中更大的自主监控空间，自控空间。
8）监理从业人员应掌握必要的专业知识、积累必要的实践经验、加强新知识的学习和更新；
9）监理工程师在实施工程监理时应具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务。监理企业应加强对监理工程师这方面素质的教育与培养；
10）监理工作是监理工程师依靠自己的专业知识监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务。这种服务工作应具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制；
11）工程建设监理过程中，监理工程师要采用见证、旁站监督、巡视、平行检验以及指令性文件、审核文件报告报表、现场监督检查、规定监控程序、支付手段、咨询、建议等手段强化现场监管、真正落实“验评分离，强化验收，完善手段，过程控制”；
12）拓宽知识领域，提升管理综合能力；
13）要重视工程监理资料的积累、收集和整理。3、提升安全管理的意见和建议1）做好转型期监理制度的顶层设计。
随着经济社会的发展，供给侧改革的深入，基本建设制度体系也在发生深刻变化，国内建设投资主体早已多元化，建设时期的投资者或代建者很多不是最后真正的业主，监理作为投资主体的供给侧，制度也应该适时修改完善。
将建设工程全寿命周期的咨询服务分解成前期咨询、招标**、采购咨询、施工监理、造价咨询、保修服务等若干个过程的咨询服务，以法规政策为导向，市场为依托，让各种资源自由配置重组，自然形成一批有技术、有人才、有业绩的综合企业从事全过程一体化咨询服务，也允许存在只从事一个或几个过程组合的咨询公司、建设单位根据自身需求菜单式选择咨询服务。工程项目委托全过程一体化咨询服务的，可以向有资质、有能力的服务企业购买部分过程服务，即分包部分服务，避免一个建设工程项目。
建设单位委托多个咨询服务公司，业务重叠，管理交叉混乱，还可为投资主体节省投资。
2）厘清建设工程各参与方法定安全职责，探索安全管理方式多样化依据我国《合同法》《建筑法》《安全生产法》，还原建设工程实施过程中各主体的安全职责，不要因为事故多了、事故重了就混淆概念，管理多元、罚及大众有时也弊大于利。真正的安全生产责任主体会产生依赖侥幸心理，而打击其他相关方的从业意愿，从而影响行业发展。建设单位是建设工程的法定主体，对前期准备、招投标管理、设计设备材料采购管理、施工过程管理、验收管理等负管理过程的违法职责。
施工单位是施工过程安全生产的责任主体，谁主管谁负责，是建筑产品生产过程安全职责。**安监部门是**职能监督主体，对建设项目全寿命周期负安全监督责任，是监管职责。咨询单位是建设单位的委托**人，对委托的事项负责，包括委托的产品安全职责。
更应清楚认识，建设单位管理、**监督、咨询**、社会监督都是第三方监督，任何情况下，都不应解除和减轻施工单位的安全主体责任。
施工监理作为建设工程项目全过程一体化咨询服务的一部分，常驻施工现场，有安全管理的便利，可以探索购买服务。对实力强、有能力、有技术人才的咨询企业，可以为施工单位提供包括安全管理的技术服务，由施工单位购买；也可以由**部门购买，承担**部门的部分监管职责。
3）明确施工监理的法定安全职责。
建筑产品的结构安全和使用安全，是建设单位委托施工监理的安全职责。建筑产品的结构必须符合图纸和规范质量要求，从而达到明示的和暗示的使用安全，这是施工监理最本质、最基本的安全职责，通过过程和最终验收履责。施工组织设计（方案）审查与建筑材料、构配件进场验收一样，都应该是为了保证建筑产品的最终安全的监理行为，不应成为施工单位的总工或是施工员审查施工过程的安全措施，甚至对施工组织设计（方案）的技术措施审查都应该只有建议权，施工过程千变万化，没有最好，只有更好，监理对施工单位内部资源和组织管理结构都不甚了解，不能妄下结论。
监理在施工现场，是社会监督的一方，有安全监督的义务，义务不等于责任。监理在巡视或验收的过程中，发现安全隐患，应及时指出要求整改；情节严重的，应报告建设单位建议停工整改；整改不力或没停工的，报告建设单位，由建设单位报告建设主管部门。监理是社会监督的一部分，巡视“发现安全隐患”不等于检查“必须指出所有安全隐患”，发现的安全隐患也不能要求作为社会监督员的监理去旁站整改。
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