一、安全生产管理目的、目标与要求。
安全管理目的：
1）直接目的：避免事故，即风险控制；
2）道义目的：提高安全生产意识和危险辨识能力。
安全管理目标：
根据公司总目标和施工特点，制定本工程的项目目标、班组目标、个人目标及过程目标。
安全管理要求：
认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大安全监控力度，按照“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，始终把安全生产放在企业建设的重要地位。
二、安全管理要素及原理。
根据安全生产管理要素与施工特点，建立体系，制定标准，控制风险，监控和评价工作行为。原理如下图：
（一）安全理念。
人是企业最宝贵的财富，以人为本，关爱生命；
对人力和资源的保护是降低损失的重要途径；
实现安全生产，就要进行全员安全管理和全面损失管理；
安全管理的重点是“对安全的管理”，而不是“对事故的调查”；
大部分事故不是由“粗心的工人”造成，而是由于控制不当导致的；
有效的安全管理建立在如何通过良好的管理控制风险的基础上；
有效的安全政策会对施工企业各个方面产生积极的影响；
安全与质量、进度、效益、形象是密不可分的；
通过最高管理者的自身行为传达安全理念，并得到广泛认同，方能促进安全文化；
建立积极的安全文化，才能形成良好的工作方式；
制度化、痕迹化是安全生产管理的最有力保证；
安全为了生产，生产必须安全等。
二）安全政策与组织管理（z c·z z）
1、建立安全生产组织机构（包括安全许可证、专职人员及持证上岗情况），成立安全管理领导小组；
建立职业健康安全保证体系和施工安全保证体系；
建立安全生产责任制及考核制度，包括项目部门与人员、项目内部与外协队（包括包保合同等）；
建立安全生产宣传教育培训制度（包括特种作业人员持证上岗）、安全生产监督检查制度、安全生产例会制度、安全生产事故报告与处理制度、安全生产奖惩制度(可设立小资金账户)；
编制各种技术交底、施工方案、应急预案、管理规定（包括标准化建设和安全文明施工，如安全防护与标识）等安全措施；
建立健全安全档案与台帐（包括索引、会签、记要、签收、验收、收发文等）；
2、安全组织管理的内容分四方面：
1）企业内部的控制方法。建立积极的安全文化氛围，提倡在事故发生前通过共同努力发展和维持控制系统，即统一认识，控制风险；
2）保证各方合作的方式。如成立专门机构或问题解决小组，使各层员工参与，协调各方力量以解决问题，即全员认可与参与、共享知识与经验；
3）企业内部信息交流的方式。建立信息交流与沟通系统，包括信息的输入、流动与输出，如利用安全例会、安全通报等进行交流；
4）员工能力的培养。项目领导做出适当管理安排，使员工具备胜任工作的能力，并评价个人的健康状况，如建立安全培训系统、定期健康检查制度等。
三）安全计划与实施(j h·s s)
1、安全计划与实施的目的。
确定目标（计划与标准的实现、积极的安全文化的建立、对风险的深入理解和控制）；
制定标准（包括组织管理标准和风险控制标准）；
控制风险（落实制度与标准，改善状况，实现目标）。
2、确定目标的三个阶段：
a、确定、发展和完善安全政策；
b、发展和完善企业的组织结构；
c、发展和完善标准、控制和报告系统。
3、制定标准的三个阶段：企业的输入控制阶段、工作控制阶段、输出控制阶段。
1）组织管理中，包括控制标准（管理者对安全的责任以及对安全监控的保障）、合作标准（保证所有员工参与安全工作）、交流标准（保证政策及相关信息的交流）、能力培养标准（保证所有员工具备相应的能力）；
2）风险控制中，包括识别阶段、评估阶段、控制阶段、完善阶段标准，其中包含危险源辨识及一法三卡管理办法等内容。
4、风险控制，即计划与政策的执行，包括：
a、全面控制并指导计划的实施；
b、标准设置的充分性、相关性；
c、标准执行的资源分配；
d、标准遵守的程度与效果；
d、现场安全状况的不断改善。
四）业绩测量与总结(c l·z j)
1、检查已经制定的安全标准中的所有部分，根据预先制定的计划和标准来衡量、评估、监测工作成果及执**况，即业绩测量：
a、主动测量，即检查目标的完成情况和遵守法律法规与标准的程度；
b、被动测量，即检查事故、职业病、事件以及不完善的安全情况，如风险报告。
两种方法都必须以“四不放过”原则对造成不良表现的原因进行充分的调查，以建立、健全主动监控系统（是对不良表现发生前的基本**）和被动监控系统（是对事故、职业病和事件进行监督）。
2、建立有效的安全评审系统，对安全业绩作出总结（如对主管的月度总结、对部门的季度总结、对项目的年度总结），并进行信息反馈，从而完善制度，确保安全管理体系持续正常运行。
其中，评审系统由独立于被评审事务的有能力的人来进行操作和执行，评估的关键要素有：
a、 政策、目标、范围和有效性；
b、 组织管理效果；
c、计划和政策的执**况；
d、测量系统的充分性和相关性；
e、评估系统和企业总结经验与改善状况的能力。
3、总结评审结果是企业内部不同层次承担的持续性过程，必须进行的工作有：补救发现的问题，补救监控出的不合格行为，各层次对计划和目标做出评估。总结报告中必须含有以下要素：
a、评估遵守标准的程度；
b、识别标准欠缺或不充分的地方；
c、评估特定目标完成的情况；
d、事故、疾病及事件信息，以及对直接和根本原因、趋势和共同特征的分析。
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