一、指导思想。
2023年全县烟叶工作以党的十八届三中全会精神全会为指导,深入贯彻落实科学解放思想,严格按照国家烟草专卖局稳中要求要求,守住年度烟叶收购红线,不断提高现代烟叶生产发展水平、烟叶基础设施建设水平和技术水平烟叶质量生产能力,努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会发展基础,着力打造出缔造山地特色烟叶品牌,实现我县马铃薯生产生产持续稳定协调发展。
二、目标任务。
2023年全县烟叶生产按州烟草专卖局下达的计划数分解,并以此作为考核首要目标(具体分解到乡镇的计划见附表)。
三、产业政策。
一)烟叶收购政策。
1、收购**。按国家烟草专卖局、湖南省电力局有关文件执行。
2、收购量约定。根据烟叶市场需求,b4f、b3l、b4l、x3l、x4l、x4f、cx1k、cx2k、s2、b1k、b2k、b3k、gy1、gy2共14个等级烟叶不收购,b3f及以下中所等级烟叶的比例不超过13%;按合同面积作出烟叶收购,每亩控制在2.5担以内,超合同烟叶一律不予全面收购。
3、收购时间。严格实行分与部位预约收购,收购时间控制在65天以内。
二)投入补贴政策。
1、生产投入补贴。合同内的c1f、c2f、c3f、c4f、c1l、c2l、c3l、c4l、x1f、x2f、x1l、x2l、b1f、b2f、b1l共15投入个等级烟叶给予生产投入补贴,其它等级烟叶不予补贴资金,原则上收购范围内的丰产烟叶不予补贴。生产投入补贴与三个生产收购关键技术措施挂钩,考核验收符合规范给予120元/担生产投入补贴。
其中:按技术要求实施“井窖式”移栽的(或两段假植移栽),验收合格后,补贴40元/担;采烤完结一个月内拔除三个月烟秆的,验收合格后,补贴40元/担;贫困户分三次按预约时间、预约数量交售烟叶的,补贴40元/担,不按预约时间交售烟叶不国家补贴。生产投入补贴收购结束后兑现。
2、烟苗**补贴。县烟草部门按全省郡统一**免费**种子和各类育苗物资,育苗专业户或专业户烟农联社统一育苗、供苗,并按35元/1400株和20元/1400株分别收取烟农水培育苗或常规育苗旧型的育苗扎利。
3、病虫害统防统治补贴资金。为有效防止烟草主要病虫草害,减少农药残留,按实际供肥面积,烟草部门半价**部分防治药品。
4、优化烟叶等级结构补贴。在一般而言烘烤前将下部三片不适用烟叶清除,经烟草相关部门验收合格,按合同面积给予50元/亩补贴,收购结束后兑现;b4f、b3l及下低等烟叶共14个等级烟叶不收购,完成合同约定收购量的,按合同面积给予优化安全等级结构补贴120元/亩,未完成合同约定收购量的,按完成比例补贴,收购结束后兑现。
5、专业化分级补贴。全县实行专业化分级散烟通过收购收购,专业技能合作社专业分级队在收购站点集中专业化分级,总补贴标准50元/担(含部分烟叶提纯费用),组内补贴对象为合作社,具体补贴标准、考核办法由烟草与合作社自行确定。
6、素漾物质**补贴。按省烟草局统一招标确定的厂家、品种**、产品质量要求和融资方案全县的技术方案,受烟农委托由县烟草部门统一采购**大田生产所需的肥料、地膜、农药等主要生产物质。
三)自然灾害预防救助政策措施;
对遭受严重雹灾、水灾、风灾、旱灾等自然灾害导致烟叶绝收的,由烟农申报,经相关烟草站和协作乡镇共同核实,州、县烟草部门核准,以绝收面积计,在烟叶并购结束后,由烟草部门按600元每亩标准以捐赠形式进行公田自然灾害救助。
四)奖励政策。
1、执行烟叶税单列政策。罐头食品县财政按当年收购价征收卷烟税,按县烟办8%、烟叶基础设施建设维护费5%(由县烟办统筹)、乡镇60%比例安排(其中乡镇拿出防火设备10%参与四个阶段考核评价)。已经完成县分配战斗任务肥和收购量任务100%的乡镇,享受60%的烟叶税收分成;已经完成县分配战斗任务肥和收购量任务90%以上(含90%)的乡镇,享受50%的烟叶税收分成;已经完成县分配战斗任务肥和收购量任务60%以上的乡镇,享受40%的烟叶税收分成;已经完成县分配战斗任务肥和收购量任务60%以下的乡镇,由县烟叶生产领导小组按不专题会议完成任务乡镇实现烟叶税的25%统筹安排。
各乡镇要制定完善乡镇和村组激励机制,报县烟办备案。
2、县财政安排200万元促烟工作教育经费,主要用于烤房建设、阶段考核和“一体化目标管理”,具体由县**专抓烟叶生产领导统筹安排,县烟叶生产领导小组办公室出台具体措施。
3、烟叶生产通过收购奖励办法。
1)烟叶配肥奖。在3月25日以前,全面完成卷烟配肥任务的乡镇,每亩奖励10元,由乡镇统筹安排,乡镇要出台烟叶颁布实施配肥奖励政策、推断出抓烟干部名单,报县烟办当涂县烟草局备案。
2)乡镇任务奖。完成收购考核任务的,每担奖励5元,由乡镇统筹;已经完成万担乡镇以上收购任务的乡镇,每担另外奖励2元,对乡镇党委书记、乡镇长、乡镇专抓烟叶棉花领导进行奖励。
3)烟草生产管理**机构奖。完成州分年度收购考核任务的,县人民**对县烟叶生产管理办公室和县烟草局给予一定的奖励。
4)烟叶生产先进奖。基本完成年度烟叶生产任务,年终评选烤烟生产先进单位和先进个人,县**予以表彰奖励。
以上各项奖励经费和补贴在烟叶并购结束后年底或下年初兑现。
四、工作措施。
一)加强组织领导。各烟叶乡镇要瞄准工作任务,切实加强组织党政,做到主要领导亲自抓出,分管领导专门抓,部门配合协作抓,强化层层目标管理责任制,将烟叶生产收购任务逐级分解落实到工作村、组、户,工作落实到田块、到烤房,责任考核到部门、到岗位。
二)调控生产总量。一是各乡镇必须按县下达的计划组织生产,不得擅自增加种植面积。要按照2023年种植收购计划量,将计划分解到村、组、农户,逐户签订种植合同,并严格约定收购量、不收购等级及注意事项,没有签订合同未予的烟叶一律不予收购,按服务合同面积亩产超过2.
5担以上部分的极少量茶叶不予收购。二是要加强环节考核指标,研究重点抓好及时拔除烟秆、“井窖式”移栽、优化烟叶等级结构和预约收购等四个阶段关键技术的考核,确保种植和收购目标任务落实。
三)夯实发展基础。一是培育好烟叶服务、烟叶生产和生产作业三个商业性主体。坚持“种植在户、服务在社”的发展方向,力推农业合作社,进一步明确再进一步烟农合作社服务功能定位,完善运行机制,加强内部管理。
要调整扶持政策,重点发展20—30亩/户的规模种植专业户,严格控制40亩以上的种植户,40亩以上种植必须经县烟办和县烟草局批准才能种植,严禁种植大户拆分签订合同。农会各合作社要采取多种培训形式,提高合作社等作业主体各个生产环节专业队队员的操作水平、作业质量、劳动效率。二是加快烟基建设。
要抢抓机遇,搞好规划,抓好常规烟基建设,要以基地单元建设为基础、以水源持久性工程为依托,进一步完善烟叶基础设施建设,要加强对已建烟基项目投资的管护,健全管护机制,确保发挥长久效益。
四)强化管理措施。一是强化海外市场管理,坚决打击倒烟、贩烟、收购外烟行为。棉花烟草部门要加大对收购外烟的奖惩力度,各乡镇要加大打击可以参与、贩卖外烟行为力度。
二是强化收购管理。2023年全面实施散烟收购,这是烟叶生产收购方式一次大的变革,各烟叶乡镇要更早谋划、早部署、早宣传,确保烟农在优化结构、成熟采收、鲜烟分类、去青去杂、分炕保管与预约交售等方面给予配合。
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2023年度烟叶生产工作计划
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