辽宁新经济区域石化企业人力资源调查报告。
工商管理学院。
会计08.2王鹤霏。
辽宁新经济区域石化企业人力资源调查报告。
摘要：辽宁 “五点一线”沿海经济带和中部城市群经济区开发是辽宁省委省**作出的战略决策，石化行业是辽宁新经济区域主导产业之一。本报告选取具有产业代表性和典型意义的企业，对其人力资源状况进行了较为深刻地分析，在此基础上提出辽宁石化行业人力资源现存问题、人才需求意向、发展趋势及对于教育发展的启示。
石化业是我省“五点一线”经济带和中部城市群经济区开发战略重点建设的主导产业，到2024年，辽宁将把大连建成全国重要石化基地，抚顺建设成中国北方重要的石化基地，辽阳建设成全国重要的芳烃及化纤原料基地，沈阳建成我国重要的橡胶制品和精细化工生产基地，大力推进盘锦、营口、锦州湾石化基地建设，建成环渤海石化产业聚集区。人力资源开发是支撑辽宁石化新经济基地建设的基础工程。
按照辽宁教育研究院2024年度重点立项科研课题——《辽宁主导产业人力资源调查研究》的科研进程安排，在省经济委员会的协助下，课题组于2024年4月——6月间，以“五点一线”沿海经济带和中部城市群经济区为重点区域，选取18家具有产业代表性和典型意义的石化企业，对其人力资源状况进行了走访和问卷调查。基本情况如下：
一、石化典型企业人力资源基本现状。
到2024年底，全省规模以上石化企业共有1288户，资产总额为2122多亿元。辽宁石化业从“十五”以来工业增加值年均增长15.6%以上，是辽宁重要支柱产业。
本次参加调研的18家企业人力资源总况如表。
表118家石化企业人力资源总况。
表218家石化企业人力资源学历结构。
表318家石化企业人力资源职称结构。
通过对表数据分析，可得出如下判断：
第一，经过5年企业改革改组，企业职工总数，经营管理人员队伍，人员比重逐步趋于合理；专业技术人员流失比较多；研发人员比重太低且人员增长缓慢；高技能人员增长迅速。
第二，研究生学历的人员比重增加0.15个百分点；大学本科人员比重增加2个百分点；大专人员比重增加2.3个百分点；中专毕业人员比重增加了1.
1个百分点。5年来，石化产业学历水平虽有明显的提高，但研究生和大学本科学历所占比重依旧偏低。
第三，专业技术人员处于增长中，高级职称比2024年增加了2530人；中级职称比2024年增加5800人；初级职称比2024年的减少了2310人。高级职称人员虽有较高增长，但所占比重还是偏低。
二、从石化典型企业看我省石化行业人力资源现存问题。
1．人力资源开发进程落后于区域经济开发战略步伐。
伴随“五点一线”沿海经济带和中部城市群开发战略的启动，作为生产基础的人力资源开发，显得日益紧迫和急需。据对18家石化企业调查，人力资源需求意向如下：
表418家石化企业人才需求意向。
18家企业对于人才需求意向比例占100%，由此可以作出一个基本的判断：我省石化行业普遍需求各类人才，人力资源开发具有广阔的空间，而且急需实施面向整个石化产业，乃至更广泛空间的人力资源整体开发战略。
但目前我省石化业人力资源整体性开发力度不够。一是存在体制性障碍，人才资源部门所属，单位壁垒尚未打破，区域人力资源难以做到有效整合；二是企业的人才载体作用没有充分发挥，人力资源整体开发还处于**推动阶段，企业在人才资源开发中的能动作用发挥不够，不少企业依然存在着重使用、轻培训的思想，主动培养人才的积极性不高，对人才的吸纳能力有限；三是人力资源能力开发缺乏长效机制，终身教育体系尚未建立，存在重短期培训轻长期培养、重数量轻质量等问题。
2．人才队伍结构性矛盾突出，高技能人才不足。
从18家企业对人才的需求意向上看，企业对于人才的需求具有两个特点：一是广泛需求各类人才，专业需求量达50个之多； 二是对于高技能人才需求迫切。表虽然反映出近年来高中级技术人才处于增长之中，但所占比重还是太低。
18家企业高技能人员结构见表5。
表518家石化企业高技能人员结构表。
通过表5和课题组调研获得的材料，基本可以得出如下判断：
一是队伍结构不合理，高层次人才匮乏，能级结构不合理。18家石化企业2024年具有研究生学历的仅占职工总数的0.3%，高级专业技术职称仅占2.
5%，高级技师仅占0．15%，三高人才（高技术、高技能、高层次经营管理人才）短缺。
二是地域人力资源分布结构不合理。目前在全石化行业中人才资源分布状况呈现三多三少，即大城市及经济发达的地区人力资源多，小城市和经济欠发达地区人力资源少；大型企业人力资源多，中小型企业人力资源少；**企业人力资源多，地方企业人力资源少。
3．人力资源开发机制尚不完善。
经营管理人才的责、权、利、绩尚未统一，激励和约束机制不到位，人才选拔任用市场化和职业化机制尚未形成；专业技术人才充分发挥作用、合理流动、有效配置的机制有待于进一步完善；技能人才的评价标准不够科学，管理制度尚不规范。
三、从石化典型企业看我省石化行业人力资源发展趋势。
综合调研企业所反映的人才需求情况，根据《辽宁沿海经济带发展规划》和《辽宁省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，以及从2024年以来历年石化行业人才增长规律分析，今后5年及更长一个时期，辽宁石化产业人力资源发展主要趋势具有如下特征：
1．石化人力资源一体化开发机制正在形成，人才有由中心城市集聚向开发区域流动的趋向。
沿海区域和中部各城市具备良好的石化产业基础和丰富的人力资源，课题组根据《辽宁经济普查年鉴》（2024年12月国家统计局出版）统计整理，我省沿海六城市石化企业法人单位有2552家之多，其中，大连983家，丹东296家，锦州281家，营口398家，盘锦450家，葫芦岛144家。这些企业内蕴含着丰富的人力资源。这些人才无疑是支撑我省“五点一线”石化工业开发的主要力量。
随着辽宁沿海经济带和中部城市群经济区发展规划的实施，各城市间在开展人才政策互通、人才培训、建立人力资源共享平台、推进人力资源一体化与人才合作交流等方面必然进行积极的探索，形成有序的合作机制，并逐渐由中心区域向开发区域流动。同时随着我省人才政策的逐渐完善，沿海六市和中部城市群之外的职业学校、高等学校新毕业的人才，也将向新的开发区域流动。由于“五点一线”六市和中部城市群在人力资源开发方面存在广泛的共同利益，互相间人才的交流也将成为一种趋势。
2．人力资源总量将持续增长，层次不断提高，结构趋于合理。
辽宁沿海经济带发展规划》提出：“开发建设“五点”就是要进一步发挥比较优势，逐步形成全省对外开放的平台、产业和劳动力转移的承载区、经济增长的新亮点。“十一五”期间，地区生产总值年均增长30%以上，实现五年翻两番；后十年再翻两番，年均增长15%。
”按照这一规划目标，近年来“五点一线”沿海经济带人力资源已经得到快速增长，年度人才引进规模接近7万人，人才年均增长速率达到6%左右（省人才办提供数据）。表4中18家石化企业人才需求意向的数据，也预示着我省石化产业人力资源将有一个突破性的进展。这种进展，势必使人力资源层次、结构在市场化机制中得到科学合理的配置。
四、石化企业人力资源状况对于教育发展的启示。
通过对我省石化业人力资源分析，可以看出，我省教育服务于石化业发展还有非常广阔的空间。
1．根据“五点一线”和中部城市群开发战略，调整职业教育布局与专业，建设石化特色院校，培养实用人才。
从本次调研统计分析，企业最迟希望解决人才问题的时间，在1-3年内。为了与我省石化业发展规划相适应，教育部门应努力办好若干所特色性职业学校。在办学模式上，大幅度提高企业参与成分，发展重点专业和特色专业，要在“特”字上做文章，提升办学层次，着力创造适应沿海经济带和中部城市群开发需求，代表先进技术的名牌专业，培养出自己的名牌老师，形成自己的特色，使其真正成为支持区域经济开发的人才摇篮。
2．根据石化企业人才年龄老化，人才面临断层危机的情况，迅速采取应对策略，及时补充各类人才。
18家企业人才队伍年龄结构见表6。
表618家企业人才队伍年龄结构表。
从上表可以看出，18家石化企业人才队伍中以31——51岁的年龄段最多，其次为51岁以上，最少的是30岁以下。人才队伍年龄结构不合理，30岁以下比重小，51岁以上比重大，新生力量不足。
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