市人口委效能办[2011]1号。
根据蚌办发〔2011〕12号《关于印发2023年市直机关效能建设工作意见的通知》精神，现就进一步加强委机关效能建设工作提出如下实施方案：
一、指导思想。
2023年我委机关行政效能建设工作，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的科学发展、富民强市这个主题和“升级提速促崛起”的总要求，以推动发展环境优化升级为目标，以打造“阳光计生”品牌为抓手，以建立健全行政效能建设长效机制为重点，进一步转变作风，改善服务，强化执行力，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展、促进社会和谐提供坚强保证。
二、主要内容。
一)参与推进软环境建设，服务经济社会转型升级。
1、进一步推进软环境建设。认真在全市人口计生系统开展好以“阳光计生”为主题的软环境建设，优化服务途经，建立特色服务品牌，形成优质长效服务。突出摸清底数、明确责任、畅通信息、过程管理、保障有力、责任追究等六个环节，努力解决村居隔热层和工作薄弱问题，寻找软环境建设和工作服务中的差距，增强软环境建设的主体意识和责任意识。
强力推进县乡计划生育技术服务机构标准化建设。今年底，全市所有县站乡所全部达到标准化要求。县站和乡镇服务所要免费为育龄群众提供技术服务，加强对技术服务人员的教育、管理，为技术服务人员进修、培训、执业资格考试等提供便利条件。
深入开展计划生育优质服务县区、乡镇创建活动，全面提高优质服务水平。
2、提高行政审批工作效能。做好各县区人口计生行政审批的指导及监督工作，确保依法行政，严格落实规范社会抚养费征收的相关规定，健全监督机制；在严格依法行政的前提下，进一步缩短审批承诺时限，促进人口计生行政服务提质、提速、提效。
3、进一步推进信息公开。进一步推进党务、政务公开，办好阳光计生**，打响“阳光计生”品牌。加强工作职责、管理权限、收费事项、服务承诺、办事依据、程序、时限和结果的公开，拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，主动接受公众监督。
二）强化机关内部管理，建立有效长效机制。
4、健全学习教育长效机制。进一步健全全委集中学习和党组中心组学习制度，丰富学习内容，创新学习方式，提高学习效果。采取机关干部职工集中学习和自学相结合的方式，坚持在调查研究的基层上撰写出有价值的调研报告或学习体会文章；开展委领导辅导讲座活动，委班子成员经常性深入基层开展政策宣讲、专题报告；积极组织全体干部职工开展“应知应会”知识测试活动。
5、深化“四公”管理。认真落实市委、市**相关要求，进一步完善公车管理机制；积极推行公务接待卡、工作餐等制度，控制接待标准，加强公务接待管理；严格控制公费出国（境）；杜绝铺张浪费、奢靡享受、挥霍**的现象。公开市、县（区）人口计生委监督举报**，抓好信访案件限时办结制、岗位责任制、首问负责制、考核评议制、奖励激励制等制度的制定和落实。
6、强化干部职工行政执行力。强化对机关干部职工的教育、管理和监督，进一步提**部职工的素质，改善机关形象，确保政令畅通和各项决策顺利的实施。广泛开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”等活动，不断增强机关干部职工的服务意识和责任意识。
开展中层干部岗位廉政风险防范管理，全面制订并落实《关于在全市开展中层干部廉政风险防范工作的意见》，深入开展重点岗位风险防范管理，转变机关中层干部作风不实、干劲不足、“中梗阻”等不良现象。
7、健全党内关爱机制。开展“暖心促和谐、聚心促发展”活动，加大对困难党员群众的关爱支持力度，彰显党内关爱的温暖。深入开展“一员双岗”活动，不断拓展党员联系服务群众的渠道和途径。
8、健全“三服务”长效机制。联系全市人口计生工作实际，紧紧围绕服务发展、服务基层、服务育龄群众，创新开展各种优质服务主题实践活动，制订切实可行的实施方案，通过建立服务团队，创建服务品牌，深化满意站所创建等措施，提高为民服务的工作水平。坚持和完善领导干部蹲点调研、下访、约访等制度，帮助基层解决实际问题。
委主要领导坚持下基层调研，班子成员到联系点走访，蹲点调研做到经常化。落实民主恳谈制度，畅通民意沟通渠道，党组适时召开民主恳谈会，与基层群众面对面，充分征求意见建议。进一步健全结对帮扶制度，在人才、资金、信息、技术、管理等方面为帮。
扶点提供支持，定期到帮扶村进行帮扶调研，拓展帮扶载体、延伸帮扶对象，发挥好农村工作指导员作用。
三）狠抓重点目标任务落实，强化政策措施执行力。
9、进一步深化人口问题调研。强化平时调研和监管。对村（居）乡镇(街道)加大不定期调研力度，突出过程管理和平时考评，实行年度积分，全力解决集中检查和基层突击迎查的问题，推进经常性工作机制的落实。
全面开展人口计生专项清理和集中服务活动。用三个月左右时间，有计划、分阶段、有重点地解决基层重点难点问题，抓住影响恶劣、具有典型性的社会公众人物违法生育案件，从重处理，公开**，有效遏制政策外生育现象，确保低生育水平的持续稳定。积极开展人口因素变化与经济社会发展、资源节约、环境保护内在关系的研究，积极探索开展科学应对人口老龄化、推进人口城镇化的对策措施调查研究。
10、进一步推动服务均等化。创新城市服务管理体制，积极推进流动人口均等化服务试点工作；积极开展示范创建和工作创新，培育计生工作样板和生育文化园区示范精品，达到一县(区)一品；开展流动人口管理区域协作，巩固和深化“一盘棋”工作机制，继续推动部门综合治理，积极落实流动人口现居住地管理服务职责；继续开展“两无一满意”先进村（居）创建示范活动，扩大创建示范面。
11、进一步加大利益导向力度。加快建立和完善**为主、社会补充的人口计生利益导向机制，做好人口和计划生育政策与相关惠民政策的有机衔接，全面落实计划生育奖励扶助制度，积极推行计划生育家庭特别扶助制度试点和农村地区二女户落实长效节育措施奖励试点工作，并在提标扩面上下功夫。全面贯彻落实省《条例》规定的奖励优惠政策。
按照新修改的省《条例》要求，抓好独生子女保健费提高标准和兑现工作，认真调查研究，积极建议并推进企业退休职工计划生育一次性奖励政策的落实。积极探索多种形式的计划生育养老保险制度，全面开展以生育关怀为主要内容的计划生育系列保险活动，保障广大育龄群众的身心健康。注重发挥计划生育协会网络优势，依托省人口**会平台，全面推进“生育关怀·幸福计划”。
12、进一步深化婚育新风活动。围绕“2011-2015全国婚育新风进万家示范市”目标，我们将通过举办“生育文化节”等形式进行重点启动，在广播电视报刊开辟人口计生专栏等，加大社会性宣传教育的力度，开展“婚育文明户”评选活动，引导群众自觉实行计划生育。以纪念《人口与计划生育法》颁布十周年和宣传修订后的《安徽省人口与计划生育条例》为契机，进一步加强法制宣传和教育培训，优化人口和计划生育工作环境，为人口计生工作营造良好的社会氛围。
13、进一步强化优生促进工程。进一步完善“**主导、计生牵头、部门合作、规范运作、群众参与”的长效机制，2023年确保全市婚前医学检查率和孕前优生检测率均有。
所提高。落实村（社区）计生服务员优生“两免”工作职责，加强面对面优生科普宣传，抓好“优生优育优教”促进工作。全面推进优生“两免”综合服务平台建设和县、镇、村**计生服务阵地规范化建设。
进一步规范婚检、优生检测的工作流程，加强“两免”检测服务质量监控。
四）加强作风建设，全面提升工作效率。
14、加大效能督查明察暗访力度。进一步资源，充分发挥效能监督员和政行风评议员作用，对照效能建设各项规定及公开承诺，采取定期明查与不定期暗访相结合方式，加大明察暗访的频率，扩大督查范围，提高督查覆盖面，并对**的问题，对相关责任人进行严肃问责。
15、探索建立效能建设点评会制度。每月度对各科室效能建设工作开展情况，进行集中点评，褒奖先进，鞭策后进，同时将点评情况纳入年底绩效考核。
16、加强机关作风建设。坚持现场工作法，全面推行工作现场会办、交办、督办制度。委领导干部做好表率，坚持亲自调研、亲自部署、亲自抓落实，形成自上而下的压力传递机制，做到领导在现场指挥，工作在现场落实，问题在现场解决。
切实改进会风文风。按照节俭高效原则，大幅度减少并压缩会议，提倡少开会、开短会、开小会，确需召开的紧急会议放在八小时之外。严格控制各级发文数量，凡照搬或重复、重申已有政策条文，没有提出新措施的一律不发。
17、开展“阳光计生”行动。以完善人口计生政务公开、民主评议、社会监督为重点，继续开展“阳光计生行，争做人民满意计生人”活动。全面推进和规范乡镇（街道）、社区（村）两级计划生育政务公开，实现“阳光管理”。
通过开展民主评议活动促进人口计生系统从上到下转变作风、改善服务。
18、推进“两无一满意”创建活动。要深入开展以无违法行政、无违法生育、群众满意为目标的“两无一满意”先进村（居）创建活动，强化检查评估，落实激励措施，把创建活动与推进“村为主”工作机制和群众自治工作有机结合起来，把创建活动打造成我省开展阳光计生行动的一个品牌。三、工作要求。
一）统一思想，提高认识。要从贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设，深入推进反腐倡廉、构建惩防体系的高度，牢固树立情牵民生、服务民生的观念，进一步提高对作风、效能和执行力建设重要性必要性的认识，切实增强服务发展、服务群众、服务基层的紧迫感和责任感。
二）加强领导，落实责任。委作风效能执行力建设工作由委主任负总责，各副主任分别具体负责各项工作的落实，全体干部职工要积极参与，共同推动各项活动的深入开展。要把作风、效能和执行力建设与深入学习实践科学发展观、深化“学习型”机关创建。
活动有机结合起来，将其作为工作人员年度考核、以及评优评先进的重要内容，确保工作取得实效。
三）强化宣传，抓好督查。通过召开会议、专题调研、**宣传等多种形式，广泛开展宣传活动，在全系统营造优化发展软环境的良好氛围。加强对作风效能建设日常性的监督检查，注重教育引导，注重严格管理，对出现的作风效能问题，必须处理，决不姑息。
二o一一年三月二十日。
关于机关效能建设年实施意见
一 充分认识加强机关效能建设的重要意义 加强机关效能建设，是深入贯彻落实党的十八大精神 提高党政机关领导水平和执政能力的必然要求，是完善社会主义市场经济体制 推进 职能转变的重大举措，是落实科学发展观 实现 全面达小康 建设新 各项目标任务的有效保证。全区各级机关和广大干部要充分认识加强机关效能建设...
2023年机关效能建设总结
一年以来，我局在机关效能建设学习中，以提高认识为先导，以服务经济为目标，以制度创新为抓手，以优质服务 塑造为民 务实 清廉 高效的 形象为目标，紧紧围绕经济建设中心，切实转变机关工作作风，取得了明显的成效。一 全面宣传发动，进一步提高全局人员的认识全区机关效能建设动员会议召开后，局领导立即召开全局会...
2023年机关效能建设方案
局机关各科室，局直各单位 为巩固机关效能建设和作风建设工作成效，促进机关行政效能全面转型升级，努力打造为民 务实 清廉 高效的服务型机关，根据上级部署要求，结合部门工作实际，制定2013年效能建设实施方案如下 一 指导思想。以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕文化强市建设整体工作...