夯实工作基础筑牢第一防线封堵违法漏洞。
全力推进计生工作整体上水平。
沾化经济开发区党群工作部副部长、富源街道党委副书记李杰。
2023年6月3日）
各位领导、同志们：
富源街道辖41个行政村，总人口4.6万人，其中已婚育龄妇女9833人，独生子女户3441个，双女户3483个，流动人口353人。近几年来，街道党工委、办事处紧紧按照县委县府及县计生部门的决策部署，积极探索适应富源新体制需要的人口计生工作新路子，从夯实基层基础工作入手，全面提升服务水平，全街道的人口计划生育工作整体水平大幅提高。
今年上半年，全街道共出生人口342人，年均自然增长率1‰、合法生育率为99.12%，性别比为95.43，上述主要指标都控制在正常值范围之内。
现上半年来的人口计生工作情况汇报如下，不当之处恳请批评指正。
一、加强基层网络建设，强化组织保证。
一是建设一个坚强有力的村班子。街道党工委、办事处始终坚持把人口计生工作成绩作为衡量村级班子战斗力的重要依据。年初，与各村签订了《人口计生目标管理责任书》，明确村支部书记是本村计生工作第一责任人。
对村支部书记、村主任、村计生专干实施合同化保证金管理，分别向街道财政交纳10000元、10000元、3000元计生工作合同金，若年内无计划外生育和违法婚姻发生，风险金全部返还，并分别奖励元。
若出现计划外生育、非法婚姻一例各扣元；二例及以上合同金全部扣除，并进行诫勉谈话。在街道年度综合考核中，对去年出现违法生育的3个村居坚决实行“一票否决”，取消了一切评先树优资格。
二是建设一支高素质的村计生专干队伍。大力推行村专干“高素质、高待遇、高风险”职业化管理，选配中专以上文化程度，年龄在40周岁以下，素质高，能力品德好的育龄妇女担任村计生专干。对村专干考核实行月督导成绩累加制，并与工资挂钩，对不能完成工作任务、造成工作失误的及时予以调整。
对连续任职15年以上且正常退职的专职主任全部落实退休待遇，每月退休金50元，按月以“一**”形式发放，确保了村计生专职主任退休后老有所养，解除了现任专职主任的后顾之忧，大大提高了她们的工作积极性。在今年的村“两委”换届工作中，全街道有98%以上的村专职主任进入村“两委”班子，这也体现了群众对计生干部的认可。
三是抓好计生办建设。街道党工委、办事处在人员极度紧张的情况下，拿出三分之一的人员组建专职计生干部队伍，并采取多种形式对计生专职干部进行培训，积极参加上级计生业务培训班。严格兑现每月300的计生干部补贴。
改革管理模式，靠制度管理干部，靠纪律约束行为，靠服务塑造形象。对计生办人员实行“四制”改革，加强岗位考核和责任制考核，充分调动了大家的积极性和主动性。不断加大投入改善服务设施，今年投资10万元新购置b超、血液分析仪、尿液分析仪等设备。
不断改善服务方式，提升服务理念，主动进村入户、进企业下车间帮助育龄妇女查体，今年我们就利用一周的时间，组织人员携带设备到城北、城东两个园区的100余家企业上门查体，解决了企业生产与计生工作时间冲突的难题，受到企业负责人和员工的广泛欢迎。
二、加强基本能力建设，强化管理服务。
一是抓计划生育宣传教育。把社会化宣传与个性化宣传有机结合，突出时代特点，突出主旋律，广泛吸引广大育龄群众参与，统计年度以来共举办各类培训班12场次，受教育人员1620余人次；发放明白纸、宣传单3000余份。坚持每年开展法律法规宣传月、“树婚育新风、建幸福家庭”文艺汇演等活动，大力加强生育文化大院、生育文化一条街建设，将人口计生政策法规、优生优育等知识以多种形式送到千家万户。
到去年，全街道共有13对夫妇主动退掉二胎生育指标，终生只要一个女孩。
二是抓好已婚育龄妇女的管理。我们对已婚育龄妇女进行分类建档管理，对特殊人群、流动人口等实行重点管理，建立了专门的登记簿，村干部责任到人，随时注意其婚育变化，对流出者千方百计与其取得联系，与流入地建立协作关系。坚持每年进行四次环孕情检查，对行动不便和特殊原因在家的，组织技术人员上门服务。
对流出在外居住地较为集中的，技术人员专门到流出地为她们服务。对居住地分散的，要求定期寄回检查证明，并在回乡探亲时补查。对无故不参加检查的，严格按《合同》进行违约处理。
我街道每次环孕情检查率均达99.7%以上。同时，拓宽统计渠道，严格出生人口统计管理。
与公安、卫生、民政、新农合等部门提供的信息进行认真细致的核查核对，并及时到周边医院清查核实我街道的出生情况，杜绝了出生瞒、漏、错报问题的发生。围绕生育、节育、不育和生殖健康等内容，大力实施“三大工程”。重点抓好婚育检查、孕前指导、孕期保健和监护、新生儿筛查、各类随访服务等工作，真正为群众排忧解难，让群众满意。
三是抓奖励政策落实。街道财政每年发放独生子女父母奖励费23万余元，对符合晚婚的给予奖励费30元，晚育的夫妇一次。
性奖励30元，对退二孩生育指标者一次性奖励1000元。积极开展“生育关怀行动”和落实奖励扶助制度，救助了10户特困计划生育家庭，43位老人领到了奖扶款。全街道41个行政村都根据各自实际，制定并实施了计划生育优先、优惠和奖励政策。
三、加强基本保障建设，强化财力支撑。
一是深化思想认识，努力保障组织领导持续加强。街道党工委、办事处牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，以高度的政治责任感和历史使命感做好人口计生工作。我们始终坚持党政领导亲自抓、负总责不动摇，不断完善人口目标管理责任制，把人口控制成效作为评价各级各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，形成综合解决人口问题的整体合力。
二是强化科学管理，努力保障低生育水平持续稳定。深化人口计划管理，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，强力征收社会抚养费，加大人口计划调控力度；深化依法管理，确保“两条底线”不出问题。
三是完善利导机制，确保人口计生政策持续惠民。推进计划生育村民自治制度，建立完善了**为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的利益导向政策体系，推进了相关民生政策与人口计生政策的衔接、配套。同时，通过修订落实村规民约，体现男女平等、优待计生。
虽然，富源的计生工作取得了一定成绩，但从今年上半年考核来看，计划外生育现象依然存在；城区下岗人员管理难的问题仍然难以解决。下一步我们将重点抓好以下三方面的工作。
一是着力提高计生专职主任工资待遇水平。下半年我们将努力克服财政困难，千方百计提高村级计生专职主任工资待遇，力争年内村计生专职主任平均工资达到村支部书记平均工资的80%以上。
二是着力强化计生服务站建设。下半年，我们将筹资300余万元启动富源计生服务站建设，按照功能完备、设施齐全、方便群众的原则，建设全县一流的计生服务综合大楼。
三是着力提升人口计生服务水平。以全面完成年度计生工作目标为切入点，提高人口计生工作服务科学发展的水平，努力构建科学计生、和谐计生新环境。
各位领导、同志们，我们将以这次会议为契机，积极学习兄弟乡镇、街道人口计生工作的好经验、好做法，加强“三基”夯实基层，推进改革营造和谐，全面提高人口计生工作水平，为经济社会协调可持续发展创造更加有利的人口环境。
谢谢大家！
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