2023年重庆申论大纲解读

3．《大纲》；申论要求是在应试者对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，给出不同申论要求，测查应试者公务员一般职位所需的能力要素。申论要求全部为主观性试题。

这两句话是对申论要求的说明，角度多样、形式各异是其特点。也就是说，命题者针对给出的社会现象或社会问题，从不同的角度、通过不同的提问形式来设置题目，从而达到对考生各项能力的考查。而这些题目所要考查的能力就是上面提到的，作为公务员应具备的能力，至于公务员应该具备什么样的能力，《大纲》也给出了说明。

二）考试内容。

4.《大纲》：申论试卷重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。

包括：准确理解给定资料的内容主旨，全面分析给定资料所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

《大纲》中提到这四个能力都是作为公务员应该具备的，所以，作为选拔公****的申论科目，对它们进行考查也是合情合理，而且对于如何考，《大纲》也作出了说明。

首先是阅读理解能力，要求考生能准确理解给定资料的内容主旨，这是最基本也是最简单的一个能力。理解了资料的基本含义，是考生进行深入分析的基础。这是认识问题的过程。

那么怎样对阅读理解这种能力进行考查呢？《大纲》中提到了“内容主旨”，这就是题眼，也即是说，题目会通过对内容主旨的提问，来检验考生是否理解了全部给定资料，从而，也就间接考查了阅读理解能力。而如何把资料的内容主旨提炼出来，这就需要考生的归纳概括能力。

所以，对内容主旨进行考查的题也可以叫做归纳概括题。阅读理解和归纳概括是一脉相承的。

其次是综合分析能力，要求考生能全面分析给定资料所涉及的各个方面。这是很重要也是很难的一个能力。全面、综合地分析，需要考生在整体上把握材料，透过资料的表层含义，看到其内在的本质含义，要从具体的现象上升到抽象的理论。

这是分析问题的过程。虽然《大纲》并未对综合分析能力的具体考查形式作出说明，但是我们可以确定的是，对于综合分析能力的考查，必定需要考生在联系上下文的基础上，通过从个别到一般、从具体到抽象的逻辑思维顺序，看到资料中反映出的“问题”的本质。这才是“综合分析”的根本目的和意义所在。

再次是提出问题和解决问题的能力，要求考生在把握内容主旨的基础上，和全面分析资料的前提下，形成并提出自己的观点、思路或解决方案。这是针对问题，提出解决对策的过程。对于这种能力的考查，是通过考生提出自己的观点和对策来实现的。

同时，“全面分析”、“把握主旨”这些字眼都是在告诉考生，提出的对策一定是要针对资料中的问题的，也即是要有针对性；另外，对策要有可操作性，这是作为对策本身就应该具备的。

最后是文字表达能力，要求考生准确流畅、条理清晰地写出自己的答案。准确，即是指用语要合适并合理，放在申论作答中，“准确”也就是指考生作答时要使用规范的、符合公务员身份的用语，它内在地要求语言要严肃、庄重，不能是口语化的表达。

流畅，则是要求考生要注意表达上的前后连贯，不能出现前言不搭后语或是语句不通等情况，这会严重影响评卷者的阅读，自然也会影响考生最后的成绩。因此，考生作答时应尽量使用自己熟悉的、擅长的表达形式，把自己的想法清楚地写出来。

条理清晰，要求考生在作答时要有条理，要能使评卷者一眼就看出你的整体作答思路，段落层次安排上要适当，不要因划分宽泛而混乱，也不能因划分过细而零碎。这是考生在文字表达上应该注意的几点。