调查研究是政治机关履行抓基层、帮基层这一重要职责的基本途径,是政治机关提出意见、建议的前提条件,是确保政治工作有效落实与创新发展的必备基础。搞好调查研究,我认为要抓住以下三点。
发现问题是调查研究的前提和基础。众所周知,必须讲究方法,才能掌握实情,发现问题。从理论和实践两个角度讲,发现问题有“看、听、查、测、谈、访、考”等常用方法,也有的归纳出了“一看大门二看路,三看房屋四看树,五看士气六看内务,七看秩序八看制度,九看历史十看任务”等“十看法”。
这些方法对开展调查都很有指导和借鉴意义。我们分析感到,发现问题重点要做到以下“十二个不可放过”。一是勤杂人员宿舍、哨位、厨房这“三个部位”不可放过。
因为这些部位是基层管理的薄弱环节,最能反映基层的真实情况。比如,通过考察勤杂人员内务设置、物品存放、学习训练情况,就能初步判定一个单位或者整个基层建设的起点水平和突出问题;通过考察查勤登记是否正规、哨位周边有无杂物、食堂是否整洁卫生等,就能发现部队管理方面的问题。二是起床时、午休中、就寝后这“三个时机”不可放过。
因为这些时候属于战士的私有空间,最能反映部队作风养成,也能折射基层的规范化管理程度。诸如手机充电的、吃零食的、发牢骚的、用花被盖的、抽倒床烟的、压床板的、生病的、不打开被子午休的等问题一般都会暴露出来。这三个时机,最能有效掌握“第一手资料”。
三是支委会和干部会记录、官兵笔记、教育整顿原始材料这“三类资料”不可放过。因为这些记载能真实反映基层工作思路、过程和绩效,对发现问题具有十分重要的参考价值。四是民主测评、谈心座谈、隐患排查这“三个环节”不可放过。
因为对班子、对干部、对士官进行民主测评,不仅能反映“一个班子、两支队伍”情况,还能反映部队风气和官兵关系;谈心座谈能深入了解官兵所思、所盼和实际困难;隐患排查能够全面掌握基层现实的、潜在的问题。作为调查者应亲自组织,亲自参与,亲自记录。
工作调查研究,是基于蹲点、跑面的一种调查研究,兼有考帮建的功能。即要对一个单位乃至基层整体建设水平作出定位估价,又要对现实问题进行梳理定性,还要对潜在问题的趋势作出**。功夫全在于对掌握的第一手资料进行由表及里、由此及彼的分析研究,找出本质和根源,形成结论,为理清思路、拿出对策指明方向。
实践中,我感到尤其要用好以下四种方法。一是运用“纵横对比”的方法作估价。就是通过纵向看历史、横向看全局的对比,对某一单位或基层建设整体水平或某一类问题作出基本的定位或估价。
比如,对一个单位建设水平的评价既看与过去相比,是进步了,还是下滑了;与其它单位相比,看它的整体水平处于什么层次,以此综合地作出评价。我们支队在季度考帮建中,把基层单位分为“先进的、进步幅度大的、发展平稳的、问题相对较多的”四个层次,这为我们分析定位提供了依据,十分便于操作。二是用“定量定性”的方法作结论。
就是通过对数量的统计,对质量的分析,将“量”与“质”进行综合,作出结论。比如,对一个班子、一个单位作出是否放心的结论,既要看隐患的数量,更要突出班子团结、官兵关系、部队风气、安全隐患等这些关键性的因素;又如,干部不安心、士官不想当班长、战士不想当兵等结论的作出,必须通过对数量、所占比例、严重程度进行综合分析,才具有说服力和可靠性。三是用“挖根求源”的方法作判定。
就是运用由表及里、由小到大、由浅入深的方法,科学分析,从问题的本质和根源的角度作出判定。比如,指导员叫开会,队长不知道议题,说明主官之间的协调可能有问题;战士的毛巾都是新的、干的,说明形式主义在基层市场;哨楼周边有食品袋、起床后班上有烟头,反映出基层日常管理不严格;公物损坏无人维修,折射出官兵主人翁精神、集体荣誉感有问题等等。四是用“推理演绎”的方法作**。
就是针对个性问题,由此及彼,由近及远,由现实到未来,进行**。由某一单位、某一现象向部队的政治教育、行政管理、干部骨干作用等多个方面,向基层、机关、直属分队等多区域进行扩散思维,推理演绎并**出问题的趋势。比如,由官兵吃零食、高消费现象,可以从伙食调剂、经费管理、价值观念、部队教育等方面找问题;从哨兵执勤打盹,可以发现执勤管理不严格、午休制度不落实、工作负荷过大、统筹安排不合理等方面的问题;从战士想调离单位,可以联想到栓心留人的环境、内部关系、单位风气等方面的问题;还可以根据这些问题的扩散性,**在其它单位乃至部队面上存在的类似问题。
解决问题、推动工作是包括工作调查研究在内的一切调研活动的最终落脚点。就是要针对发现的某一个或某一类问题,拿出解决问题的思路和对策。我认为,在拿出对策的过程中,要注重紧紧抓住以下三点:
一要围绕解决思想问题拿对策。思想认识是一切问题存在的总根源。为此,我们提出对策措施,首先就要力求从思想根源上解决问题。
在对基层建设的帮建中,就要针对基层的问题,重点从工作指导思想、工作思路、工作重点、工作统筹等方面,提出意见建议;在解决某一具体问题上,就要着眼引导官兵认清重要性、危害性,从抓什么教育、以什么为侧重点、采取什么方法、纠偏正向等方面提出成套的对策措施。比如,总队提出的干部队伍“四个规律性”教育、以“三治”为重点的风气建设教育整顿,都是经过大量调查研究提出来的,具有很强的针对性和有效性,值得我们学习借鉴。二是围绕形成机制拿对策。
制度机制对解决问题具有规范性和强制性。因此,提出的对策措施,要力求将其上升为制度机制层面的东西。比如,最近总队党委研究制定的三个《议事规则》(征求意见稿),就为我们提供了很好示范。
又如,今年,我们在调研的基础上,依据《大纲》,把每周三作为全支队“教育日”,从制度层面较好规范解决了支队集中授课和基层开展自主教育时间保证难、机关督导难的“双重”问题。这几年,支队形成的片区负责制、干部“日检查”、安全“**告”、执勤工作“互管双促”、“两个十二小时后”查勤必报告等制度,都是在调研的基础上,针对问题提出来的,在部队建设中发挥了重要作用。三是围绕应急防范拿对策。
对个别特殊问题或无法通过教育引导、建立制度来解决,并有一定现实紧迫性、危险性的问题,要立足于加强防范,提出管用、有效的应急对策措施。比如,对一时解决不了的执勤隐患,采取加岗加哨办法;对有患有严重生理、心理病患的人员,采取送院**办法;对有现实危险的“个别人”,采取“五脱离”、“三包一”措施;对有遭投毒、遭袭击严重隐患和现实危险的,采取水缸养鱼、水井加盖、食物留验、应急小组前置等措施,严加防范,确保安全,防止边调查研究,边发生事故案件。
基层调查研究心得体会
总书记强调,要在全党大兴调查研究之风。调查研究是我们了解实际情况 提出对策的重要前提。打水要到井边,要解决实际问题,我们就要真正俯下身子,到基层去 到人民群众当中去,这样才能掌握实实在在的第一手情况,弄清楚问题的关键所在,并针对问题提出有效的解决办法,以推动问题的解决和工作的开展。搞好调查研究,要求...
做好做实调查研究心得体会
笔者初次接触调研工作时,曾向前辈请教如何做好该项工作,一位老同志传授了这样一个 锦囊 要带好 一杯水 下得去 蹲得住 问得出 找得准。随着对调研工作的深入了解,越来越觉得带好 一杯水 是做好做实调查研究的一个重要启示。调查研究是联系群众 转变作风的有效途径,是发现问题 解决问题的重要方法。当前正值第...
做好调查研究工作心得体会
重视调查研究,是我们党做好工作的传家宝,是谋事之基 成事之道。调查研究要真接地气 善听怨气 会打谱气,才能真正了解民情 掌握实情,搞清楚问题症结,进而亮硬招 出实招。要真接地气。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行 总书记强调,正确的贯彻落实,离不开调查研究。会议调研 调研 文件调研,这些调研方式省去了舟...