通过深入学习两个《条例》,一方面很振奋。2024年是党的制度建设集中发力的一年,不光是下发了《支部工作条例》、《农村基层组织工作条例》,还有《问责条例》、《zd工作条例》等等,制度的笼子越扎越紧,这对我们如何做好新时代的基层党建工作提供了很好的遵循。另一方面也很有压力。
从十八届三中全会做出“全面深化改革”以来,党的制度改革力度越来越大,对基层的要求也越来越高。但对照新时代党建工作新要求,我们的欠账还是很多,比如基层党组织作用发挥还不够,有些甚至是“发不出声音”,有些领域还只是做到了“有形覆盖”;村集体经济还很薄弱,有较多的空壳村等等,这与两个条例提出的构建严密的基层组织体系,村党组织“加强对经济建设的领导”等要求显然不适应。这对我们的基层党建工作提出了新的要求和挑战,需要我们从更高的角度,更长远的考虑,更严格的要求来谋划新时代的基础党建工作。
一、村“两委”任职从“三年到五年”,村干部队伍该怎么建设?
《农村基层组织工作条例》对村“两委”的一届任期进行了调整,由3年一届调整为了5年一届,这对稳定村干部队伍起到了“定心丸”作用。之前3年一届,有的村干部刚刚进入状态,又要换届了,对工作的连续性非常不利,有的称之为“选一年,干一年,等一年”。现在改为5年一届,有利于村里工作的延续性,但是这样的调整,对村干部队伍建设又提出了更高的要求。
比方说干部储备方面,之前3年一届,村干部要从之前的57岁以下选择,有的村都存在困难。现在5年一届,那必须从55岁以下选择,难度又增加了不少。
我们在工作中也看到过,一些之前工作很扎实的“明星村”,因为换了村书记,而新上任的村书记因为能力不足,不能快速适应工作岗位,导致了这个村从明星村变得默默无闻,治理混乱,甚至是债台高筑。之前是3年一届,3年之后我们可以及时调整。现在延长至5年一届,对村支部书记的选任和监管显得尤为重要,要求我们必须要从“选、用、管、育”四个方面切实提高村支部书记的能力、素质、品行。
二、要求村党组织“加强对经济建设的领导”,该怎么发展村集体经济。
《农村基层组织工作条例》新增了村党组织“加强对经济建设的领导”的内容。就目前的情况来看,村集体欠账还是比较大。很多村都只能依赖上级的转移支付,自身造血功能不足。
可以说,上面看到了基层的问题,发现了症结。我们谈乡村振兴,离开村集体经济一切都是空谈,发展村集体经济已经到了刻不容缓的地步。但是,我们现在又面临着国家经济增长放缓,发展空间变小,创业失败风险增加等现实问题。
这个时候,要发展村集体经济,一定要杜绝大跃进式搞村集体经济,要对项目严格把关,要严防新一轮村级债务**。
三、对支部规范化建设提出了更高要求,流动党员党支部该怎么建设。
《支部工作条例》对流动党员党支部提出了具体要求,在我印象中,这应该是第一次从**层面出台相关制度对流动党员党支部进行规范要求。怎么破解,流动党组织组建难、运行难,流动党员发挥作用难的问题,是摆在我们面前急需解决的问题。目前我县探索实施了“组织同建、班子同配、场所同用、经费统筹,创新组织生活形式、服务创业发展”的“四同两创”流动党员管理模式,在一些地方已经取得了一些成效,正逐步铺开。
下一步,将制定专门的规范驻外党组织职能的文件,理顺驻外党组织组建、运行、管理等方面的机制,形成较为清晰的管理体系。
学习两个条例心得体会
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