符合吆喝道何人也如野人也人大方哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈吃不吃不瞅不睬vb
*市在二十世纪九十年代这一时期，伴随着产业结构的大调整、城市功能的大转换，产生了高达一百万人的下岗群体。为此，**逐步深化再就业工程，在市场机制的引导下，加快下岗职工的分流，并探索促进就业的新路子，用五年多的时间完成了百万下岗职工的大转移。
在这一过程中，**市委、市**始终坚持市场就业机制的大方向，不断深化对市场经济条件下**促进就业责任的认识，在市场运行规则与**责任之间寻找最佳的结合点，并采取各种有效的针对性措施，努力构建一个促进就业的责任**。
一、对**促进就业责任的认识党的十四大、十五大对培育劳动力市场和发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用都作了战略性部署，十五届四中全会明确提出，要"采取有效的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位。""积极发展和规范劳动力市场，形成市场导向的就业机制。"*历年来按照**的要求，在培育市场机制和积极促进就业方面进行了一系列的实践与探索，对在市场经济条件下**强化促进就业责任的前提、空间和必要性，有了新的认识。
（一）**促进就业责任的前提是：必须坚持就业市场化这一根本方向整个九十年代，**深化再就业工程经历了三个阶段，**促进就业的责任也朝着市场化的方向不断演进。
第一个阶段是"企业内下岗分流"阶段。这一时期，企业内部的劳动力结构调整已经开始，但**仍然沿袭计划经济时期的那种管理思路，把企业当作**的附属物、企业职工当作企业人，而仅仅制定一些优惠政策鼓励企业自我消化冗员，将原本需要通过社会化方式来处理的劳动力调整问题限制在企业内部。这体现的是计划经济特点的**责任形态。
第二个阶段是建立"再就业服务中心"阶段。**开始思考责任方式的转换，承担起一种适应经济转轨期特点的促进就业责任。通过探索建立"行业再就业服务中心"，为下岗职工从企业进入劳动力市场搭起了一座特殊形态的"桥"。
这个中心的性质特征是非企业内设机构、非**附属机构和非社会化的独立机构，在操作模式上具有三大特点：一是过渡性，再就业服务中心作为特定历史阶段解决特殊矛盾的方式，只是一种阶段性措施；二是单向性，下岗职工进中心后只能走向市场，不能回原单位；三是有限性，通过中心分流下岗职工，只是解决困难企业和集中矛盾的一条主流通道，不是唯一通道，只能承受有限的分流功能，进中心的容量应当有所控制，要稳进稳出，快进快出。
第三个阶段是"全面向劳动力市场过渡"阶段。再就业服务中心基本完成历史使命后，劳动力调整的任务始终存在。如果仍然采用第一个阶段的办法，则是一种倒退；用第二个阶段的办法，并不能完全解决市场化形态下的就业矛盾。
如果继续留恋于特殊形态下的促进就业责任，我们就完不成全面向劳动力市场过渡的目标。所以，必须坚持市场配置劳动力资源的原则不动摇，寻找一种适应全面市场化阶段的一般意义上的**责任形态，这是在市场经济条件下行使促进就业责任的重要前提。
当前，一个相对成熟的劳动力市场在**已经基本成型，广大市民初步接受了"市场化就业"的理念。
（二）**促进就业责任的空间是：平衡经济发展与就业结构的矛盾发展是社会的主线，也是**职能的主线。经济发展与促进就业在历史的长河中根本方向是一致的。
但在某一历史阶段或某个局部，经济发展与促进就业的取向并不一致。
因此，**必须结合本地区的经济发展水平，阶段性劳动力结构特征，平衡经济发展与就业结构的矛盾。这就是**行使促进就业责任的空间。
近年来，**市**采取了一系列措施来平衡这一矛盾：
在传统产业结构调整的同时，实施"退二进三"战略，大力发展第三产业，使第三产业在gdp中的比重从九十年代初期的34.6％上升到50％以上，从业人员增加了100多万人。
大力推动小企业与非公经济的发展。制定了《关于促进小企业发展的决定》及一系列配套政策，建立了**市小企业服务中心，为小企业的快速发展创造良好的环境；同时鼓励发展非正规就业，形成适合**特点的新就业形态。
大力开展职业培训，有效推动了本市劳动力素质的提升。通过推行社会化的"**购买培训成果"的机制，1998－20xx年完成80多万人的培训量，培训后就业率稳定在60％以上。为增强城市综合竞争力，"十五"期间还将对100万劳动者进行职业培训。
其中，结合产业优化升级，提升劳动者技能素质培训50万人，二产转三产人员的转岗培训20万人，失业人员的再就业培训30万人。
第三产业、小企业、非正规就业极大地发挥了扩展吸纳就业容量的优势，社会化的职业培训有效地提高了劳动者就业竞争能力，从而有力地缓解了**的就业总量和结构矛盾。
（三）**促进就业责任的必要性是：保持社会的稳定度在市场经济条件下，改革的力度、发展的速度与社会的稳定度不可能自然统一。因为改革、发展依据的主要是效率与竞争的原则，必然会淘汰弱者，它也是市场规则运行的必然结果。
但是，弱者的合法权益得不到有效保护，社会的稳定度就难以保证。
同时，还必须处理好效率与公平问题，一次分配关注效率，二次分配关注公平。
因此，**对消除不公、保持社会稳定具有不可推卸的责任。对弱者采取保护性就业措施是其中一个重要内容。**通过人本化的调查，排摸出就业困难人员，采取双向承诺、购买公益性岗位等措施，实施保护性安置，建立了对困难群体的就业托底机制。
**促进就业的责任，并不是对个人终身就业承担无限责任，走计划配置劳动力资源的老路，而应当要体现为**对劳动力市场运行的全局性和终极意义上的责任。
二、**促进就业的主要实践。
在市场经济条件下，**市**将创造就业岗位、促进就业作为社会经济发展的一个主要目标，并将**的许多工作与全社会就业岗位数的增加紧紧联系起来，增强社会成员对**的信赖度和社会凝聚力。
从2024年起，致力于建立一个以净增就业岗位为主要内容的**责任体系，并且每年根据劳动力市场的突出矛盾确定一个执行主题，走出了在市场经济条件下落实**促进就业责任的一条新路。
2024年，以"构建**责任体系"本身为执行主题，重点强化区县**、委办局和**职能部门的促进就业责任。其意义并不仅限于增加了多少就业岗位，而是主要为了探索体现**责任的途径、方法和形态。现在市、区县**每年向各级党委、人大汇报**工作时，促进就业已经成为一项重要内容，各级**都将净增岗位工作列入考核范围，形成责任体系。
这一责任体系的形成，极大地推动了全社会促进就业的整体功能的发挥，为形成社会各方积极参与促进就业的局面奠定了基础。
20xx年，以开展"4050"工程为执行主题，重点解决再就业服务中心结束期间"4050"人员的就业困难，采取"五人运作体系"的模式，初步走出了一条市场化、社会化的道路，最大限度解决出中心人员的不稳定状态，并为逐步培育市场就业理念夯实了基础。
20xx年，以实施"就业援助"行动为执行主题，主要面对进入wto以后和城市化进程的加快引发的新一轮劳动力调整，我们将现实中引起失业率上升的群体细分为一般困难群体、就业特别困难群体、青年失业人员群体，并分别针对三个就业"瓶颈"，采取有针对性的援助措施。
在这个过程中，**的主要实践是：
（一）在建设完善的社会保障基础上，必须高举就业优先旗帜在**促进就业责任的前提方面，符合市场化导向的就业是最积极、最根本的保障，是治本之举。社会保障从根本上看，只能放在积极的就业促进后面，只能作为促进就业工作的强大基石，不能为"保"而"保"，必须坚持市场化就业，维护市场化就业、鼓励市场化就业。只有这样，社会保障才能有强大的生命力，才能有正面的积极的社会效应，才会有利于改革、发展、稳定，才能体现人民群众的根本利益。
**始终坚持把促进就业放到完善社会保障的大格局中，对不同阶段下劳动力市场中特殊群体均采取"就业先导＋保障托底"的解决思路。
如2024年为推动中年下岗职工进入市场就业，推出了协议保留社会保险关系政策，既顺应了中年下岗职工对企业的依恋心情，又使他们在获得基本的社会保障之后，与国有企业实现了实质上的"脱钩"，用较小的代价、较大的保障手段，柔性地将这部分人引向了市场。在100万进中心的人员中，有50万人员通过这条渠道相对稳定地进入劳动力市场。
（二）坚持通过构筑服务平台，形成市场化的运作机制**在促进就业责任方面存在空间，即在坚持效率的基础上，稳妥地解决好产业结构、企业规模结构、劳动力结构失衡等问题，但解决的方式不能仅靠**"上项目"、"造岗位"、"办培训"，而应该运用市场化的运作模式。推进运作的市场化，**的着力点是，通过探索构筑服务平台，运用市场机制调动各方的积极性，让社会各方共同参与，实现"多赢"的格局。
因为**没有自身特殊利益，因此，可以通过构筑平台，使其发挥信息最充分、整合资源最有效的优势来促进就业。
一是构筑管理服务平台，大力发展非正规就业非正规就业是国际劳工组织及其相关部门长期研究的就业形态，其本身存在着积极意义和负面效应。我们在认真研究分析的基础上，大胆运用它在促进就业方面的积极意义，结合**转轨期特点，予以中国式的改造创新。
对非正规就业，采取了一系列措施加以推动和扶持，主要包括：**出资组建社区服务载体，对非正规就业劳动组织加以统一管理，促进规范运作，抑制其负面效应；充分发挥社会力量搭建服务平台，通过开展创业培训、组建开业指导专家志愿团，为非正规组织业主提供开业计划咨询、技术援助等，增强非正规就业的活力；为非正规就业配套了相应的政策优惠，包括三年内免税、社会保险缴费费率优惠、贷款担保、免费培训和综合保险等。
这些措施有效地克服了国外非正规就业无组织、无保障、任其自生自灭的缺陷，既有助于体面就业，消除城市贫困，又具有孵化器的作用，成为**拓宽就业渠道新形态。
到20xx年底，**非正规劳动组织已达1.69万家，从业人员20万余人。
二是构筑开业服务平台，推行"五人运作"体系**"4050"工程的核心是"五人运作体系"，即项目开发运作链条上的设计人、招标人、出资人、执行人和评估监理人全部依靠社会资源，**只是搭建一个服务平台，让社会各方人士出点子、出资金，让专家定项目、定执行人，让社会的中介机构提供专项服务。使**从过去的直接提供就业岗位、直接管理转变为组织、服务和协调。
到20xx年底，本市共累计启动"4050"项目1521个，帮助５万多名"4050"人员实现就业。
三是构建网络服务平台，购买社会培训成果购买培训成果，是**在职业培训领域推出的市场化运作模式，实质也是构筑一个平台，让社会上400多家培训机构进入平台，目前已覆盖职业（工种）近600个。网络服务平台根据劳动力市场的需求情况，每天发布培训项目。培训机构可以根据市场需求确定培训方向，参与招投标，由中标的培训机构实施培训，**购买其培训成果。
2024年劳动就业和社会保障工作要点
2017年是 十三五 规划的关键之年，也是围绕我市 三市三区 总目标 我镇 四镇 建设及 生态王畈 建设目标全力奋进的关键之年。根据市委 市 和市人社局对劳动就业和社会保障工作的新要求，结合我镇劳动就业和社会保障工作实际，制定2017年劳动就业和社会保障工作要点。一 指导思想。以党的十八大 十八届三...
2024年劳动就业工作计划
一 加强队伍建设，提高办事能力。针对各村劳动保障协管员变动较大且不熟悉业务的情况，组织一期业务素质培训班，邀请区就业局进行指导，将各项业务流程具体讲解，认真分析，不断提高全镇基层劳动保障协管员的业务能力。2015年3月 二 摸清辖区人力资源信息。组织各村协管员认真调查 摸清辖区内就业失业情况，完善江...
2024年新编劳动就业和社会保障工作总结名师
精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读 2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委 的正确领导下，以 服务大众 履行职责 为质量方针，根据 县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办...