作者:晏争光。
**:《中国新技术新产品》2024年第12期。
摘要:通过对投资项目全过程有效控制,包括组织、经济、合同、技术等各个方面有效的降低工程成本,是甲方的一项重要课题。本文笔者根据多年的工作经验,就建设工程中甲方管理应注意的问题谈了几点心得体会,供参考。
关键词:设计阶段;成本控制;主要因素;工程管理
中图分类号: tu71 文献标识码:a
1 设计阶段成本控制。
尽管设计费一般只占建安成本的1.5 %~2 % 但对工程造价的影响可达75 %以上,扩初设计阶段对项目的经济影响可达98 %。由此可见,设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。
针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况,可积极推行限额设计,以有效地控制造价。即先按项目投资估算控制方案和初步设计概算,再用初步设计概算控制施工图设计和概算,使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下,合理分解限额,将技术与经济有效地结合起来,严格控制设计变更,使限额不轻易突破。甲方应积极配合设计单位,并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较,使设计优化,以降低工程造价。
这点在海关大厦上运用得比较好,因在设计阶段就开始严格控制,工程最终按计划完成,**工程未超预算。
2 技术协调。
建设项目管理是为满足建设项目对于特定目标要求而进行的系统的、有效的计划、组织、控制与协调活动。协调是建设项目管理的一项重要内容。协调的内容包括人际关系、组织关系、资源供求、信息交换等方面,资源供求与信息交换协调可以统称为技术协调。
对于项目建设程序的各个阶段而言,规划、设计、施工阶段自身有较完善的质量保证体系,有各自较为严密的标准、规范,但各阶段之间需要衔接,必然存在着技术信息的相互流动。例如,施工单位对于设计使用功能的理解以及对变更的掌握,设计单位对于现场和施工动态的了解等,都依赖于技术信息交流。项目管理的实践表明,由于技术信息协调失败引发的问题在项目缺陷中占了相当大的比例。
技术信息协调是在各子系统间― 各阶段之间、工程各部位之间以及各单位之间传递技术信息,对于其中的部分子系统,这些信息有时是作为工作标准或依据的,一旦出错,其损失是可想而知的。甲方的技术协调应从项目管理的组织结构、制约机制、协调程序等方面采取以下措施:
l )建立科学的项目管理内、外部结构。项目管理组织是项目所有参与方的组成形式,其界面划分结构决定了技术协调工作的性质和工作量。一方面甲方项目在必须分包时应适度,避免不合理地肢解工程的做法;另一方面,项目管理结构的合理与否,应充分考虑甲方自身的协调能力。
例如,工程的材料、设备是由施工总包,还是自行采购,甲方应根据工程具体情况、自身管理能力及经济方面予以综合考虑。有时单从**角度来看是节省了,但增加了大量的技术协调工作,客观上违背了集约化的原则。
2 )法律和经济的制约机制。协调是管理的一部分,而管理是需要成本的。如果协调失败必然招致损失。项目管理者为了避免和有效地转移这类损失,应当重视法律和经济上的制约手段。
3 )建立严密的协调管理程序。管理的实践经验无疑是做好技术协调的良好条件,但真正成熟的技术及信息协调,应更多地依靠科学、严密、规范的协调程序。甲方应使自己成为一个高效、畅通的信息中心,使信息迅速、准确无误地在各系统之间流动、转化、落实。
3 危机管理。
3 . 1 危机管理的必然性和紧迫性。
在市场经济条件下,市场环境、顾客需求、技术创新不断变化,将给企业发展带来风险。如果企业不能及时防范风险,就会形成企业危机。危机管理就是企业在总结以往处理危机经验的基础上,对危机处理的系统化和对危机的超前反应。
在竞争日益激烈的市场环境下,建筑企业正面临着新的挑战,建立危机预警机制、实施危机管理已显得日益迫切。
3 . 2 建设工程危机主要因素简析。
工程风险主要有计划、组织、人事、控制、协调等环节中的风险,主要包括:
l)高层战略风险,如指导方针战略思想可能有错误而造成项目目标设计的错误等。(2)环境调查和**的风险。(3)决策风险,如错误的选择、错误的投标决策、**等。
(4)项目策划风险。(5)技术设计风险。(6)计划风险,如目标理解错误、方案错误等。
(7)实施控制中的风险,如合同、**、新技术新工艺、分包层、工程管理失误等方面的风险。
3 . 3 危机管理的对策。
危机预防的关键是通过平时的细致工作,将危机化解、消灭在萌芽状态,这也是企业危机管理的核心内容。风险的承担者应对不同的风险有着不同的准备和对策,才能进行良好的风险控制。
l )要对工程风险进行合理的分配。如在一开始的可行性研究阶段,进行风险评估,权衡利弊后回避风险大的项目,选择风险小或适中的项目,还可以采取合作的方式共同承担风险。此外,在技术上可选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案,以减小风险产生的可能性和可能产生的影响。
2 )应加强预警机制,成立危机管理组织,要做到快速反应和全方位协调。在工程的实施过程中,要不断地收集和分析各种信息,捕捉风险的前兆信号,以便更好地准备和采取有效的风险对策,抵抗可能发生的风险。
3 )应引进并学习国外先进的风险防范方法。在西方发达国家,风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施,工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法。
以上3 个环节是甲方在建设工程管理中的关键点,但这3 个环节并非是孤立的,而是与组织、技术、经济、合同等其他各个环节紧密相连、互相渗透的。甲方的管理只有抓好关键环节,才能真正高效地实现对建设工程项目的专业化管理。
4 甲方管理工作经验总结。
l)筹集建设资金。甲方应按照施工进度保证资金**,同时要做好投资控制,管好资金,用好资金,节约开支,发挥资金效益。(2)合理划分标段,搞好项目招标。
对规模巨大的工程,应划分成若干块,选择一批施工单位来共同承担。标块的划分,要以大的项目施工能够独立展开为原则。在地域的划分上,要使各施工单位有独立的工作区,以减少相互干扰。
甲方要按照招标程序,合理编制标底,选择合理的中标价和优良的施工队伍,签定好施工承包合同。这是顺利实施合同管理、完成工程建设任务的保证。(3)坚持公平、公开、公正的原则,择优选择施工队伍。
应遵守《 建筑法》 和工程招投标管理的规定,预算价50 万元以上的维修工程自觉地按招投标程序办事,不任意压低工程预算价。对于50 万元以下的基建工程,应由3 家或更多的施工单位报送工程预算与施工组织设计,根据工程价款的高低和施工组织设计的优劣,综合比价后择优选择施工队伍。(4)选聘好建设监理单位。
对监理单位要重资质,要强调合同观念、管理能力、技术水平和廉洁公正。甲方在现场施工管理上要充分相信监理单位,赋予其较大的管理权限,保障监理的裁判权威,充分发挥他们在施工管理中的作用。(5)认真实行项目管理。
要选好项目主管(即代表建设单位的项目负责人)。项目主管应当思想品德好、作风廉洁,既懂技术又懂经济,既有合同管理的经验又有协调管理的能力,从而保障甲方发言的权威性和专业性。项目主管的工作应接受上级部门、审计、纪检部门的检查和监督,项目主管应对所管理工程项目的质量、进度、工程结算负全面责任。
对关键性的技术方案,要提前组织专家和技术人员研究,并由甲方作出决策。
参考文献。1]陈明。**甲方如何做好工程管理。《城市建设》,2024年34期。
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