作者：pan hongliang
仅供个人学习。
为深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，明确全省煤矿安全工作指导思想、工作目标和主要任务，确保全省煤矿安全工作目标的实现，确定2024年全省煤矿安全工作要点。
一、指导思想。
以***理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《***关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号），围绕“一树立、三坚持、三强化”总体要求（牢固树立科学发展安全发展理念；坚持预防为主，坚持落实责任，坚持依法治理；强化科技支撑，强化应急处置，强化基础建设），以深入扎实开展“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动为载体，以落实责任、打非治违、瓦斯防治、隐患整治、整合技改、科技支撑、基础管理为重点，以落实国办发〔2011〕26号、瓦斯防治“十条禁令”、监管监察“十项要求”以及川府办发电〔2007〕33号、川府发电〔2010〕59号、川办函〔2011〕166号、川安办〔2011〕129号等文件和《四川省小煤矿安全生产基本要求》为抓手，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
二、工作目标。
坚决遏制重大及以上事故，较大事故和一般事故控制在上级下达的控制指标以内，努力推动全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。
三、总体工作思路。
深化一项行动（“打非治违”专项行动）；强化两个责任（企业的主体责任、**及部门的监管责任）；狠抓三项整治（瓦斯治理、水害防治和建设矿井安全管理）；加强四项基础（企业劳动组织体系建设、班组建设、人员培训、专业技术人员配备和技术管理）；搞好五项推进（安全质量标准化、小煤矿机械化和安全高效矿井建设、“六大系统”建设、采煤方法和支护改革，职业安全健康）；严把六个关口（安全设施竣工验收、建设矿井试生产、安全专篇审查、安全生产许可证颁发及延续、事故矿井复产验收、瓦斯等级鉴定和突出煤层鉴定）；落实七项制度（重点监控煤矿、隐患排查整治、矿领导带班、采掘工作面核定、井下密闭管理、建设矿井工程进度审核制度、事故矿井隐患倒查制度）；抓好两项建设（监管监察队伍建设、应急救援体系建设）。进一步加强煤矿安全基础，规范煤矿安全生产、建设秩序，提升煤矿企业装备水平、管理水平，改善煤矿安全生产条件，确保安全生产。
四、主要工作任务。
一）深化“打非治违”专项行动。
1、地方各级人民**要把“打非治违”作为有效防范和坚决遏制煤矿事故的重大举措，坚持不懈地抓紧、抓实，巩固成果，取得实效。要继续保持高压态势，进一步完善和落实**统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成“打非”工作合力；进一步综合运用经济、法律和行政等手段，落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”强力措施，严厉打击无证、证照不全或过期、关闭后又擅自生产、超层越界开采，以及边建设边生产等非法违法生产建设行为。要加强对县、乡“打非”工作的监督检查，对问题突出的地方和企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法行为公开**，接受社会监督。
二）强化企业的主体责任、**及部门的监管责任。
2、认真贯彻落实省**《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔2010〕59号），强化企业安全生产主体责任。一要推行企业落实安全生产主体责任承诺制度，各煤矿企业必须就如何落实企业主体责任向县级人民**作出承诺。二要细化企业主体责任的内容、检查标准和方法，强化企业落实主体责任的措施，确保各项工作落实到位。
三要重点督促煤矿企业贯彻落实安全生产法律法规、建立健全安全生产责任体系、健全安全管理机构、专业技术人员配备、全员培训、安全投入、完善安全生产组织管理体系、健全完善隐患排查治理体系、落实企业领导带班下井制度等主体责任的落实。对主体责任不落实的煤矿企业及其主要负责人必须依法严厉处罚。
3、强化地方**监管责任。地方各级人民**要认真抓好川府办发电〔2007〕33号文的落实，必须严格执行煤矿安全会议制度和领导下矿检查制度；要不断健全完善安全生产责任制、考核制度和一票否决制度，促使属地管理职责落实。要进一步强化安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制，进一步明确部门职责、理顺关系、完善工作机制，加强人员配备和经费保障。
要研究制定本地区煤炭产业发展规划，积极淘汰煤矿落后产能，严厉打击煤矿非法违法生产行为。
4、强化部门监管责任。各级负有煤矿安全监管职责的部门要按照“一岗双责”的要求，认真履职、严把标准、严格程序、严格行业准入和安全许可，关口前移，重心下移，加强日常监管，深化隐患排查治理，严厉处罚违法违规行为，切实担负起安全监管责任，把安全监管工作做到位，严防失职渎职行为。县级煤矿安全监管部门要配齐和管好驻矿安监员，发挥好驻矿安监员在日常监管中的作用。
三）狠抓“三项”整治。
5、狠抓煤矿瓦斯防治。严格落实国办发〔2011〕26号、《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》，全面推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系建设达标工作。
1）按时达标。各市（州）煤矿安全监管部门要按照（川安办（2011）152号）文件的要求，督促辖区内的县（区、市）人民**和煤矿企业完成今年规划的瓦斯综合治理体系建设达标工作；建设矿井（新建、技改、资源整合）在竣工验收前必须完成煤矿瓦斯综合治理体系建设达标工作，否则一律不予验收。
2）合理采掘部署、生产系统可靠。各市（州）煤矿安全监管部门和煤监分局要积极组织开展生产矿井在采掘部署、通风系统等方面存在的突出问题的专项整治。凡采掘部署不合理、生产系统不可靠的，要按照《煤矿安全规程》和《小煤矿安全生产基本要求》的规定予以停产整顿或停产整改， 督促煤矿企业限期完成。
3）严格防治煤与瓦斯突出。有关市（州）煤矿安全监管部门和煤监分局应按川安办[2010]3号文的要求，继续组织开展对《防治煤与瓦斯突出规定》落实情况的专项检查。存在以下情况的一律停产整顿：
突出矿井防突机构不健全、无防突专业实施队伍或人员配备不足、管理人员和防突专业实施队伍人员未经培训上岗的，区域综合防突和局部综合防突措施落实不到位的，开采突出煤层的矿井未进行突出危险性鉴定并审批、正在鉴定但未按突出矿井进行管理的。对按照防突矿井管理要求在硬件和软件上差距较大，且经评估无瓦斯防治能力的矿井，要提请地方**依法予以关闭。
4）坚持瓦斯抽采利用。各地区要及时掌握高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采情况，督促落实抽采措施，完成上级下达瓦斯抽采和利用指标。生产矿井凡应上未上地面固定瓦斯抽采系统的一律停产整改。
建设矿井中，煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，必须建成地面固定瓦斯抽采系统；高瓦斯矿井设计有地面固定瓦斯抽采系统的，进入三期工程施工前（指从施工采区车场开始到整个采区巷道施工），必须建成地面固定瓦斯抽采系统。
5）确保监控有效。煤矿企业必须严格按aq1029-2007的规定安装、检测、调校各类传感器，保证系统正常运行。各级煤矿安全监管部门须加强监控平台的维护管理，县级联网上线率不低于85%，省煤炭产业集团和省古叙公司联网上线率必须保证100%，确保监控有效。
进一步规范对区域性煤矿安全监控技术服务机构的监督管理，对不能按规定要求对煤矿提供服务的，坚决予以整顿直至取缔。
2024年四川省高考英语试卷
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