印发《关于在创先争优活动中开展基层组织。
建设年的实施方案》的通知。
组通字〔2012〕11号。
各市委组织部，省直各单位组织人事部门，省属各大学、各大型企业党委：
现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。
中共安徽省委组织部。
2024年3月12日。
关于在创先争优活动中开展基层组织。
建设年的实施方案。
根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕16号），制定我省开展基层组织建设年活动的实施方案。
一、准确把握基本要求和主要目标。
开展基层组织建设年活动，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，努力实现“五个进一步”的工作目标：即基层党组织战斗力进一步提升，一批后进党组织得到转化，先进基层党组织数量巩固扩大，一般基层党组织都得到提升；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障和明显改善，经费投入力度进一步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、进一步明确方法步骤。
1、调查摸底，分类定级。4月30日前，摸清本地本部门基层党组织建设情况。对已有的基层党组织，要从支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。
在此基础上，上级党组织按照“五个好”标准，对所属基层党组织进行分类定级。对未建党组织的，摸清党员人数情况，摸清是否具备组建党组织条件。
2、健全组织，理顺关系。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于9月底前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，于“七一”前把党的工作开展起来。
对隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，明确管理主体。
3、整改提高，晋位升级。对党支部调查摸底、分类定级后，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导其明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、总结表彰，建立机制。各地要把创先争优贯穿基层组织建设年始终，活动结束后，要进行专项考评，对工作成效显著的地方和单位予以表彰。要认真总结各地各部门加强基层组织建设的好经验，总结不同领域基层党组织开展活动、发挥作用的好做法，形成推进工作的长效机制，不断提升基层党建工作科学化水平。
三、扎实推进各领域基层党组织建设。
在农村，制发农村基层组织建设五年规划，深化为民服务全程**、双培双带、双向承诺等六大载体建设。结合选派第五批干部到村任职，抓好后进村集中整顿。做好大学生村官工作，提高选拔质量，完善培养、管理、使用政策。
加强村级组织活动场所建设、管理和使用。积极探索网络党建、农村社区党建、城乡结合部党建、农民专业合作社党建。
在社区，进一步巩固社区党建规范化建设成果，深入推进“三有一化”建设，加强村改社区、新建小区党建工作。做好全省社区两委集中换届，以职业化建设为导向建立社区干部选用机制。开展选聘高校毕业生进社区工作，省本级2024年选聘200人。
大力推行网格化管理、组团式服务。加强社区党建示范点建设，以点带面提升工作水平。
在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，以开发区（工业园）、产业集群专业镇、专业市场、办公楼宇等为重点，加大党组织组建力度，不断扩大党的组织和工作覆盖。进一步加**派干部到非公有制企业开展帮扶工作力度，建立完善日常管理、教育培训、激励保障等制度。探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动。
进一步抓好注册会计师和律师行业党建工作，加强出租车行业党建工作。
认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。
完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，扎实推进结对共建工作，探索构建城乡统筹的基层党建新格局。
四、重点抓好基层组织建设“十大工程”
1、实施村、社区党组织带头人队伍建设工程。选优配强基层党组织负责人，结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可通过组织选派、选拔和面向社会选聘等形式，拓宽党组织书记队伍**。全面落实村干部“一定三有”要求。
加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔公务员和事业单位工作人员力度。深化“素质提升”工程，抓好基层党组织书记轮训和新任党组织书记任职培训，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班，提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
2、实施选派干部集中整顿后进村工程。从各级党政机关选派2000名优秀年轻党员干部到后进村担任党组织书记或第一书记，按照“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步”的要求，明确工作思路，整合社会资源，全面开展后进村整顿工作。同时，坚持分类指导，总结运用“难点村”治理经验，采取领导联系、部门包村、派驻工作组、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶等措施，合力推进后进村整顿工作。
3、实施非公企业党组织集中组建工程。在全面调查摸底、建立工作台帐的基础上，采取单独组建、区域联建、行业统建等多种形式，通过各级党员领导干部联系包建、机关结对帮建、选派干部帮扶促建等有效办法，加大组建力度，落实组建责任。要定期对组建工作情况进行盘点销号，确保应建尽建，进一步扩大非公有制企业党组织覆盖面。
4、实施党员队伍活力工程。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全党员定性分析制度。
建立健全党内激励关怀帮扶机制。加强在工人、农民和外出务工经商人员中发展党员工作，推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。积极探索党组织活动有效方式，搭建党组织和党员发挥作用的平台。
5、实施城市基层区域化党建格局构建工程。积极探索推行街道“大工委”、社区“大党委”制及“一委一居一站”模式。建立健全社区党建工作联席会议、在职党员社区报到、在职党员社区表现评价反馈等制度，推动社区党组织与驻区单位共驻共建。
加强对区直管社区体制改革后的社区党建工作的指导。大力推进城市基层党建信息化建设，开发城市基层党建应用管理平台，建立覆盖城市基层各领域的党建工作信息系统。
6、实施乡村党组织工作运行机制规范工程。深入推广“文建明工作法”，建立健全乡镇党委决策和工作运行机制。建立与群众利益密切相关的重大事项社会听证、专家决策论证、社会公示制度。
深化“四议两公开”工作法，规范村级重要事务的决策、执行和监督等工作运行程序。发挥村党组织领导核心作用，指导和支持村委会、村务监督委员会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵组织，按照法律法规和章程开展工作，形成工作合力。
7、实施基层党组织和党员星级创评工程。全面推广以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”为内容的星级创评工作，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制，形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势。对照党组织“五个好”、党员“五带头”的创争标准，量化星级设置，细化考评内容；强化推进措施，建立完善创星承诺、联系点评、群众评议、工作实录等制度；注重奖惩并举，深化评定结果的运用；注重星级创评工作与**联创活动的有效衔接。
8、实施流动党员管理服务网络化工程。加强流动党员信息库建设，建立健全流动党员管理服务网络体系。加大在流动党员相对集中地建立党组织工作力度，探索各种组建模式，做到“成熟一个、组建一个、巩固一个”。
健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员返乡带头创业。
9、实施基层党组织活动场所建设工程。重点推进村、社区和非公企业党组织活动阵地建设。在乡镇、城市社区普遍设立党代表工作室。
通过各级财政配套、党费补助、乡村自筹、共建单位支持等渠道筹措建设资金，整合教育、卫生、计生等资源，全面完成全省90平方米以下的村级活动场所改扩建任务。2024年至2024年，省财政每年安排1000万元专项资金，省管党费补助500万元，支持帮助皖北地区每年完成200个村级党组织活动场所改扩建任务。在开发区（工业园区）、产业集群专业镇、办公楼宇集中区等非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动服务中心。
规范基层党组织活动场所使用和管理，着力解决使用不充分、不合理的问题，建设“开放式”活动场所，真正把活动场所建设成为民服务中心。
10、实施基层党组织工作和活动经费保障工程。加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇，健全村干部报酬正常增长和养老保险制度。
按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。加大对大别山区、皖北地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。
五、切实加强党组织领导和考核评价。
1、加强组织领导。各级党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。
各级组织部门要担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。
2024年度远教工作
2012年度远教工作要求。一 将硬件设施正常运行 远教网络畅通作为远教工作的基础来抓，工作期间一旦出现故障，及时协调维修并上报，由于未及时上报造成点击率低下被通报的站点管理员后果自负。二 电教中心将不定期对站点学习 使用情况进行检查，对使用率 点击率 参学率不达标的站点及管理员进行通报。认真抓好学习...
远教工作汇报
蓟家巷村远教工作情况汇报。蓟家巷村的远教工作在在各级党委的正确领导和区远教办的具体指导下，严格按照各级组织部门的部署要求，紧紧围绕 建 管 学 用 的工作方针，与农村党组织 联创 活动相结合，积极探索 让干部经常受教育，使农民长期得实惠 的长效机制，远教工作取得了一定的成效。现将工作开展情况汇报如下...
2024年农村远教工作现状调研报告
镇村地处 镇东北面，总面积2平方公里，其中可耕地面积1537亩。全村共设13个小组，总人口1437人，党员50人。自20 年9月份到村任职之后，就担任村远教站操作员。这半年多的时间里，对农村党员干部远程教育有了些粗略的了解。总书记20 年在xx会议上提出了 让干部经常受教育，使农民长期得实惠 的要求...