在公司安全电视**会议上的讲话。
2024年6月14）
王新文。同志们：
在“6.11”全路安全电视**会议上，胡亚东副部长通报了公司“6.7”事故概况和对公司相关领导的处理决定，对公司副总经理孙永宁同志给予停职、记大过处分；对公司常务副总经理许景林同志给予警告处分；对我和包总分别给予记过处分。
对部党组的处理决定，我和包总、许总、孙总完全接受、坚决拥护。在此，由于我的领导不力、工作失职所发生的事故，对公司整体工作造成的重大损失，对死者家属造成的巨大伤痛，向公司广大干部职工再次作出深刻检查，并表示深深和难以弥补的愧疚。在6月11日全路电视**会议上，盛光祖部长、胡亚东副部长多次对“6.
7”事故进行点评，分析了发生事故的深层次原因，对迅速扭转安全被动局面提出了殷切希望和工作部署，这充分体现了部党组对青藏铁路公司的高度关注和关心。我们没有理由做不好工作，背负起神圣的使命。今天，公司召开全公司安全电视**会议，就是要深刻吸取公司“6.
7”惨痛事故教训，全面落实“6.11”全路安全电视**会议精神，对当前公司安全工作进行全面部署，动员和组织全公司干部职工认清形势，明确认识；鼓足干劲，凝聚力量；强化管理，狠抓基础；振奋精神，坚定信心，全力以赴扭转安全被动局面，确保公司安全生产有序可控、基本稳定。刚才，许总通报了铁道部调查组对公司“6.
7”事故的调查报告，对公司开展安全“大反思、大检查、大包保、大谈心”活动进行了安排部署；德令哈工务段、工务部、西宁机务段、机务部分别作了检查发言；华新书记宣布了对相关责任人的处理和对部分干部的任免决定；包总经理在简要总结“6.7”事故发生后公司所做工作的基础上，从认清8个发生事故的突出问题和15个深层次原因两个大的层面，对这次事故进行了深入剖析，对当前公司深入吸取教训、认清形势责任，痛定思痛反思，加强组织领导，落实干部引领，深化“四大活动”，规范风险管理，健全标准体系，夯实基层基础，严格考核问责，打赢暑运硬仗，推动多元化经营，发挥政治优势，迅速扭转公司安全被动局面等方面，站在讲政治、讲大局、讲科学和青藏铁路运营管理创世界一流水平目标的高度进行了全面铺排，做出了非常具体、非常明确、非常严格的部署，讲得深刻、细致、全面，具有很强的指导性和可操作性。这是包总代表公司领导班子对抓好安全工作，向全公司干部职工作出的承诺和向全公司发出的动员令。
因此，公司党政工团各级组织和全体干部职工要结合当前公司安全被动的局面和形势，认真学习讲话，领会精神实质，深刻反思工作，明确自身职责，全面研判本系统、本单位、本岗位的安全状况和下半年整体工作，制定切实可行的工作措施和落实方案，认真抓好贯彻、推进和落实工作。
下面，我讲三点意见：
一、正视问题，明确认识，迅速行动。
面对“6.7”惨痛事故教训，我们必须要深刻认识、直面现实，敢于揭短亮丑、勇于自我超越，真正从吸取事故教训和弥补安全管理缺失中获得实现公司科学发展的启示和方法，警示和规范今后。正视问题：
首先，要有一个明确的认识。我们要充分认识到，这起事故发生在公司上下迎接党的十八大胜利召开、深入贯彻全国铁路、组织人事、宣传思想文化和铁道部沈阳多元化经营工作会议精神，整体推进各项工作的关键时期；发生在公司承载沉重的经营压力，全力推进多元化经营发展的特殊时期；发生在公司开展“安全生产月”和安全风险大整治活动重要时期；发生在公司刚刚召开安全风险管理暨标准化体系建设现场会不久；发生在公司深刻吸取“3.10”、“5.
19”“5.20”几起责任事故教训，集中精力确保安全之际，实属不该。事故的发生，不仅打破了公司即将实现安全生产一千天的良好局面，而且在全路造成了极坏的影响，使公司整体工作陷入被动。
我们要充分认识到，这起事故是一起长期惯性违章、管理严重缺位的责任事故，是一起逐级负责制不落实、现场作业严重失控的责任事故，是一起习惯性蛮干、胡干、盲目干的责任事故。这起事故绝非偶然，是习惯性“两违”严重堆积、现场控制严重疲软、管理干部严重失职、业务部门指导不力、站段车间管理弱化的必然结果。我们要充分认识到，如果公司党政工团不采取行之有效的措施，强化“安全第一”的思想教育，形成众志成城保安全的意识和自觉行动，必然使“青藏铁路无小事”的思想发生移位；安全标准化体系建设不完善、安全风险管理得不到有效落实，必然使执行标准成为口号，惯性违章成为习惯；安全逐级负责制“断层”，安全卡控力度层层衰减，必然使各项有效措施得不到落实；如果政治工作不融入中心开展工作，必然弱化对安全工作保证作用的发挥，必将全面影响公司多元化经营强力推进和科学发展。
其次，要有一个坚决的行动。我们要站在管好用好青藏铁路和实现青藏铁路运行管理创世界一流水平目标的高度，迅速行动，采取有力和有效的措施，落实当前打好安全翻身仗的各项要求。虽然事故发生在德令哈工务段，西宁机务段负有同等主要责任，但教训是全公司的。
这次事故充分暴露出，目前公司在安全管理上还存在“两纪”松弛、“两违”屡禁不止、现场失控严重、基础管理薄弱、管理断层、现场作业随意性大、应急预案不完善、技术资料不健全、车间和站段管理缺失、政治工作乏力等大量问题，一些问题还很严重，隐患还大量存在。各单位必须要有切肤之痛、危机之感、责任之赋、整改之能，深刻吸取事故教训，知耻而后勇，变压力为动力，扎实开展安全“大反思、大检查、大包保、大谈心”活动，做到“三个坚持”，即：坚持眼睛向内，深刻认识自身问题；坚持从事故中吸取教训，深刻认识抓小防大的极端重要性；坚持从领导上查责任，从管理上找原因，在摆现象、查问题、抓关键、挖根源上下功夫，跟踪问题的整改，迅速扭转安全被动局面。
特别是各级领导干部要投入主要精力，做到“六个亲自”，即：对安全形势亲自宣传，对安全现状亲自分析，对安全问题亲自研究，对安全专项攻关亲自组织，对安全“大反思、大检查、大包保、大谈心”活动亲自部署，对安全上严重失责、失控、失职行为亲自处理，发挥领导和带头作用。
二、痛定思痛，举一反三，深入思考
刚才，包总分析了这起事故的直接原因和深层次原因，指出造成这起事故的直接原因是防护失效、司机失控、工长失责、处理失当、车间失管、干部失职、管理失位、领导失察。着重从安全意识极为淡薄、现场“两违”屡禁不止、现场作业严重失控、基础建设非常薄弱、站段管理严重缺失、专业管理严重失职、干部作风严重不实、检查督导工作不力、风险管理流于形式、思想观念极不适应、考核问责没有力度、事故教训没有吸取、教育培训质量不高、领导班子作用不强、政治工作保证乏力等15个方面，分析了发生这起事故的深层原因。这15个方面的问题，是公司在全面、认真、深入、科学研究安全工作现状的基础上，结合铁道部事故调查报告、反复召开会议分析、班子成员共同深入研判、理性思考后得出的结论，大家深深认识到这些问题和原因，既是引发这起事故的最直接、最根本的核心问题和原因，也是影响和制约公司今后安全发展、科学发展、长远发展的关键性问题和原因，必须引起我们的高度重视和深入思考，并从机制的层面加以彻底解决。
关于安全意识问题，意识是人对客观物质世界的反映，是感觉、思维等各种心理过程的总和。意识不到危险才是最大的危险，意识不到风险才是最大的风险。安全意识的弱化、安全思想的放松，是从根本上发生安全问题的根源所在。
强化安全意识，就是要牢固树立“青藏铁路无小事，事事连政治”的大局意识和“安全是饭碗工程”的安全发展理念，把“三点共识”作为全体干部职工确保安全首先要高度重视、必须树立的内在要求深刻思考，把“三个重中之重”作为各级组织和干部确保安全的关键环节和重中之重的工作来落实，从而为实现青藏铁路运营管理创世界一流水平目标提供坚实的思想保证。
关于现场“两违”问题，“两违”是安全生产朝既定目标发展过程中销蚀高质量效果的反作用力和消极障碍。“两违”不止，永无宁日。因此，必须要把控制和消除“两违”作为当前一项最紧迫、最关键的刚性任务来落实，硬起手腕抓盯控，狠下心来抓查处，树立“违章就是犯罪、违章就是杀人、违章就是自杀”的法纪意识，坚决做到不下违章令，不带违章班，不干违章活，确保标准化全面落实。
关于现场作业问题，现场作业是抓安全生产的基本载体和实现场所。现场作业必须规范有序，一旦失去控制，后果不堪设想。“6.
7”事故就有力地证实了这一点。加强现场作业控制，关键是要强化对现场和作业过程的管理，落实防控措施，确保标准化落实到每一个岗位，每一个人头，使作业的全过程处于可控、受控状态。在这方面，各级干部负有义不容辞的直接责任，必须要带头提高认识，带头身入现场，带头全面落实。
关于基础建设问题，基础是事物发展的起点和支撑。基础不牢，地动山摇。加强基础建设，要坚持以推进安全准化体系建设为抓手，深入开展“学标、对标、贯标、达标”活动，促进“一日、一班、一次”标准化作业的落实。
强化规章制度、技术标准、作业标准、行车设备、职工培训等基础管理，建立健全标准化管理体系。进一步明确各部门、各单位安全管理规范化、标准化工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成科学严密、有序高效的安全工作生产责任制。
关于站段管理问题，站段作为决策部署的执行层，承担着安全生产的巨大压力和重大责任。随着公司市场主体的确立，站段管理职能、权限也随之发生了相应变化。站段管理不能表象、表面、表层，泛泛地抓，要目录化、系统化、相对智能化，采取抓点上岗位落实、抓线上健全机制、抓面上整体推进，一级带一级，一级促一级，做到形式、内容和效果的综合统一。
关于专业管理问题，专业是根据生产的不同过程而分成的各业务部分，专业管理在确保安全生产中具有独特优势，发挥着不可替代的作用。吸取事故教训，重在反思我们在专业管理和技术管理上存在的薄弱环节和不到位问题。发挥专业优势，必须要强调对现实安全的指导，重点要围绕安全的重点、难点问题，从业务和技术管理的角度，专题研究，专项攻关，充分发挥好业务指导的作用。
关于干部作风问题，正确的路线确定后，干部是决定性因素。“6.7”事故再次印证了盛部长关于“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的深刻阐述。
这起事故的发生与干部作风不实、作用发挥不好有着直接的关系。我们常讲，安全在于管理、管理在于干部、干部在于落实，强调的是把抓落实作为确保安全生产的最终着力点，盯住不落实的事，追究不落实的人，促进干部想安全之事、谋安全之策、尽安全之责、筑安全之基。
关于检查督导问题，检查是保证工作规范有序、科学发展的一种矫正机制。检查包括两个方面：一方面是对开展工作、存在问题等的检查；另一方面是对检查者自身的检查。
加强检查督导的核心是要发现和解决各类问题，关键是要克服好人主义思想，做到真发现、真解决、真问责、真追究，有效发挥检查督导的作用，把各项工作落到实处。
关于风险管理问题，安全风险管理，是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化，安全理念的提升，工作思想的优化。推进安全风险管理，前提是强化安全风险意识，基础是加强安全风险研判，目的是消除风险。安全风险管理作为一项系统性工程，必须要本着“安全第。
一、预防为主、综合治理”的基本思路，坚持以等级管理为支撑，以基础管理为核心，以专业管理为龙头，以标准化管理为基础，以动态管理为推动，以人性化管理为根本，整体推进安全风险管理工作，最终实现最大限度地减少或消除安全风险的目的。
关于思想观念问题，思想是行动的先导，观念决定出路。受青藏公司所处地域和历史发展的影响，公司广大干部职工思想陈旧、观念滞后等问题，依然是制约公司安全生产、科学发展的主要问题。就青藏公司而言，转变思想观念，就是要按照市场主体的职能定位，破除等、靠、要的思维定势，树立立足实际、谋求发展的进取意识；破除因循守旧、固步自封的传统观念，树立小局也有大发展、大作为的发展意识。
关于考核问责问题，考核就是要考查审核。没有考核的管理是无效的管理。抓安全工作更是如此。
考核得不到落实，最大的阻碍是个别干部拉不下情面，怕得罪人，私心作怪、好人主义作祟。落实考核问责，要抓住三个重点：一是建立从上到下、横向到底、纵向到边，并与经济收入紧密挂钩、有奖有罚的考核体系。
二是形成有专人负责、定期实施的考核制度。三是组建一支敢抓敢管、从严要求的考核队伍，树立严是爱、松是害的思想，把考核问责办法真正执行起来，落实下去。
关于吸取教训问题，教训是指从错误或失败中取得的认识。以教训为镜，可知祸福；以他人为镜，可知安危。发生问题可怕，但不能从事故中深刻吸取教训更可怕。
公司发生这么大的事故，个别单位和部分干部职工依然行动迟缓，我行我素，思想上引不起高度重视，行动上做不到高度自觉。深刻吸取事故教训，重在要有敢于面对、敢于正视问题的勇气，重在要有“壮士断腕”、“背水一战”扭转安全被动局面的决心。
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