通过学习考察,我们感到,各区人大常委会坚持把促进民生改善作为工作重点,贯穿于人大监督全过程,切实加大监督工作力度,努力提高监督效果,为推进民生问题的解决发挥了积极的作用。比如,嘉兴市南湖区人大的做法是明确工作重点,科学确定民生监督项目。近两年,区人大坚持把对教育、科技、卫生的监督摆在人大工作重要位置上,围绕学前教育、责任医生签约服务等开展了专项调研;围绕区委中心工作,双招双引、督查重点企业整改、服务企业百日行动等情况组织视察推动了**相关部门的工作。
宁波市江北区人大的特色做法是跟踪监督注重时效。建立了一涵一单一网三表 (审议意见函、落实回执单、上网公布、进展表、落实情况表、评估表)评价机制,对审议意见落实情况进行评价,定期向主任会议汇报办理情况,并在江北人大网上进行公示,加大了审议意见的办理力度。绍兴市越城区人大的作法是关注民生事业。
常委会把与群众生活密切相关的教育、卫生事业,作为重点工作予以关注。组织开展科技人才、学前教育、卫生服务体系建设等进行视察调研,推动了辖区卫生服务水平和义务教育均衡发展。
二、我们的学习体会和下一步做法
人大工作要加强对民生工作的监督检查,推动解决民生问题,需要不断创新监督方式,进一步增强监督效果。
(一)加强和改进监督工作,增强监督实效
一是选准监督工作的重点。区委的中心工作、人民群众普遍关切的问题、社会反映强烈的热点问题,都是我们下一步要监督的工作重点,对此,我们要找准监督工作的切入点。当前,义务教育均衡发展、科技成果转化、文化创意和文化旅游发展、非物质文化遗产保护、卫生服务体系建设等既是**的重点工作,也是人民群众普遍关心的民生问题和社会热点问题。
我们必须对此做好认真研究和科学分析,实事求是地确定监督工作重点,才能有的放矢地推动有关问题的进一步解决。二是改进监督工作方式方法。要在拓宽监督渠道上进行有益的探索,增强监督工作实效。
综合运用执法检查、调研视察、工作评议等手段,把工作监督与法律监督有机结合起来,不断改进调研视察方式,采取明查与暗访相结合、计划安排与随机抽查相结合的方式,深入了解真实情况,由注重面上监督向点面监督结合转变,由一次性监督向连续性监督转变,由注重事后监督向注重事前、事中监督转变,增强监督的主动性、针对性和实效性。三是加强跟踪监督。要针对人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见采取函、单、网、表(宁波江北区做法)的跟踪督办措施,确保审议意见真正落地见效,从而达到推动**工作的目的。
(二)组织代表建言献策,充分发挥专委会代表和联席会代表作用
一是加强培训,提高代表能力素质。要充分发挥专委会代表作用,专委会注重在学习中培训,培训中工作,工作中提高。要根据专委会工作实际抓好相关法律法规的学习及业务培训,不断增强代表履行职责的责任感、使命感和能力素质。
二是搭建平台,拓展代表活动空间。充分利用文化、科技创新、卫生行业联席会活动机制,下一步,我们将继续深化专委会和行业联席会活动内容,加强与代表的经常性联系,听取代表们的意见和建议,充分调动代表的积极性,集中代表智慧,认真提好建议。尤其是要发挥他们联系人民群众的桥梁纽带作用,通过他们搜集民情、了解民意。
三是创新载体,推动专委会委员和行业代表充分履职。专委会和行业代表要根据工作实际,列席人大常委会,听取**专项工作报告,了解区情,参政议政。有计划地组织专委会和行业代表积极参与常委会视察调研等活动。
这样提出的意见建议更有分量,也更能体现人民群众的呼声和基层百姓的诉求,效果会更好,同时也促进专委会和行业代表充分履职。
(三)加强自身建设,不断提高工作能力和水平
一是注重加强学习。学习是做好一切工作的前提和基础。要不断加强学习,着力增强能力的适应性。
教科文卫工委对口联系单位较多,工作接触面广,涉及的法律法规不少。每个同志要认真学习教科文卫方面的法律法规和有关政策,学习各种业务知识,熟悉教育、科技、文化、卫生等工作,切实掌握做好人大工作所必备的法律知识、市场经济知识、现代科技知识,要结合人大工作实际,努力增强责任意识、服务意识和创新意识,更新思维方式,转变工作思路,探索新的工作方法,努力提高履职能力。二是深入开展调查研究。
调查研究是谋事之基,成事之道,没有调查就没有发言权。调查研究就是了解民情、反映民意、集中民智。要真正沉下心来,深入基层,深入群众,切实了解实际情况,真实反映民情、民意、民声,认真研究解决问题的办法和措施,提出有针对性的意见和建议。
三是加强工作联系。要加强与**相关对口部门的沟通,面对面地进行交流,征求对人大常委会教科文卫的意见建议,促进工作取得新成效。
教科文卫工作涉及面广,承担着民生工作的重要内容,与百姓切身利益息息相关,我们一定要树立高度的责任意识,进一步转变思想观念,不断加强学习,提高自身素质,创新工作方式方法,切实提高工作质量和服务水平,为促进我区经济和社会事业的健康发展作出积极贡献!
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